Кто гарантирует защиту
20.08.2018
620
Ежегодно в управление Генеральной прокуратуры РФ в ДФО поступает более 200 тысяч обращений от граждан, чьи права были нарушены тем или иным образом. Около трети жалоб отправляется на рассмотрение в другие ведомства, каждое четвертое - в органы прокуратуры краев и областей. Большинство обращений - о соблюдении жилищного и трудового законодательства, а также на действия судебных приставов-исполнителей. О том, как защищают права граждан в регионе, наш разговор с прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО Олегом Сокрутом.
- Олег Анатольевич, статьей 45 Конституции государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. Какие способы этой защиты предусматривает закон?
- Возможность защиты гражданами своих прав закреплена не только Конституцией, но и федеральными законами, в частности Гражданским, Трудовым, Жилищным кодексами и другими. Например, согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся самозащита права, возмещение убытков, компенсация морального вреда.
Способами защиты трудовых прав в силу положений статьи 352 ТК РФ являются самозащита работниками своих прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль за соблюдением трудового законодательства; судебная защита.
- Что означает самозащита прав?
- Самозащита предполагает самостоятельные действия лица без обращения в административные органы или суд. К примеру, гражданин вправе требовать возмещения убытков в результате неправомерных действий, заменить товар ненадлежащего качества… Работник имеет право отказаться от выполнения работы, если она не предусмотрена трудовым договором либо если ее выполнение угрожает жизни и здоровью работника (статья 379 Трудового кодекса).
- В какие ведомства можно обратиться за защитой своих прав?
- Граждане вправе обратиться в любые государственные органы, органы местного самоуправления, каких-либо ограничений законодательство не устанавливает. При этом для оперативного рассмотрения вопроса следует обращаться в тот орган, который непосредственно наделен полномочиями для его разрешения. Например, права потребителя защищает территориальный отдел Роспотребнадзора, по вопросу восстановления трудовых прав - государственная инспекция труда и так далее.
- Как подать заявление в такие органы?
- Обращение может быть подано в письменной либо устной форме. В силу положений статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые оно направлено, фамилию, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес, суть предложения или жалобы, а также личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения письменного обращения государственный орган или орган местного самоуправления обязан дать мотивированный ответ на все поставленные вопросы в течение 30 дней со дня его регистрации.
- Приведите пример, как прокуроры защищают права граждан?
- У органов прокуратуры очень широкий спектр полномочий по обеспечению защиты и охраны прав граждан, укреплению законности и правопорядка. Они реализуются прокурорами в рамках надзорной деятельности, в том числе и по обращениям граждан.
Так, при наличии оснований прокурор объявляет предостережения должностным лицам о недопустимости нарушения закона, на противоречащие правовые акты приносит протесты, для устранения выявленных нарушений вносит представления, инициирует привлечение виновных к дисциплинарной и административной ответственности, направляет в следственные органы материалы для решения вопроса об уголовном преследовании.
Прокуроры в своей работе используют различные формы взаимодействия с населением. Это и проведение «горячих линий», личные приемы граждан, в ходе которых оказывается юридическая помощь, принимаются заявления и жалобы.
Например, после обращения на личный прием заместителя Генерального прокурора Юрия Гулягина прокуратурой Республики Саха (Якутия) в марте 2018 года ветерану Великой Отечественной войны оказана юридическая помощь при оформлении договора аренды на земельной участок и последующей регистрации.
- Каким образом можно обратиться в прокуратуру?
- Обращения в органы прокуратуры могут быть поданы в письменной, устной форме на личном приеме, направлены почтой, факсом, через Интернет. Для удобства населения на сайте органов прокуратуры организованы интернет-приемные. Любой заявитель может отправить свое обращение таким способом. Это не только позволяет любому обратившемуся получить бесплатную юридическую помощь, но и оперативно защитить свои права.
Вместе с тем необходимо учитывать, что обращения в государственные органы, органы местного самоуправления не приостанавливают течения срока исковой давности для восстановления нарушенных прав в судебном порядке.
Например, в силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- Защитить свои права можно и в судебном порядке?
- Да, решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан могут быть оспорены в суде через обращения с заявлением в письменной форме. В нем должны быть указаны наименование суда, истца, ответчика, их адреса; требования истца к ответчику; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства их подтверждающие; перечень прилагаемых документов.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение. При несогласии с ним оно может быть оспорено в вышестоящую судебную инстанцию. Заявление в суд в интересах гражданина может быть подано прокурором в случае, если человек по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в судебные органы.
Прокурор вправе обратиться в интересах граждан в суд, если вопросы касаются восстановления трудовых прав; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Для этого необходимо обратиться в прокуратуру, к заявлению приложить подтверждающие доводы документы.
Например, в Сахалинской области, по направленным в феврале 2018 года прокурором Южно-Сахалинска искам в интересах 21 работника, ООО «ТТМ-Инженергинг» погасило задолженность по заработной плате на сумму 800 тысяч рублей.
Таким образом, федеральное законодательство предусматривает различные формы защиты гражданами своих прав и свобод.
Беседовала
Елена РОМАНОВА.
- Олег Анатольевич, статьей 45 Конституции государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. Какие способы этой защиты предусматривает закон?
- Возможность защиты гражданами своих прав закреплена не только Конституцией, но и федеральными законами, в частности Гражданским, Трудовым, Жилищным кодексами и другими. Например, согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся самозащита права, возмещение убытков, компенсация морального вреда.
Способами защиты трудовых прав в силу положений статьи 352 ТК РФ являются самозащита работниками своих прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль за соблюдением трудового законодательства; судебная защита.
- Что означает самозащита прав?
- Самозащита предполагает самостоятельные действия лица без обращения в административные органы или суд. К примеру, гражданин вправе требовать возмещения убытков в результате неправомерных действий, заменить товар ненадлежащего качества… Работник имеет право отказаться от выполнения работы, если она не предусмотрена трудовым договором либо если ее выполнение угрожает жизни и здоровью работника (статья 379 Трудового кодекса).
- В какие ведомства можно обратиться за защитой своих прав?
- Граждане вправе обратиться в любые государственные органы, органы местного самоуправления, каких-либо ограничений законодательство не устанавливает. При этом для оперативного рассмотрения вопроса следует обращаться в тот орган, который непосредственно наделен полномочиями для его разрешения. Например, права потребителя защищает территориальный отдел Роспотребнадзора, по вопросу восстановления трудовых прав - государственная инспекция труда и так далее.
- Как подать заявление в такие органы?
- Обращение может быть подано в письменной либо устной форме. В силу положений статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые оно направлено, фамилию, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес, суть предложения или жалобы, а также личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения письменного обращения государственный орган или орган местного самоуправления обязан дать мотивированный ответ на все поставленные вопросы в течение 30 дней со дня его регистрации.
- Приведите пример, как прокуроры защищают права граждан?
- У органов прокуратуры очень широкий спектр полномочий по обеспечению защиты и охраны прав граждан, укреплению законности и правопорядка. Они реализуются прокурорами в рамках надзорной деятельности, в том числе и по обращениям граждан.
Так, при наличии оснований прокурор объявляет предостережения должностным лицам о недопустимости нарушения закона, на противоречащие правовые акты приносит протесты, для устранения выявленных нарушений вносит представления, инициирует привлечение виновных к дисциплинарной и административной ответственности, направляет в следственные органы материалы для решения вопроса об уголовном преследовании.
Прокуроры в своей работе используют различные формы взаимодействия с населением. Это и проведение «горячих линий», личные приемы граждан, в ходе которых оказывается юридическая помощь, принимаются заявления и жалобы.
Например, после обращения на личный прием заместителя Генерального прокурора Юрия Гулягина прокуратурой Республики Саха (Якутия) в марте 2018 года ветерану Великой Отечественной войны оказана юридическая помощь при оформлении договора аренды на земельной участок и последующей регистрации.
- Каким образом можно обратиться в прокуратуру?
- Обращения в органы прокуратуры могут быть поданы в письменной, устной форме на личном приеме, направлены почтой, факсом, через Интернет. Для удобства населения на сайте органов прокуратуры организованы интернет-приемные. Любой заявитель может отправить свое обращение таким способом. Это не только позволяет любому обратившемуся получить бесплатную юридическую помощь, но и оперативно защитить свои права.
Вместе с тем необходимо учитывать, что обращения в государственные органы, органы местного самоуправления не приостанавливают течения срока исковой давности для восстановления нарушенных прав в судебном порядке.
Например, в силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- Защитить свои права можно и в судебном порядке?
- Да, решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан могут быть оспорены в суде через обращения с заявлением в письменной форме. В нем должны быть указаны наименование суда, истца, ответчика, их адреса; требования истца к ответчику; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства их подтверждающие; перечень прилагаемых документов.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение. При несогласии с ним оно может быть оспорено в вышестоящую судебную инстанцию. Заявление в суд в интересах гражданина может быть подано прокурором в случае, если человек по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в судебные органы.
Прокурор вправе обратиться в интересах граждан в суд, если вопросы касаются восстановления трудовых прав; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Для этого необходимо обратиться в прокуратуру, к заявлению приложить подтверждающие доводы документы.
Например, в Сахалинской области, по направленным в феврале 2018 года прокурором Южно-Сахалинска искам в интересах 21 работника, ООО «ТТМ-Инженергинг» погасило задолженность по заработной плате на сумму 800 тысяч рублей.
Таким образом, федеральное законодательство предусматривает различные формы защиты гражданами своих прав и свобод.
Беседовала
Елена РОМАНОВА.