Налоговое бремя перекладывают на высокие доходы
29.05.2024
В мае в Государственной думе на парламентских слушаниях министр финансов России Антон Силуанов представил предложения правительства о модификации налогового законодательства. Одним из ключевых изменений является введение «разумной прогрессии» по налогу на доходы физических лиц, исключающей участников боевых действий в Украине.
Предлагается установить принцип справедливости в налоговой системе, чьи параметры будут действовать до 2030 года. Подавляющего большинства граждан изменение налоговых ставок не должно коснуться. В выигрыше, считают инициаторы, окажутся семьи с двумя и более детьми, имеющие невысокие доходы.
Изменения не должны затронуть и 95 процентов малого бизнеса. А вот компании, созданные для оптимизации налогообложения путём дробления крупного бизнеса, должны платить справедливые налоги.
– Налоговые инициативы, которые сегодня широко обсуждаются и депутатами, и партиями, и общественными организациями, – это не просто налоги. Это часть большой программы изменения модели российской экономики, – прокомментировал «Тихоокеанской звезде» Олег Рензин, председатель общественного совета при минэкономразвития Хабаровского края, ведущий сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН, доцент ДВИУ РАНХиГС. – Экономика находится в непростом положении, требующем переориентации всех внутренних ресурсов, эффективного использования этих ресурсов.
По словам Антона Силуанова, назрели структурные трансформации экономики, которые должны получить финансовое подтверждение. В частности, импортозамещение. Идея пересмотра бюджетной системы здравая. Кроме того, налоговые инициативы - ради решения проблем, которые носят не экономический характер. Речь об этических моментах – рациональности, справедливости.
Глава Минфина также подчеркнул, что выстраивание справедливой налоговой системы позволит увеличить доходы федерального бюджета. По принципу справедливости будет строиться не только сбор налогов, но и распределение средств: они пойдут на социальные цели, в том числе на нацпроекты, повышение соцвыплат, поддержку материнства и детства, на проекты по борьбе со сложными заболеваниями.
По его словам, государство направит ресурсы на инфраструктуру, строительство жилья, отечественные IT-решения. Кроме того, собранные средства пойдут на решение приоритетов страны. Основные из них – благополучие и поддержка граждан, обеспечение технологического суверенитета. Дополнительно собираемые налоги будут направлены в том числе на выравнивание социально-экономического положения субъектов через трансферты федерального бюджета.
– Справедливая налоговая система должна строиться на следующих принципах, предлагается определить эти подходы: быть стабильной, предсказуемой, обеспечивать поступление ресурсов для решения масштабных государственных задач социально-экономической сферы, стимулировать инвестиционную активность компаний, поддерживать здоровую конкуренцию, создавать равные условия хозяйствования, – сказал Силуанов.
– Решаются, – поясняет Олег Рензин, – две задачи: перестройка бюджетной системы, которая действительно требуется как по доходным статьям, так и по расходным, и вторая – перестройка регуляторики, то есть способов воздействия на всех участников экономического процесса (фирмы, население, банки и так далее). При наших внешних и внутренних барьерах регуляторика должна быть более надёжной и в то же время более тонкой. Большими экономиками нужно управлять с помощью сложных механизмов.
НДФЛ 13 процентов, считает хабаровский ученый, для всех – неэффективный, негибкий показатель. Идея перехода к многоступенчатой шкале этого налога означает, что мы будем иметь более тонкую по воздействию и более справедливую шкалу. Она повлияет и на занятость, и на бюджетные потоки. Вся экономика сейчас зацепится за то, что изменится базовая платформа налогообложения. Мы получим мощный фискальный сдвиг.
– Важно, – считает Рензин, – что идёт разговор о серьёзной системе льгот. Для семей с двумя детьми, для участников СВО. А вот разговор о том, как быть со ставкой налога на прибыль, то что касается бизнеса – пожалуй, самая непростая вещь.
Корпоративные налоги очень сложны и непредсказуемы по реакциям. Налог на прибыль задевает бизнес-проекты, которые уже реализуются, и те, что в проекте. Изменение этого налога приведёт к некоторой селекции поведения экономических агентов.
Ещё один аспект: речь идёт о налогах, которые являются базовыми для региональных и муниципальных бюджетов. Силуанов озвучил идею, что все дополнительные поступления по этим налогам пойдут в федеральный бюджет, а там уже решат, как правильно поступить. Это может привести к некоторым диспропорциям в бюджетных процессах. Бюджетный федерализм будет испытывать дополнительную нагрузку.
Между тем Антон Силуанов заявил, что предлагается расширить налоговый механизм поддержки инвестиций и в первую очередь на высокотехнологичные проекты.
– Сегодня есть потребность в дополнительных стимулах для капитальных вложений со стороны бизнеса. Речь идет об инвестиционном налоговом вычете, в том числе и на федеральном уровне, – отметил глава Минфина.
По его словам, предложения по прогрессивной шкале налогообложения доходов физлиц не затронут большинство граждан и коснутся только россиян с высокими доходами.
– Параметры изменения НДФЛ для разных категорий доходов мы еще вырабатываем, они еще определяются, – сказал Силуанов. – Но уже сейчас можно сказать, что важно, чтобы предложение о прогрессиях не затронуло большинство граждан, а касалось только тех, у кого высокие доходы. Необходимо, чтобы в выигрыше от налоговых изменений оказались семьи с детьми, то есть те категории граждан, которые нуждаются в государственной поддержке.
Напомним, что именно президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в феврале предложил продумать подходы к модернизации фискальной системы для более справедливого распределения налогового бремени «в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы». Тогда же президент попросил правительство и Госдуму в ближайшее время представить предложения по этому поводу.
и. ВИКТОРОВ.
Предлагается установить принцип справедливости в налоговой системе, чьи параметры будут действовать до 2030 года. Подавляющего большинства граждан изменение налоговых ставок не должно коснуться. В выигрыше, считают инициаторы, окажутся семьи с двумя и более детьми, имеющие невысокие доходы.
Изменения не должны затронуть и 95 процентов малого бизнеса. А вот компании, созданные для оптимизации налогообложения путём дробления крупного бизнеса, должны платить справедливые налоги.
– Налоговые инициативы, которые сегодня широко обсуждаются и депутатами, и партиями, и общественными организациями, – это не просто налоги. Это часть большой программы изменения модели российской экономики, – прокомментировал «Тихоокеанской звезде» Олег Рензин, председатель общественного совета при минэкономразвития Хабаровского края, ведущий сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН, доцент ДВИУ РАНХиГС. – Экономика находится в непростом положении, требующем переориентации всех внутренних ресурсов, эффективного использования этих ресурсов.
По словам Антона Силуанова, назрели структурные трансформации экономики, которые должны получить финансовое подтверждение. В частности, импортозамещение. Идея пересмотра бюджетной системы здравая. Кроме того, налоговые инициативы - ради решения проблем, которые носят не экономический характер. Речь об этических моментах – рациональности, справедливости.
Глава Минфина также подчеркнул, что выстраивание справедливой налоговой системы позволит увеличить доходы федерального бюджета. По принципу справедливости будет строиться не только сбор налогов, но и распределение средств: они пойдут на социальные цели, в том числе на нацпроекты, повышение соцвыплат, поддержку материнства и детства, на проекты по борьбе со сложными заболеваниями.
По его словам, государство направит ресурсы на инфраструктуру, строительство жилья, отечественные IT-решения. Кроме того, собранные средства пойдут на решение приоритетов страны. Основные из них – благополучие и поддержка граждан, обеспечение технологического суверенитета. Дополнительно собираемые налоги будут направлены в том числе на выравнивание социально-экономического положения субъектов через трансферты федерального бюджета.
– Справедливая налоговая система должна строиться на следующих принципах, предлагается определить эти подходы: быть стабильной, предсказуемой, обеспечивать поступление ресурсов для решения масштабных государственных задач социально-экономической сферы, стимулировать инвестиционную активность компаний, поддерживать здоровую конкуренцию, создавать равные условия хозяйствования, – сказал Силуанов.
– Решаются, – поясняет Олег Рензин, – две задачи: перестройка бюджетной системы, которая действительно требуется как по доходным статьям, так и по расходным, и вторая – перестройка регуляторики, то есть способов воздействия на всех участников экономического процесса (фирмы, население, банки и так далее). При наших внешних и внутренних барьерах регуляторика должна быть более надёжной и в то же время более тонкой. Большими экономиками нужно управлять с помощью сложных механизмов.
НДФЛ 13 процентов, считает хабаровский ученый, для всех – неэффективный, негибкий показатель. Идея перехода к многоступенчатой шкале этого налога означает, что мы будем иметь более тонкую по воздействию и более справедливую шкалу. Она повлияет и на занятость, и на бюджетные потоки. Вся экономика сейчас зацепится за то, что изменится базовая платформа налогообложения. Мы получим мощный фискальный сдвиг.
– Важно, – считает Рензин, – что идёт разговор о серьёзной системе льгот. Для семей с двумя детьми, для участников СВО. А вот разговор о том, как быть со ставкой налога на прибыль, то что касается бизнеса – пожалуй, самая непростая вещь.
Корпоративные налоги очень сложны и непредсказуемы по реакциям. Налог на прибыль задевает бизнес-проекты, которые уже реализуются, и те, что в проекте. Изменение этого налога приведёт к некоторой селекции поведения экономических агентов.
Ещё один аспект: речь идёт о налогах, которые являются базовыми для региональных и муниципальных бюджетов. Силуанов озвучил идею, что все дополнительные поступления по этим налогам пойдут в федеральный бюджет, а там уже решат, как правильно поступить. Это может привести к некоторым диспропорциям в бюджетных процессах. Бюджетный федерализм будет испытывать дополнительную нагрузку.
Между тем Антон Силуанов заявил, что предлагается расширить налоговый механизм поддержки инвестиций и в первую очередь на высокотехнологичные проекты.
– Сегодня есть потребность в дополнительных стимулах для капитальных вложений со стороны бизнеса. Речь идет об инвестиционном налоговом вычете, в том числе и на федеральном уровне, – отметил глава Минфина.
По его словам, предложения по прогрессивной шкале налогообложения доходов физлиц не затронут большинство граждан и коснутся только россиян с высокими доходами.
– Параметры изменения НДФЛ для разных категорий доходов мы еще вырабатываем, они еще определяются, – сказал Силуанов. – Но уже сейчас можно сказать, что важно, чтобы предложение о прогрессиях не затронуло большинство граждан, а касалось только тех, у кого высокие доходы. Необходимо, чтобы в выигрыше от налоговых изменений оказались семьи с детьми, то есть те категории граждан, которые нуждаются в государственной поддержке.
Напомним, что именно президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в феврале предложил продумать подходы к модернизации фискальной системы для более справедливого распределения налогового бремени «в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы». Тогда же президент попросил правительство и Госдуму в ближайшее время представить предложения по этому поводу.
и. ВИКТОРОВ.