У замминистра обороны по финансам Любови Кондратьевны Куделиной подрагивали пальцы, когда она доставала сигарету после трехчасовых, без перерыва и на высоком накале, слушаний в Госдуме.

Предметом обсуждения был проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», внесенный в нижнюю палату парламента президентом РФ Владимиром Путиным 4 июня этого года. Суть документа проста: значительно («в разы», как говорил глава оборонного ведомства Сергей Иванов) поднять денежное довольствие военнослужащих, одновременно лишив их всех льгот: половинной оплаты коммунальных услуг, компенсации за подоходный налог, бесплатного проезда в общественном транспорте и так далее.

А началось все с заседания Совета безопасности 11 мая этого года, где были предложены меры по дальнейшему уменьшению расходов на оборону. После этого военное ведомство совместно с Минфином разработало проект закона.

Чем же руководствовались авторы проекта? Заместитель министра финансов Алексей Улюкаев, обложившийся цифровыми выкладками, был убедителен: командир взвода получает сегодня со всеми выплатами 2370 рублей, а с 1 июля 2002 года станет получать 4525 рублей, то есть рост 91%. Та же картина с ротными, комбатами и даже военными пенсионерами. Даже несмотря на то, что из «базы», с которой начисляется пенсия, уберут продпаек. Словом, проект, по Улюкаеву, есть благо, но смущает сама логика умопостроений замминистра. Например, он утверждает, что коммунальной льготой пользуются очень мало военнослужащих и потому ее следует отменить. Да, в армии 210 тыс. бесквартирных, но вернее было бы говорить о том, как поскорее предоставить им жилье. За поднаем квартир офицеры платят большую часть своих окладов, и как им быть, если отменят компенсацию?

Довольно странно: закон еще не принят, а уже намечены сроки его реализации. По словам Улюкаева, в бюджет заложены 26 млрд. рублей. Это говорит об инерции его разработчиков, помнящих, что все проекты, внесенные президентом, проходили без сучка и задоринки. Тут же случилась осечка. Прежде всего потому, что уже при первом чтении внимательному человеку становились видны изъяны этого документа. Во-первых, по мнению председателя Военной коллегии Верховного суда генерал-полковника Николая Петухова, проект противоречит Конституции РФ и закону «О статусе военнослужащих» и не компенсирует отмену льгот. Та же позиция у Главной военной прокуратуры.

Простые расчеты показывают, что никакого увеличения денежного довольствия «в разы» не получается. Да, в проекте заложено двукратное увеличение доходов военнослужащих, по заключению правительства - уже в 1,4 раза. Комитет Госдумы по обороне посчитал, что увеличение составит лишь 7-10%, а комитет по бюджету вынес резолюцию: проект не обеспечен финансово. По мнению депутата Алексея Арбатова, бюджет этих дополнительных средств не содержит, разве что только 14-15%. И со сроками не все понятно. На деле получится, что увеличения окладов еще нет, а такая льгота, как компенсация подоходного налога, уже снята...

Депутат Госдумы генерал армии Анатолий Куликов считает, что натуральные льготы востребованы в полном объеме, вне зависимости от экономической ситуации в стране и тарифов. Он убежден, что после принятия закона цены на коммунальные услуги мгновенно подскочат и вместе с инфляцией вмиг съедят все надбавки.

Многим служивым будущий расклад ясен уже сегодня. В комитет по обороне идут письма-предостережения. По ним уже можно составить некоторый прогноз развития событий, если закон все-таки будет принят. Во-первых, возможно массовое перезаключение или расторжение контрактов, поскольку государство в одностороннем порядке изменило их условия. Военные пенсионеры будут подавать судебные иски. Кстати, по данным Верховного суда, количество обращений людей в погонах в военные суды увеличилось за этот год в четыре раза и составило 190 тысяч. В этом списке есть даже 145 генералов. Обжалуются в том числе и нормативные акты силовых ведомств: в Минобороны их «забраковано» 10, в ФПС - 3.

Так что военные нынче свои права знают и защитить себя умеют. В 90% случаев суд становится на сторону истца. Можно представить, какой поток жалоб теперь хлынет в суды - да еще с требованием возместить моральный ущерб, учесть инфляцию. Тут и военный бюджет рухнет! А жалобы непременно пойдут. Лучшим доказательством этого служат цифры плачевного положения людей в погонах. 40% семей военнослужащих - за чертой бедности. Почти половина молодых офицеров не может завести семью - ну кто поедет в «медвежий угол» на нищенское существование! Выплаты за продпаек меньше его реальной стоимости в два раза. На закупку обмундирования в этом году выделено только 20% от требуемой суммы. Моральная обстановка в гарнизонах, по словам представителя Главной военной прокуратуры генерал-майора Константина Мелешко, обостряется.

И противники, и сторонники закона едины в одном: положение Вооруженных сил сегодня действительно аховое. По словам представителя Совета безопасности России Виктора Ткачева, называющего новый проект попыткой компромисса, сегодня все сферы военного строительства находятся в кризисном состоянии. И поэтому выбраны приоритеты: на первом месте - сокращение численности армии, за счет чего и возможно повышение денежного довольствия военных.

Утверждение это, по мнению противников проекта, весьма спорное. Еще не так давно говорили: вот выведем войска из Восточной Европы - у всех будут квартиры и хорошие оклады. Не получилось. Та же история произошла с выводом войск из Прибалтики, с громадными сокращениями сил и средств. Тогда пели уже другую песню: закупим у промышленности на десяток ракет меньше, сократим «ненужную» дивизию - и будет все о’кей. Деньги, видимо, действительно были сэкономлены громадные, только где они?

А как же профицит бюджета, широко разрекламированные дополнительные доходы? Только коррупция ежегодно съедает 15 млрд. долларов в год. Сколько средств утекает за рубеж! Но экономить решили опять на военных, выбрав именно их из почти 50 категорий льготников. Причем норма выделения средств на оборону - 3,5% от ВВП, заметил самый последовательный противник нового закона, председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Николаев, как не выполнялась, так и не выполняется.

После слушаний я спросил Любовь Куделину, почему она не выступила. «Николаев не дал, - ответила она, - я поднимала руку». Конфликт зашел далеко. Большинство противников нового проекта считают, что президента подставили, спровоцировав судебную тяжбу между Верховным главнокомандующим и его армией. И не обернутся ли в действительности благие намерения очередным экспериментом над людьми в погонах?

Н. ПОРОСКОВ. («Век»).