Вода холодная - цена горячая

С ноября 2013 года у нас выросла плата за холодную воду. Это при том, что холодная вода у нас - из колонки. Дом наш старый, 50-х годов, без удобств: нет ни горячей, ни холодной воды, ни туалета, ни тепла. Я бы тоже поставила счетчик на холодную воду, но куда: ведь вода-то на улице! Счетчик можно устанавливать только в квартире, так мне сказали в абонентском отделе. А мне пишут в квитанции расход холодной воды 1520 литров. Да такое количество мне надо таскать целыми днями на второй этаж!

Летом около колонки моют машины, да еще сколько приезжает за водой - набирают себе на дачу, даже очереди есть. А мы должны платить за 1520 литров, когда мне одной, может, и в десять раз меньше хватило. Откуда такие цифры?


Вопрос, заданный читательницей «Тихоокеанской звезды», выходит за рамки частного случая. В ситуацию, подобной той, в которой оказалась Валентина Матвеевна Калинина, сегодня попали и другие жители домов, лишенных водопровода.

- Ошибки в квитанции нет, - констатирует генеральный директор СРО НП «ЖКХ-Групп» Борис Гладких и объясняет, почему:

- Согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, холодное водоснабжение - это подача холодной питьевой воды по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Если многоквартирный или другой жилой дом не оборудован централизованной системой холодного водоснабжения, и соответствующая коммунальная услуга предоставляется через водоразборную колонку, то применяется норматив в размере 1,52 куб. м на 1 человека в месяц. Он установлен постановлением правительства Хабаровского края от 28.09.2013 г. №292-пр. (в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском муниципальном районе.

Однако в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане могут воспользоваться правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Оно возникает в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и нормативной площади жилого помещения, превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату указанных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением правительства Хабаровского края от 17.01.2013 №3-пр. эта доля установлена в размере 22%.

Субсидии предоставляются в порядке, установленном «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными постановлением правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №761. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина установлены постановлением правительства Хабаровского края от 13.03.2014 г. №62-пр. «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг».
Кроме того, напоминает Б. Гладких, для ряда категорий граждан (в том числе - при некоторых группах инвалидности) предполагается господдержка - компенсация оплаты услуг ЖКХ. О том, возможно ли и как воспользоваться ею в каждом конкретном случае, подробно проконсультируют в Центре социальной поддержки населения по г. Хабаровску или в министерстве социальной защиты населения Хабаровского края.

Однако уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий считает, что для жителей «безводных» домов возможно и другое развитие событий:

- С точки зрения норм закона в данной ситуации нарушений действительно нет, но вот с точки зрения справедливости… Мы полагаем, что нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку поддерживают в первую очередь интересы самого поставщика услуги. Ведь фактически такие водоразборные колонки не обеспечиваются со стороны поставщика контролем ни за тем, какое количество воды оттуда потребляется, ни за тем, кто именно ею пользуется. А в результате обязанность по оплате неучтенной воды, в соответствии с установленными нормативами потребления, целиком ложится на жителей близлежащих жилых домов, в которых централизованная система водоснабжения отсутствует.

Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Ю. Березуцкого, может быть изменение самой системы применения этих нормативов: они должны применяться дифференцированно - с учетом места расположения колонки (открытый доступ, ограниченный), места жительства потребителя (городской округ, сельское поселение) и, как следствие, необходимости расходовать воду на полив, ведение личного подсобного хозяйства и пр.. Так, к примеру, при отсутствии площадей, занимаемых под посадки, норматив потребления воды из водоразборной колонки должен быть ниже, чем при наличии таковых.

Кроме того, само по себе наличие водоразборной колонки в радиусе 100 метров от домовладения граждан, а также наличие действующего постановления правительства Хабаровского края от 28.09.2013 № 292-пр (ред. от 27.02.2014) «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку», не может являться основанием для возникновения между сторонами (поставщиком и гражданином) отношений по поставке холодной воды через водоразборную колонку. Более того, не может являться основанием для возникновения у гражданина, пользующегося данной колонкой, обязанности по оплате услуги по доставке воды до указанной водоразборной колонки и за потребленную воду через эту колонку.

- Объясню, почему, - говорит Ю. Березуцкий. - В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Пункт 6 правил устанавливает, что предоставление коммунальных услуг, к которым относится и холодное водоснабжение через водоразборную колонку, потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Следовательно, как считает уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, при отсутствии договора, заключенного между потребителем и поставщиком данной услуги, у последнего отсутствуют основания для предъявления потребителям требований об оплате стоимости оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению. На это Валентине Михайловне стоит обратить особое внимание.

В свою очередь, наличие договора на предоставление услуг водоснабжения позволит уже сегодня реализовывать дифференцированный подход при установлении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку, так как договор установит объем (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период индивидуально для каждого потребителя.

- Этот больной для людей вопрос не останется без внимания, - подчеркивает Ю. Березуцкий. - Вместе со специалистами в данной отрасли мы исследуем нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку и их обоснование, так как сегодня они едины для всех муниципальных образований Хабаровского края. После проведения этого исследования будет рассмотрен вопрос о целесообразности внесения соответствующих законодательных инициатив.

Марина Семченко.