Вслед за школьным питанием придут к тебе и знания

Федеральный министр просвещения Ольга Васильева посетила несколько столовых в крае, в том числе в лицее «Звёздный»

С 1 сентября в Хабаровском крае заработает новая система школьного питания. По поручению губернатора правительством края разработан механизм по его совершенствованию в интересах детей из малоимущих и многодетных семей, обучающихся в школах края.
Уже готов и пакет проектов нормативных правовых актов, который изменит порядок финансирования расходов на питание детей. Планируется предоставлять субсидии из краевого бюджета с обязательным софинансированием муниципальными образованиями.

- Планируется принятие соответствующего краевого закона, - говорит министр образования и науки края Алла Кузнецова. - После чего будет решаться вопрос о включении расходов на школьное питание в региональный бюджет.

Какие проблемы волнуют районы

При этом надо учитывать проблемы со стоимостью и доступностью продуктов питания в разных районах края. Ведь цена завтрака далеко не одинакова в Охотске и в Бикине.
- На севере края, - говорит Наталья Фомина, председатель Собрания депутатов Охотского района, - мы не укладываемся ни в какие нормы СанПиНа на питание детей. Не хватает средств на молочную продукцию, яйцо.
Алла Кузнецова отметила, что ситуация в районах также будет учитываться в новом механизме выделения средств и будет законодательно закреплена.
Волнует депутатов и приоритет на поставку продуктов питания от местных производителей детского меню. Ведь лучше подать к столу «молочку» от наших фермеров, чем с дальнего запада, хотя последняя порой и более дешевая.
Тем более что на федеральном уровне уже прорабатываются изменения в 44-й закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В том числе - на предмет этого самого приоритета местных производителей в качестве поставщиков для обеспечения образовательных и лечебных учреждений.
- В декабре 2018 года в Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, на котором был рассмотрен вопрос «Актуальные вопросы развития социального питания в Российской Федерации», - рассказывает краевой депутат Валентина Мешкова. - И были выработаны решения о необходимости дальнейшего совершенствования федерального законодательства в сфере социального питания. Советом Федерации подготовлен проект федерального закона «О детском питании». 
В частности он предусматривает и установление правовых основ регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для питания детей. Думаю, что многие вопросы, связанные с организацией питания учащихся, будут решены уже в этом году.
Эти и другие проблемы остаются, но есть еще и время для их решения. Ведь главная цель, по большей части, не просто обеспечить детей питанием уже 1 сентября этого года, а дать им качественные и здоровые продукты.

Как сегодня школьников кормим

- Федеральным законом «Об образовании в РФ» организация питания возлагается на общеобразовательные школы, - рассказывает министр Алла Кузнецова. - А полномочия и функции учредителя муниципальных образовательных организаций осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.
На сегодняшний день питание организовано в 353 муниципальных школах. В 273 его обеспечивают штатные работники - повара. В 80 учреждениях (в основном в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре) готовят для детей организации общепита, которым на конкурсной основе в школах выделяются помещения пищеблоков и оборудование.
- Кормят наших детей в соответствии с требованиями СанПиНа по примерным меню, согласованными с Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, - говорит Алла Кузнецова. - Контроль за качеством и безопасностью питания осуществляют и администрации образовательных организаций, и специалисты территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в рамках плановых и внеплановых проверок.
Что касается закупок продуктов, то многие школы их делают самостоятельно. Если столовая большая, в ней целый штат поваров, есть и заведующий производством, который имеет возможности «отправить» некачественные продукты обратно поставщику.
- Я довольно жестко работаю с поставщиками, - рассказывает Светлана Курышкина, завпроизводством в лицее «Звездный». - Мы сами занимаемся закупками нужных продуктов, поставщиков знаем «в лицо. И даже несмотря на систему тендеров, у нас есть возможность отказываться от предпринимателей, не исполняющих должным образом своих обязательств. 
Ни одна школа, уверяю вас, не рискнет принимать продукты плохого качества, потому что это огромная ответственность. Качество питания проверяю не только лично я вместе с директором, проверки проводятся разными уполномоченными организациями. 
Также у нас разрешается приходить и смотреть, чем питаются школьники, - родителям. Чаще всего приходят мамы. Нареканий от них не было. Разумеется, вкусы у всех разные, но есть объективное качество приготовления блюд, нормы. В нашем лицее это на «звездном уровне».
Светлана Курышкина работала и в «базовой школе» в Хабаровске, которую хорошо оснастили благодаря проекту «Пишка». Из той школы питание развозилось и в другие учреждения. 
Как уверяет Светлана, повара всегда стараются сделать детское меню вкусным, разнообразным и полезным. И чаще всего находят понимание родителей, которые поддерживают горячие завтраки и обеды, а не булки и шоколадки.
Закупку продуктов питания как правило, школы производят самостоятельно, как, например, в «Звездном». Но могут этим заниматься и органы местного самоуправления.
Кстати, несмотря на то, что в новых СанПиНах много места уделяется контролю, по факту уже давно во всех учреждениях края разработаны собственные программы производственного контроля. Работают бракеражные комиссии, в состав которых входят школьники, представители родительских комитетов, управляющих советов.
- Вдобавок у нас в крае для обогащения рациона питания витаминами и микроэлементами (и это обязательно) производится так называемая витаминизация трех блюд, - говорит Алла Кузнецова. - В питании детей используются молоко и молокопродукты, в том числе обогащенные лактобифидобактериями, витаминными комплексами, а также йодированные хлеб, соль.

Кто тут не любит суп?

Тема здорового питания обсуждается родителями сегодня не менее горячо, чем тема качественного образования. При этом, как утверждает министр Алла Кузнецова, в школах ведется работа, прежде всего, с родителями, которые должны понимать, как и чем кормят детей в школе, а что давать дома. Часто папы и мамы экономят на обедах - дескать, можно потерпеть, перекусить, перехватить булочку. Потому что просто не понимают принципы здорового питания.
В настоящий момент в крае горячее (питание) кушают 91 процент от общего числа школьников. Судя по официальным опросам, удовлетворенность качеством и доступностью питания отмечают 93,4 процента школьников.
Что касается цен в школьных столовых, то средняя стоимость двухразового питания в день на одного ребенка составляет 125 рублей (завтрак - 45 руб., обед - 80 руб.).
- Оплата за питание детей за счет средств родителей за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении, и с ограниченными возможностями здоровья, - говорит Алла Кузнецова. - В крае особое внимание уделяется отдельным категориям школьников, требующим социальной поддержки. Находятся возможности поддерживать и их.
- Законом об образовании предусмотрено, подчеркну, - говорит Кузнецова, - именно право органов государственной власти субъектов на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях.
Для реализации данного права правительством Хабаровского края принято постановление о дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях края.
В настоящее время размер дополнительной компенсации в год на одного ребенка с учетом применения коэффициентов составляет от 3 100 руб. в южных районах и до 4960 руб. в северных районах Хабаровского края.
Краевым законом органы местного самоуправления Хабаровского края наделены государственными полномочиями края по выплате дополнительной компенсации на питание.
- В 16 муниципальных образованиях выделяются средства на питание детей из малоимущих и многодетных семей, - говорит Кузнецова. - Дополнительную компенсацию на питание получают более 32 тысячи детей из малоимущих и многодетных семей. На это в 2018 году из краевого бюджета в муниципальные образования направлена субвенция в размере 106 млн. рублей.
По мнению министра, в краевых государственных общеобразовательных организациях для детей с особыми потребностями созданы условия для сохранения и укрепления здоровья детей, в том числе и для обеспечения здоровым питанием. 
Школьники, проживающие в учреждениях, получают пятиразовое бесплатное питание, а дети, которые живут дома и приходят на занятия, получают двухразовое бесплатное питание. Оно организовано в соответствии с требованиями СанПиНа. 
Во всех этих учреждениях сформирован рацион питания с учетом продолжительности пребывания детей в школе, их возраста и физических нагрузок.

Не только цена, но и качество

Все новые школы края строятся в соответствии с современными требованиями к пищеблокам, например, сданные не так давно Краевой центр образования и лицей «Звездный» в Хабаровске оснащены современным оборудованием. Здесь не только работает практически «стерильный» проход на пищеблок - благодаря проектировке помещений и специальному обеззараживающему даже одежду сотрудников оборудованию.
Созданы специальные цеха и помещения для хранения, стоят специальные электрические котлы и печи-конвектоматы, даже собственные хлебопечи. А стоимость питания такое же, как и в других школах. Плюс есть возможности для приготовления питания для детей с особыми потребностями, приготовления вариативных блюд и т. д.

Что касается действующих школ, то здесь, утверждает министр образования края, проводится ремонт пищеблоков, замена технологического оборудования. В этом плане очень пригодилось, что Хабаровский край стал в свое время победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право участия в федеральном экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на условиях софинансирования.
Объем средств, затраченных на реализацию этого проекта, - более 343 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 60 млн. рублей, из краевого - 168 млн. рублей и муниципальных средств - 115 млн. рублей.
Вопрос питания в школах был, есть и будет довольно острым. Разумеется, дети из семей, оказавшихся в сложных условиях, должны получать поддержку. Но и родители других детей должны понимать важность правильно организованного режима детей. Специалисты рекомендуют ребенку есть каждые 3-4 часа. А он проводит в школе часто больше времени, чем дома.
Поэтому так важно, считает Алла Кузнецова, продумывать и механизмы поддержки детей, и рассчитать суммы, необходимые на субсидирование завтраков и обедов.
В любом случае ситуация обсуждается, меняется и по-прежнему остается на личном контроле губернатора.

Мария ИВАНОВА.
Фото автора.


 Качеством питания удовлетворены 93,4% школьников края

 

А можно взять обед с собой в школу?

Сейчас на всероссийском уровне пересматривают нормы социального, в том числе школьного, питания, действующие СанПиНы.
Планируется, что законодательно будет обозначен ответственный на каждом этапе - от закупки продуктов до выдачи готовых блюд. Но не директор школы.
Также предлагается ввести внешний контроль - проводить плановые проверки перед учебным годом и внеплановые - по жалобам родителей.
Также назрел вопрос очередной корректировки маркировки продуктов, потому что часто за одинаковыми названиями скрываются продукты разного класса и уровня безопасности.
Ну а регионы должны разработать программы питания, и не простые, а с учетом возраста учеников и, соответственно, нужной им энергии.
Строже будут относиться к качеству питания, но новые так же, как и прежние, СанПиНы не запретят приносить еду из дома. Единственно, врачи рекомендуют родителям более серьезно относиться к качеству такой еды, раз папы и мамы отказываются кормить детей в школе.


Как в других регионах

Во многих регионах РФ нет понятия «бесплатный завтрак» для всех категорий детей. Есть лишь системы компенсаций и субвенций. В этом мы убедились, изучив сайты управлений и департаментов образования в разных частях страны.
Например, в Краснодарском крае стоимость одного завтрака для школьника в день для учеников 1-5-х классов составляет 67 руб. 50 коп., 6-11-х - 77 руб. 50 коп. Только дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды и дети сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, получают питание в школах бесплатно.
Остальные же родители льготных категорий детей оплачивают питание самостоятельно, и лишь потом на счета пап и мам приходят компенсации. Если родитель не оплачивает питание - компенсации не поступают.
Что касается районов этого края, то там доплаты формируются по-разному, где-то их и вообще нет. Из краевого бюджета льготники получают субвенцию 10 рублей (подразумевается, что родители уже оплатили завтраки и после этого получают компенсацию).
В городе Краснодаре малообеспеченным семьям выплачивают компенсацию - 15 рублей на день питания (не на каждый прием пищи!). Там действует мера социальной поддержи из краевого бюджета для многодетных семей - дополнительно к муниципальным 10 руб. 50 коп. за один завтрак они получат ещё 10 руб. из краевого бюджета.
Одним из самых дешевых по стоимости продуктов питания в стране признан Белгород. Там есть своя система бесплатного школьного питания. И, если в большинстве регионов страны самое дорогое питание для детей с проблемами здоровья, здесь стоимость питания для ребенка с ОВЗ 70 рублей в день - такая же, как и для ребенка из малообеспеченной семьи за счет софинансирования из областного и городского бюджета. Причем городской бюджет практически на равных участвует в охвате детей горячим питанием.