«Нам очень нужны понимание, доверие и сотрудничество»

17.12.2021 | От первого лица | 6м. 13 c. | 669
«Нам очень нужны понимание, доверие и сотрудничество»
Ирина Зикунова: «Права и свободы существуют только тогда, когда мы все осознаем ответственность. Это должно быть глубоко взаимно»

Декабрь - время подведения итогов уходящего года. О том, как поработала Законодательная дума Хабаровского края, мы беседуем с председателем Ириной ЗИКУНОВОЙ.

- Ирина Валериевна, что, на Ваш взгляд, было самым трудным в работе краевого парламента, а что - самым удачным?

- Начну с того, что было трудным. Большую часть 2021 года мы прожили в условиях подготовки и ожидания выборов, в неопределенной общественно-политической ситуации. 

Для Хабаровского края вопрос о высшем должностном лице и формировании правительственной команды, о планах и проектах - это вопрос ключевой, определяющий значительную часть деятельности депутатского коллектива, потому что инициатором очень многих законопроектов, которые заходят в думу, выступает губернатор. 

Так что данностью года была координация в работе с командой нового губернатора.

К сожалению, в думе не сложилось коалиционного большинства в интересах Хабаровского края. Не могу не отметить сложность, связанную с полемикой и дискуссиями в зале заседаний думы на гребне остроты предвыборной борьбы. 

И до сих пор, честно говоря, атмосфера далека от той, что я могу принять, потому что демарши против требований закона, скандальные выходы из зала, обрушивание кворума, чтобы заседание думы не состоялось, не имеют ничего общего с ответственной работой по принятию законодательной базы.

Это было очень напряженно для меня как для председателя и в целом для фракции ЛДПР, которая должна была своим сократившимся большинством обеспечить принятие законов.

Что было хорошего? За этими сложностями во фракции появилась сплоченность. Депутаты поняли, что они не просто люди, выигравшие на округах выборы, со своим заделом принципов и самолюбия, но прежде всего - члены коллектива, действующего в интересах края, и только коллектив принимает решения. Если есть единство, коллектив дает результат. Если каждый думает о себе, ничего не получится.

Мы пришли к коллективному мнению, к пониманию работы в команде и большему доверию друг к другу. Это состоялось еще и благодаря хорошему взаимодействию через фракцию с губернатором Дегтяревым. 

В этом плане абсолютно объективно я могу отметить его открытость и всегдашнюю готовность к диалогу. У него есть очень хороший политический опыт, которому нам, депутатам, не имеющим за плечами большого опыта в государственной власти, можно учиться.

В Каждом комитете свои инициативы


- Принятых думой законов было немало. Если отметить главные, то какие Вы выделили бы особо?

- На комитете по бюджету, налогам и экономическому развитию мы постоянно говорили, что край у нас разный: есть север, развитой центр и агро-сельскохозяйственная южная зона, и с позиции этой районной дифференциации необходимо регулировать развитие предпринимательства и экономики. 

Это нашло воплощение в законопроектах, разработанных правительством, и мы откорректировали потенциально возможный доход на фактор районной дифференциации, внеся изменения в закон по патентной системе налогообложения.

Комитет по промышленности, предпринимательству и инфраструктуре продолжает работу с законопроектом о поддержке частного пчеловодства. 

В Государственной Думе новый созыв, поэтому возникает необходимость выдвинуться снова с нашей федеральной инициативой по упрощенному варианту доступа и передвижения на участках лесного фонда.

Также продвинули инициативу по освобождению от социальных взносов средств, которые зачисляются в краевой фонд из чистой прибыли производственных кооперативов и артелей, которые у нас есть в рыбохозяйственной отрасли и в сельском хозяйстве. 

Мы действовали в интересах поддержки этой уникальной организационно-правовой формы хозяйствования. Там неправильная, с экономической точки зрения, ситуация с налогообложением средств чистой прибыли, поступающей в паевой фонд. 

По сути, из чистой прибыли в паевой фонд поступает не менее семидесяти процентов. И из этих средств они платят социальные взносы! Странная ситуация, потому что это прибыль, а не оплата труда! Ее нельзя обкладывать тридцатью процентами взноса! Это не мотивирует предприятие к накоплению средств на развитие.

С таким обращением мы вы­шли в правительство Российской Федерации, в Совет законодателей и в парламентскую ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье». Это яркое в хорошем смысле лоббирование интересов наших рыбохозяйственников.

По линии этого комитета также прошли совещания со сложной рыбной темой. Это проблема вырванных ресурсов нереста в предыдущие четыре года назад. 

И нужно идти по линии жесткого соблюдения правил рыболовства на реке и в обязательном порядке учитывать все рекомендации науки. Непростую борьбу за эту адекватность и справедливость выдержала и дума, и комитетчики.

По линии комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления прошел запоминающийся законопроект о муниципальных выборах. Закон достаточно острый. 

Мы отдали право альтернативы на муниципальные районы и городские округа, за что были подвержены критике. Дескать, мы идем по пути отрицания большого демократического процесса. Я в корне не согласна с этим. Каждый муниципальный район выбрал своих районных депутатов. 

Это та представительная власть, которой нужно доверять решение вопросов. Поэтому, граждане-избиратели, вы хорошо знаете тех, кого вы будете выбирать депутатами, выбирайте тех людей, которые будут отстаивать в районе ваши интересы. 

Давайте вернем значимость уровня местного самоуправления и представительной власти там. Верьте своим депутатам, выбирайте их, и они вам сформируют вашу собственную систему выборов, которая подходит вашему району.

Вопросы в интересах жителей


Одна из самых главных задач комитета по строительству, ЖКХ и ТЭК - справедливое выравнивание тарифов на территории Хабаровского края и хорошая дифференциация их на услуги ресурсообеспечения - электроэнергия, тепло, вода. 

У нас есть зоны децентрализованного снабжения, где есть дотирование по определенным категориям до экономически обоснованного тарифа, есть зоны централизованного снабжения, и в этой системе тарифов немало перекосов. 

Не без участия этого комитета состоялось десятипроцентное снижение тарифов, которое впоследствии было проведено губернатором.

Через комитет по вопросам социальной политики в этом году прошло обращение о выплатах за классное руководство в средних профессиональных образовательных организациях, а через два месяца эти выплаты ввело федеральное правительство.

Одним из самых тяжелых был вопрос о поддержке закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, закон о QR-кодах. 

Фракция ЛДПР его поддержала, понимая, что этот закон становится инструментом политики преодоления пандемии, а государственная политика - это вакцинация. Без нее мы не способны добиться преодоления болезни и добиться коллективного иммунитета.

Идея о QR-кодах совершенно вывернута: почему надо употреблять слова «сегрегация» и «фашизм»?! Мы же не обижаемся, когда при посадке в самолет нас просят предъявить талон, что мы прошли досмотр! 

Мы не обижаемся, что к нам заглядывают в сумку, что могут металлоискателем или даже руками потрогать! Ну, какая проблема показать QR-код, свидетельствующий о том, что ты сделал прививку?

Мы слушали этот вопрос на думе два часа! Слова заместителя председателя правительства о том, что из-за ковида в России вымерло количество людей, сопоставимое с населением города Хабаровска, и что у нас сто человек лежат на ИВЛ, и выживут только десять из них, а родные и близкие остальных девяноста их потеряют, - это страшные вещи! И на них нельзя делать хайп. 

- На чем строится депутатская работа? Откуда берутся темы и вопросы, которые в результате превращаются в законодательные инициативы, а потом и в законопроекты?

- Вообще, для идей есть масса источников. Что-то поменялось на федеральном уровне - мы должны привести свой закон в соответствие. 

Также на рассмотрение в думу заходят инициативы от правительства, которые ложатся в канву общей региональной социально-экономической политики.

Очень активным инициатором является прокурор. В этом году он завел несколько законопроектов, нацеленных на защиту здоровья детей. 

Запрет на пребывание на стройках, брошенных объектах и кладбищах, запрет на пропаганду педофилии… - все родилось из анализа статистики преступности и правоприменительной практики.

Каждый из комитетов работает с обращениями, которые заходят в думу. Идет работа в составе комиссий коллегиальных органов в правительстве. Мы бываем на форумах, куда съезжаются практики, в Москве, во Владивостоке, где слышим проблемы. 

И сразу ставим задачу проработать вопрос: какая практика существует в других регионах, как осуществляется регулирование, какие существуют нормы, достаточны они или нет…  Например, мы меняли кворум по думе: было 24 человека, оставили 19. 

Когда изучили этот вопрос по Дальнему Востоку, оказалось, что нет ни одного парламента, который собирался бы на две трети для принятия закона. Все собираются половиной, федеральный закон это позволяет. 
Мы также изучаем опыт других законодательных собраний. Наш отдел информационного обеспечения основной деятельности в комплексе смотрит эти задачи, статистику, обращения, опыт регулирования, считает какие-то данные и проводит экспертные оценки.

Кроме того, Дни Законодательной думы в районах тоже дают инициативы и идеи.

Один день из жизни района


- О такой форме работы, как Дни думы в районах края, мы уже говорили в прошлом году. Что интересного и полезного было в выездах нынешнего года?

- У нас остались яркие впечатления от дней города Хабаровска и Нанайского района. 

Хабаровск - объект особенный, по сути, это половина Хабаровского края. Мы рассматривали вопросы комплексного социально-культурного развития отдельных районов города и вопросы межмуниципального взаимодействия.

Посмотрели строительные объекты в радиусе особого аэрорегулирования, которые возводятся рядом с аэропортом. Были также на объекте социально-культурной сферы - в ДК поселка имени Горького. 

Прекрасное, красивое здание… постройки 1947 года! Оно не может быть аварийным местом для оказания там услуг дополнительного образования детям и их занятий творчеством.

В поселке сейчас появилось немало хороших объектов, обустроен сквер, есть хорошие спортивные сооружения. Действительно не хватает объекта культуры, и мы постарались привлечь внимание города к этому ДК, где можно было бы создать точку притяжения для семейного досуга.

Обсудили проблему экологического транспорта: надо понимать, что благодаря замене троллейбусов пусть и бывшими в эксплуатации предприятие продолжает существовать, давая работу, а люди ездят привычными маршрутами.

Хабаровск - это вопросы общественного транспорта не только применительно к городу, но и применительно к развитию Хабаровской городской агломерации. 

Потому что у нас в результате маятниковой миграции к месту работы очень сильно тяготеют к городу все сателлиты-пригороды. Но возникает очень большая сложность из-за того, что это уже Хабаровский муниципальный район, если ехать в город, то это межмуниципальные перевозки. 

Есть необходимость договориться о единстве этих маршрутов на уровне правового регулирования, потому что они находятся в полномочиях разных субъектов, и между ними надо договариваться отдельно.

В Нанайском районе познакомились с культурой коренных малочисленных народов и обсуждали рыбную проблему, она как раз была на острие, и мы дали разъяснения. 

Посетили Анюйский рыборазводный завод, где нам стала понятна острота недостатка хода лососей. Из диалога с технологами поняли, что рыборазводные заводы не смогут восстановить качественную популяцию. 

Потому что предприятия все-таки дают не такую крепкую и кондиционную по вкусовым качествам и жизненной силе рыбу. Поэтому депутаты всячески будут поддерживать позицию науки по аккуратному регулированию хода рыбы и обеспечению сохранности природных нерестилищ.

Край силЁн людьми!


- В продолжение предыдущего вопроса - как строится сотрудничество с Советом председателей местного самоуправления? Наверняка и они тоже подкидывают свои темы, идеи и предложения для рассмотрения на краевом уровне.

- Я бы сказала, что это просто клад! Как сильна Россия своей глубинкой, точно так же Хабаровский край силен своими районами. Мы каждый квартал проводим заседание по актуальной повестке, уже познакомились ближе. Председатели прекрасно владеют ситуацией на местах. 

Очень хорошие и очень ответственные люди. Великолепная квалификация в вопросах нормотворческого регулирования на местном уровне и в тех, которые можно передать в Законодательную думу. И мы знаем, что от них всегда зайдет актуальная информация.

Кто умеет работать на местах и представительствовать за интересы районов - мне кажется, самые ценные в крае люди. Они далеко держат наши краевые рубежи!

- Нельзя обойтись и без молодежной темы. Что дает наличие Молодежной общественной палаты краевому парламенту?

- Вообще, я очень люблю наших ребят. Вы не представляете, сколько у них всевозможных идей! Когда принимали закон о молодежной политике, они активно участвовали в общественном обсуждении на площадке ТОГУ. 

Молодежная общественная палата при думе наладила хорошее взаимодействие на высоком уровне с молодежным парламентом в Совете Федерации и Госдуме.

Они проводят большую просветительскую работу. Сейчас договорились, что надо менять ее концепцию через социальные сети, больше креативить. Думают о новых просветительских проектах, и мы также будем им помогать.
Наша молодежная палата заняла второе место в краевом молодежном конкурсе избиркома «Территория выбора». Ребята проводят квизы, кроссы. 

Сейчас они готовят благотворительную акцию «Подари мечту» по исполнению новогодних желаний детей-инвалидов. Депутаты специально для этого формируют денежный фонд.

Молодежная общественная палата - это реальное понимание проблем молодежи, участие в законотворчестве и общественно полезных делах. 

Верю, что в лице этих ребят мы растим смену для участников государственного управления. Молодые люди придут с профессиональным опытом депутатства на непостоянной основе, зная эту работу давно, хорошо и изнутри.

 Взаимодействие регионов


- Ирина Валериевна, Парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» - это больше представительское объединение или все-таки влиятельная сила? Что дает взаимодействие законодателей наших регионов?

- Парламентская ассоциация объединяет регионы Дальнего Востока с похожей проблематикой, для которых общей является задача приращения и сбережения населения, обеспечения экономического развития на восточных рубежах Российской Федерации.

И, конечно, в обязательном порядке - участие в федеральной повестке. Да, мы - дальний регион, но регион нашенский. И ни в коем случае не должны отрываться от общей повестки. 

Мне кажется, эти задачи Парламентская ассоциация решает успешно, через ее площадку мы заводим какие-то инициативы.

Недавно я докладывала о налогообложении взносов по рыбным предприятиям, а до этого еще выходила с инициативой о закреплении налогового резидентства по упрощенной системе налогообложения. Обе эти экономические инициативы были поддержаны Ассоциацией. 

Такая поддержка означает, что в правительство РФ входит не просто обращение отдельного законодательного собрания, а коллективное мнение целого макрорегиона, представленного законодателями.

Вообще, наша дума и комитеты отличаются большим количеством обращений. Потому что мы очень хорошо работаем с практиками. Видим, что существует такая-то проблема. 

Издалека, где осуществляется федеральное регулирование федеральных законов, этого не видно. Там главным застрельщиком федерального регулирования выступает правительство РФ, которое также является и инициатором федеральной законодательной инициативы субъектам. 

Поэтому, когда обращение с постановкой какой-либо задачи или проблемы уходит в правительство, это значит, что мы, по сути дела, взываем к правительству: изучите эту проблему! И, если правительство приобретает убежденность, что ее надо решать, оно заводит соответствующую инициативу. 

Хотя, к сожалению, оно не так много пока нас услышало… Это можно понять - всегда существуют какие-то ресурсные и законодательные ограничения, есть ограничения прецедента, когда вводится ограничение какой-то одной категории. 

Это создает прецедент другим категориям обращаться за поддержкой, и равновесие между поддержкой и решением социальных проблем смещается. 

Это сложные вопросы. Поэтому Парламентская ассоциация и межпарламентское взаимодействие, особенно через Совет законодателей, - это хорошая площадка.

- И, конечно, мы не можем обойтись без декабрьской традиции: Ваши пожелания нашим читателям.

- Я хочу пожелать общественного неравнодушия, взаимодействия и понимания. Когда существует общественное неравнодушие, тогда в законодательный орган будут заходить идеи и инициативы, которые можно продвигать, а у депутатов сохранится хорошая мотивация работать с ними.

Но не все инициативы можно провести, законодательная власть решает компромиссную задачу. И я хочу пожелать понимания вот этой непростой задачи депутатского компромисса, понимания ограничений, в которых мы действуем.

Хочу пожелать доверять власти. Не знаю, какие нужно найти слова и аргументы, чтобы сказать: ну, поверьте, мы работаем исключительно в ваших интересах! Только в ваших! Но мы не волшебники и не можем безмерно удовлетворить всех. 

Права и свободы существуют только тогда, когда мы все осознаем ответственность. Это должно быть глубоко взаимно, для всех и сразу. Поэтому нам очень остро нужны взаимность, понимание, доверие и сотрудничество.

- Спасибо за интересный разговор.

Автор: Подготовила Марина Дерило.






Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматических сообщений

Подтвердите, что вы не робот*

CAPTCHA

Нет комментариев

26.03.2024 08:37
План посевной – рост в гектарах

26.03.2024 07:39
В Хабаровском крае готовятся к посевной

25.03.2024 11:55
Один дома или никого: видеонаблюдение поможет контролировать все удаленно

23.03.2024 19:22
Циклон принесёт снег на большую территорию Хабаровского края

23.03.2024 16:14
В связи с трагическими событиями просим жителей Хабаровского края быть предельно бдительными

23.03.2024 15:56
В день трагедии в Красногорске на соревнованиях находилась команда по спортивным и бальным танцам Хабаровского края с тремя тренерами

23.03.2024 11:52
Развлекательные мероприятия на территории Хабаровского края в ближайшие дни отменяются в связи с трагедией в Красногорске

23.03.2024 08:55
Скорбим со всей страной

23.03.2024 08:16
Страшная трагедия в подмосковном «Крокус Сити Холле». Десятки пострадавших. Выражаем свои соболезнования родным и близким этих людей

22.03.2024 15:21
На платформе «Ростелеком. Лицей» запущен новый онлайн-курс по английскому языку для начальных классов

22.03.2024 10:02
Хабаровский Росреестр поправил Яндекс Карты

22.03.2024 09:36
Если солнце исчезнет…



29.08.2023 10:29
ДВГМУ: Нехватку терапевтов и педиатров восполним к 2030  году
«Как это нет записи к врачу? Ах, у вас уже полгода даже специалиста такого нет. Но почему? И когда он появится, неизвестно?» - подобные ситуации в поликлиниках всё ещё встречаются.

26.05.2023 10:00
Сергей Кравчук: «Хабаровск - город, где хочется жить!»
Хабаровск встречает свою очередную красивую дату - 165-летие. По словам мэра Сергея Кравчука, год, предшествующий этому юбилею, был годом испытаний для экономики не только краевой столицы, но и всей страны.