Волокитой печь не растопишь

Редакция получила официальный ответ из краевой прокуратуры:

- В связи с опубликованием в газете «Тихоокеанская звезда» от 10 февраля 2011 г. статьи «За дровами нужно ехать чуть не за сотню километров», в которой изложена информация о ненадлежащем исполнении законодательства при осуществлении заготовки древесины  для собственных нужд жителей Елабужского, Малышевского сельских поселений, сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района, прокуратурой края проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения в деятельности должностных лиц КГУ «Хабаровское лесничество», управления лесами правительства Хабаровского края, сельского поселения «Село Бычиха».  

Так, выявлены многочисленные факты волокиты в деятельности Хабаровского лесничества при предоставлении жителям Елабужского сельского поселения права заготовки древесины для собственных нужд в зимний период 2010 г. - текущий период 2011 г.

В КГУ «Хабаровское лесничество» 23.11.2010 г. было зарегистрировано 21 заявление о заготовке древесины жителями Елабужского сельского поселения. Однако договоры купли-продажи заключены руководителем лесничества с гражданами лишь в период 11-12.01.2011 г., то есть почти через 2 месяца, а выезды с гражданами для передачи лесных насаждений произведены  со 2 по 5.02.2011 г., чем нарушены п. 7-9 постановления правительства края от 22.10.2007 г. № 206-пр «О порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Хабаровского края», предусматривающие месячный срок рассмотрения заявлений граждан.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения работниками Анастасьевского участкового лесничества КГУ «Хабаровское лесничество» своих должностных обязанностей жители поселения начали заготовку дров только 11.02.2011 г., что повлекло за собой обоснованные жалобы граждан.

Кроме того, в ходе проверки отвода лесосеки для заготовки жителями села Елабуга древесины для собственных нужд на территории Анастасьевского участкового лесничества КГУ «Хабаровское лесничество» в действиях работников участкового лесничества выявлены следующие нарушения Правил заготовки древесины: отсутствие визиров, ограничивающих лесосеку; на деляночных столбах надписи с указанием номера квартала и выдела. Кроме этого, установлено, что должностными лицами КГУ «Хабаровское лесничество» приемка мест рубок, произведенных гражданами, не осуществлялась.

Одновременно в ходе проверки вблизи указанной лесосеки выявлена незаконная рубка деревьев, причинившая ущерб лесному фонду на сумму 333 985 рублей, содержащая признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере).

Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором было вынесено постановление о направлении материалов проверки в ОВД по Хабаровскому району для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого 10 мая текущего года следственным отделом ОВД возбуждено уголовное дело по ч .3 ст. 260 УК РФ, проводится следствие.  

Проведенной проверкой установлено также, что в марте-апреле 2010 г.  жителями Малышевского сельского поселения с КГУ «Хабаровское лесничество» заключено 75 договоров купли-продажи лесных насаждений на срок до 31.12.2010 г. Вместе с тем, несмотря на неоднократные обращения главы данного поселения в интересах жителей об организации выезда на место лесосеки, на момент проверки заготовка дров жителями поселения так и не произведена, срок действия договоров истек, хотя плата за заготовленную древесину гражданами внесена.

Установлено также, что по устному требованию работников КГУ «Хабаровское лесничество» за оформление каждого договора купли-продажи лесных насаждений жители Малышевского и Елабужского сельских поселений в 2010 г. внесли дополнительную плату в размере 171 руб. при отсутствии каких-либо документов со стороны лесничества, подтверждающих основания оплаты, под видом устных консультативных услуг.

Из изложенного следует, что под видом заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в пределах полномочий, переданных Хабаровскому краю Российской Федерацией в порядке ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляемых на бесплатной основе, за исполнение государственных обязанностей взималась плата.

Указанные денежные средства в 2009-2010 гг. поступали в КГУ «Хабаровское лесничество» в соответствии со сметами доходов и расходов средств, поступающих от продажи товаров и услуг, оказываемых учреждением. Сметы утверждались начальником управления лесами правительства Хабаровского края.

Учитывая изложенное, 29 апреля 2011 года прокурором Хабаровского района материалы проверки направлены в ОВД по Хабаровскому муниципальному району в порядке ст. 144, 145 УПК РФ для установления фактов халатности, личной заинтересованности, злоупотребления и (или) превышение должностными лицами управления лесами правительства Хабаровского края, КГУ «Хабаровское лесничество» предоставленных полномочий по заключению с гражданами договоров купли-продажи древесины для собственных нужд. В настоящее время проводится проверка.    

Прокуратурой края начальнику управления лесами правительства Хабаровского края, и.о. руководителя КГУ «Хабаровское лесничество» внесены представления об устранении нарушений лесного законодательства, которые рассмотрены, удовлетворены. Приказом начальника управления лесами и.о. руководителя КГУ «Хабаровское лесничество» за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей привлечен к дисциплинарной ответственности и освобожден от исполнения обязанностей руководителя, лесничий Анастасьевского лесничества уволен. Приказами и.о. руководителя КГУ «Хабаровское лесничество» привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель руководителя и лесник.

Кроме того, прокуратура установила, что в 2010 г. - текущем периоде 2011 г. заявления от жителей сельского поселения «Село Бычиха» в КГУ «Хабаровское лесничество» не зарегистрированы. С целью оперативности заготовки дров жителями поселения, работниками администрации сельского поселения «Село Бычиха» в 2010 г. у 17 граждан, желающих заготовить дрова для собственных нужд, собраны заявки для их дальнейшей регистрации в Хабаровском лесничестве, но так и не переданы в указанное территориальное подразделение лесного хозяйства края, по этой причине не зарегистрированы и не исполнены.

Таким образом, взяв на себя в порядке п. 4 ст. 14 федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию  по оформлению разрешительных документов на заготовку дров жителями данного сельского поселения, администрация сельского поселения «Село Бычиха» фактически дезорганизовала осуществление данной деятельности.

Изложенное свидетельствует также о нарушении должностными лицами администрации данного сельского поселения  требований ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений и даче на них ответов.    

Кроме того, глава администрации сельского поселения дезинформировал жителей села Бычиха в выступлении в газете «Тихоокеанская звезда» от 10.02.2011 г. «За дровами нужно ехать чуть не за сотню километров», переложив вину по факту незаготовки дров населением на работников КГУ «Хабаровское лесничество».

По результатам проверки первым заместителем прокурора края  главе сельского поселения «Село Бычиха» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, законодательства об организации деятельности органов местного самоуправления, которое рассмотрено, удовлетворено. Распоряжением администрации сельского поселения «Село Бычиха» специалист администрации сельского поселения привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вопросы обеспечения законности в рассматриваемой сфере находятся на контроле органов прокуратуры края.