К 2025 году из ветхого жилья в крае расселят не менее трех тысяч человек

Дарий Тюрин: «Три барака на проспекте 60-летия Октября снесут в рамках текущей программы, остальные в ближайшем будущем признают аварийными и они войдут в следующий этап»

В конце прошлого года на федеральном уровне внесены  изменения в нормативы деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. В частности - сокращение непригодного для проживания жилищного фонда ускоренными темпами. Проще выражаясь, переселения людей из аварийного жилья. И теперь, благодаря положительному решению Правительства РФ, такая возможность ускорить процесс в Хабаровском крае есть.
- Это документ о том, что средства фонда (нераспределенные по году остатки) могут быть заимствованы на данную программу тем субъектом, который готов ее реализовать, - объясняет министр ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин.
- До этого у всех субъектов были программы по расселению аварийного фонда, расписанные до 2025 года. И в соответствии с планом из фонда получали деньги на эти мероприятия.
На сегодняшний момент прошло два этапа (каждый этап продолжительностью два года - 2019-2020, 2020-2021). Каждому этапу соответствуют свои показатели.
И в Хабаровском крае два прошедших этапа были успешно реализованы. То есть вместо запланированных 7 тыс. кв. м для расселения было приобретено порядка 10 тыс. кв. м.
- То есть выделенные средства под реализацию первого и второго этапов мы превратили в покупку конкретных жилых помещений, - продолжает Дарий Тюрин. - Через муниципальные образования и выкуп жилья у собственников (как пример - Советско-Гаванский район).

Есть несколько путей

Имеется в виду ситуация, когда у собственников жилье приватизированное, но при этом признано аварийным.
В таких случаях производилась оценка данного жилья и на основании этого собственникам выделялись деньги, на которые они сами приобретали себе другое жилое помещение. Это одна из действующих форм поддержки граждан, проживающих в аварийном фонде.
Но главным направлением в крае на первом и втором этапах программы было все-таки приобретение для этих целей жилья на вторичном рынке либо у застройщиков. И наши муниципальные образования шли, в основном, по этому пути.
А теперь регион подошел к третьему этапу, где основная цель - это строительство для «расселенцев». Причем строительством будут заниматься не муниципальные образования, поскольку для их бюджетов это неподъемно, а непосредственно субъект, в нашем случае Хабаровский край.
- Мы помним опыт строительства во время прошлой программы, когда расселялось жилье, признанное непригодным после 1 января 2012 года, - продолжает министр ЖКХ. -
И тогда мы столкнулись с огромными проблемами. Даже при полномочиях муниципальных образований нам приходилось вмешиваться в эти процессы и, по сути, управлять этими стройками.
Проблемы были и с отсутствием квалифицированных подрядчиков, которые не выходили на конкурсы. И с неправильно подготовленными техническими заданиями. Все-таки у субъектов возможностей гораздо больше с любой точки зрения. В том числе и финансовой.
А учитывая то, что муниципалитеты, как правило, не укладывались в тот денежный лимит, который им был программой обозначен, они, соответственно, просили дополнительные  средства для строительства, чтобы покрыть разницу.
Например, Николаевский район в свое время задолжал подрядчику больше 30 млн. руб. Естественно, в муниципальном бюджете таких денег не было, поэтому расчет растянулся на долгие месяцы - подрядчик ждал около двух лет. То же самое было и в других муниципальных образованиях.

И опыт, сын ошибок трудных

Зато теперь регион имеет право участвовать в краткосрочной программе расселения, поскольку выполнил все критерии готовности субъекта, которые были определены новым нормативным актом.
- Это выполнение двух предыдущих этапов, - говорит Дарий Тюрин. - А также наличие непосредственно самой краткосрочной программы и денег в бюджете на ее реализацию.
И после проверки того, что все эти условия выполнены, фонд принимал решение - подписать или нет дополнительное соглашение с субъектом.
Поскольку Хабаровский край указанные условия выполнил, документ о дополнительном финансировании буквально несколько дней назад был подписан врио губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтяревым и генеральным директором Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ Константином Цициным.
При этом были оговорены важные моменты. Так, в Хабаровском крае, согласно новым утвержденным показателям, к 2022 году должны закрыть полный объем аварийного жилья. А это ни мало ни много - 63 тысячи квадратных метров. При этом основное мероприятие - строительство нового социального жилья.
На указанный период запланировано строительство 24 многоквартирных домов для «расселенцев» в тринадцати муниципальных образованиях. Это Уктурское, Литовское, Гаткинское, Селихинское сельские поселения. Села Пивань и Константиновка. Города Бикин, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань, Хабаровск. И поселки  - Токи и Майский.
- При этом, учитывая то, что мы будем использовать любую возможность для ускоренной реализации программы, в бюджете заранее заложили деньги, для того чтобы сделать проектно-сметную документацию, - добавляет Дарий Тюрин. - И частично она уже находится на государственной экспертизе.
Планируется, что все конкурсные процедуры на строительно-монтажные работы начнутся уже в этом году. Чтобы к концу 2022 года все дома были полностью построены и люди могли заселиться.

Сложностей много, но они преодолимы

И что же, спросите вы, аварийное жилье вскоре исчезнет? Да конечно, нет. Не все сразу, данный процесс - поэтапный. В данный момент решается проблема только по тем домам, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. И, несмотря на то, что ранее муниципалитеты не торопились признавать дома аварийными, сейчас они стали гораздо активнее двигаться в данном направлении.
На сегодня (после 1 января 2017 года) аварийным признано больше 150 тысяч квадратных метров жилья. Примерная потребность на эти квадраты - более 18 млрд. руб.
Это громадные деньги, которые требуются для того, чтобы начинать следующую программу. А пока необходимо освоить 3 млрд. руб. до 2022 года, чтобы расселить граждан, проживающих в аварийном жилье.
- Но мы намеренно сократили сроки, чтобы иметь возможность заявляться дальше, - говорит Дарий Викторович. - То есть не после 2025 года, а после 2022. Перед нами стоит именно такая задача.
При этом сложностей, говорит министр ЖКХ, хватает. Особенно с земельными участками и инфраструктурой. Сейчас идут переговоры с администрацией г. Хабаровска о том, чтобы сократить сроки по взятым муниципалитетом на себя обязательствам по обеспечению необходимой инфраструктурой земельного участка на ул. Аэродромной, выделенного как раз для строительства многоквартирных домов для «расселенцев» из ветхого фонда.
А еще весьма тяжело найти под строительство сами земельные участки. В муниципальных образованиях готовых, сформированных участков с инфраструктурой просто нет.
- Поэтому мы вынуждены были ездить, искать, подбирать подходящие территории  совместно с представителями муниципалитетов, ресурсоснабжающих организаций, - рассказывает Дарий Тюрин. - И чтобы дешевле было подтянуть инженерные сети для создания коммунальной инфраструктуры, потому что все это в итоге ложится в стоимость квадратного метра.

Все необходимо делать заранее

В итоге почти во всех населенных пунктах, где запланировано строительство, землю нашли. Помимо р. п. Майский Советско-Гаванского района, муниципалитет которого два раза давал участки, где у проектировщика возникли трудности. Участки оказались неподходящими для возведения домов. Поиски продолжаются.
Хотя в идеале у каждого муниципального образования должен быть план, где отображены перспективные для дальнейшей застройки территории. Должны пройти публичные слушания, где жители имели бы возможность высказаться, какая стройка им необходима на том или ином участке. Промышленных ли объектов, многоквартирных или, к примеру, индивидуальных жилых домов. Парков, скверов либо социальных объектов.
- Вот эту работу муниципалитетам нужно проводить заранее, - уверен спикер. – А когда уже деньги пришли, сделать проектно-сметную документацию, привязать проект к конкретной территории и начать строить. К сожалению, сегодня это не так.
Надо понимать, что данная программа - это не комплексная застройка. Поэтому нужно строить жилье под расселение там, где людям было бы удобно. Чтобы рядом имелись школы, детские сады, учреждения здравоохранения, в конце концов, автодорога с остановками общественного транспорта.
- Самое недальновидное - это построить дом где-нибудь на отшибе, - комментирует министр ЖКХ. - Чтобы люди получили неудобства.
К сожалению, сегодня там, где активно происходит застройка новых микрорайонов (где, по идее, просто взять и возвести социальное жилье) земля давным-давно роздана. Причем поблема с землей, говорит собеседник, существовала всегда, особенно в городе Хабаровске. Учитывая то, что свободных участков с инфраструктурой практически нет.
- Но я хочу сказать, что участок на Аэродромной в Хабаровске, где планируется строительство социального жилья, все-таки находится не на отшибе, от центра на транспорте ехать не так далеко, - говорит Дарий Викторович. - Поэтому если город выполнит свои обязательства по обеспечению его инфраструктурой, то это будет такой интересный микрорайон, который можно застраивать. Город планирует сделать там и дорогу, дополнительные автобусные остановки. То есть микрорайон обещает стать вполне удобным для проживания и благоустроенным.
Что же касается многострадальных хабаровских бараков по проспекту 60-летия Октября, которые не только в плачевном состоянии, но и портят общий вид города, то три из них снесут в рамках текущей программы. Начало, таким образом, положено. Остальные, по словам министра, в ближайшем будущем будут признаны аварийными и войдут в следующую программу.  
Еще один момент при расселении из аварийного фонда, который волнует «переселенцев»: на каких условиях им предоставят новое жилье. Будет ли оно равноценно по площади или все же как-то отличаться.
Министр объясняет, что по закону положено отдавать, что называется, квадрат в квадрат. То есть если человек жил на 10-15 квадратных метров (например, в комнате общежития), то выделенная площадь должна быть равноценна той, с которой человек выселяется. Но есть одно НО.
Понятно, что жить, скажем, втроем (а то и больше) на пятнадцати квадратных метров довольно-таки проблематично. Поэтому в таких случаях край идет людям навстречу и предоставляет жилье все-таки побольше, чем прежнее. Однако Фонд содействия реформированию ЖКХ деньги на это не выделяет. Доплата на это осуществляется из краевых средств.
- Если брать город Хабаровск, то около пятнадцати процентов дополнительных квадратов должны профинансировать за счет регионального бюджета, - говорит Дарий Тюрин. - Муниципалитет не потратит ни копейки, потому что мы забрали полномочия по стройке. У муниципальных образований остаются обязательства по обеспечению инфраструктурой (и, само собой, выделению участка). А это совсем не те деньги, если бы они сами строили.
То есть сама по себе программа - это, по сути, не обеспечение населения жильем (как, например, происходило в советские времена, когда человек, долго трудившийся на том или ином предприятии, получал жилье). Просто государство помогает не жить в аварийном жилье, чтобы не было угрозы жизни и здоровью.
При этом человек может заселиться в новую квартиру с маленькими квадратами, но при этом остаться стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Никто его этого права не лишает. И еще один момент. Если на одной небольшой жилой площади прописано много человек, это не дает права при переселении из ветхого фонда получить большую квартиру, исходя из количества прописанных. Это не соответствует закону.

Юлия ВОЛКОВА.