На протяжении всей истории человеческой цивилизации бедность всегда была упорной проблемой, мучающей народы всех стран. Ликвидация бедности, улучшение условий жизни и достижение всеобщего процветания — это изначальная миссия Коммунистической партии Китая (КПК), которой она неуклонно придерживается. С момента 18-го съезда КПК Генеральный секретарь Си Цзиньпин поставил задачу по преодолению бедности в приоритетное положение в государственном управлении, рассматривая ее как базовую задачу и знаковый показатель для построения среднезажиточного общества во всех отношениях. Под его руководством китайский народ успешно прошел по уникальному пути сокращения бедности, достигнув крупнейшего в истории человечества, самого быстрого и эффективного процесса ликвидации бедности. Этот процесс кардинально изменил облик страны и внес ценные китайские идеи в дело глобального сокращения бедности.

I. Достижения в области борьбы с бедностью после 18-го съезда КПК: исторический прорыв и всесторонняя победа

С началом Нового Китая в 1949 году абсолютное большинство населения жило в крайней нищете. После начала политики реформ и открытости в 1978 году Китай начал беспрецедентный в масштабах истории процесс ликвидации бедности. После 18-го съезда КПК борьба с бедностью в Китае вошла в ключевую фазу «разгрызания крепких орешков и штурма твердыни».

Генеральный секретарь Си Цзиньпин постоянно подчеркивал: «Является ли общество среднего достатка успешным, зависит от того, как живут наши крестьяне», «на пути к всеобщему благополучию никто не должен остаться позади». Это торжественное обещание великого лидера великой партии своему народу. Товарищ Си Цзиньпин выдвинул концепцию «оказания точной адресной помощи бедным», подчеркнув, что «развитие помощи бедным людям важно именно в точности, решающим является точность, а успех или неудача зависят от точности». Таким образом, стратегия «оказания точной адресной помощи бедным» стала основным методологическим подходом в новую эпоху для борьбы с бедностью в Китае. Сам товарищ Си Цзиньпин лично планировал, разрабатывал и контролировал выполнение этой стратегии, полностью используя преимущества социалистической системы. Благодаря реализации механизма работы «центральное руководство, ответственность провинций, исполнение на уровне уездов и городов» и совместной работе пяти уровней руководства — от центрального до деревенского — были четко распределены обязанности на всех уровнях. Была быстро создана научная и эффективная система точечного целенаправленного сокращения бедности, которая гарантировала точность в определении лиц, нуждающихся в помощи, планировании проектов, использовании средств, применении мер на уровне домохозяйств, назначении сотрудников в деревни и оценке результатов выхода из бедности. Подход изменился от «сплошного орошения» к «точному капельному орошению», от «переливания крови» к «выработке собственной крови». Была системно решена такая ключевая проблема, как «кому помогать, кто будет помогать, как помогать и как выходить из бедности».

Ключевые меры, принятые Китаем проявляются в следующих аспектах:

Путем создания архивов было точно определено 98,99 миллионов человек, живущих за чертой бедности, была создана динамическая информационная система управления, что обеспечило попадание ресурсов помощи именно тем, кто в них больше всего нуждается. Миллионы секретарей партийных ячеев и кадровых работников были направлены в деревни для оказания помощи, чтобы преодолеть «последнюю милю» в реализации политики.

Были приняты комплексные меры, такие как помощь в развитии отраслей, помощь в трудоустройстве, переселение, экологическая компенсация, образовательная поддержка, медицинская помощь, реконструкция ветхого жилья и гарантийная поддержка. Более 9,6 мил человек, живущих в бедности, были переселены, сменив бедные места проживания и занятия. Было выдано более 710 миллиардов юаней микрофинансирования для помощи более чем 15 миллионам домохозяйств в развитии производственной деятельности. Более 1,1 миллиона человек, живущих в бедности, стали экологическими лесниками, достигнув двойной выгоды в виде защиты окружающей среды и выхода из бедности. Более 8 миллионов выпускников из бедных семей прошли профессиональное обучение, что прервало межпоколенческую передачу бедности.

Уделялось большое внимание улучшению инфраструктуры в бедных районах: было построено или реконструировано 1,1 миллиона километров сельских дорог, решена проблема водоснабжения для 28,89 миллиона человек, все бедные деревни получили оптоволоконную связь и 4G-связь, что впервые в истории решило проблемы с трудностями передвижения, получения питьевой воды, электроснабжения и связи для населения.

Активно развивалось сотрудничество между восточными и западными регионами и взаимная помощь: девять экономически развитых провинций и муниципалитетов Восточного Китая помогали 14 провинциям и районам Центрального и Западного Китая; 307 центральных учреждений проводили целенаправленную помощь; инициатива «Тысячи предприятий помогают тысячам деревень» объединила 127 тысяч предприятий, которые помогали 134 тысячам бедных деревень; армия, общественные организации и частные лица широко участвовали, объединив огромную силу всего общества для помощи нуждающимся.

Постоянно увеличивались финансовые вложения: центральные, провинциальные, уездные и городские финансовые средства на борьбу с бедностью накопительно составили почти 1,6 триллиона юаней, финансовые организации привлекли 9,2 триллиона юаней кредитов на цели борьбы с бедностью. Строгий механизм контроля и оценки гарантировал реальную помощь бедным, доведение помощи до настоящих бедняков и реальное избавление от бедности. Оценка третьими сторонами, инспекции, демократический надзор и народные жалобы работали одновременно, обеспечивая, что специальные фонды действительно тратились на борьбу с бедностью.

На конец 2020 года в соответствии с действующими нормами, 98,99 миллионов сельских жителей избавились от нищеты, а с 832 уездов и со 128 тысяч сел были сняты ярлыки «бедный уезд» и  «бедное село». Вопрос общей региональной бедности был решен впервые в истории. Эти достижения означают не только то, что Китай на 10 лет раньше срока выполнил цель по сокращению бедности в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, но и свидетельствуют о полной победе Китая в ликвидации абсолютной бедности.

Эта грандиозная кампания по борьбе с бедностью ярко продемонстрировала глубокую народную преданность и сильное чувство ответственности Генерального секретаря Си Цзиньпина, показав исключительно мощные лидерские, организаторские и исполнительные способности КПК. Эта великая победа неразрывно связана с самоотверженными усилиями милионов рядовых героев. С 2012 по 2020 год по всей стране было направлено более 3 миллионов первых секретарей и сотрудников, работающих в деревнях, создано 255 тысяч команд по работе в деревнях, которые вместе с почти 2 миллионами чиновников на уровне поселков и миллионами деревенских чиновников сражались бок о бок. Они преодолевали горы и реки, ходили по деревням и домам, разрабатывали пути выхода из бедности для каждой семьи, и более 1800 человек отдали свою жизнь на этом пути. Их самоотверженная преданность делу воплощает глубокий смысл идеи «страна — это народ, народ — это страна» и формирует великую духовность борьбы с бедностью: «сплаченность всей нации, направление всех сил, точность и практичность, новаторство, упорство в преодолении трудностей и беззаветное служение народу».

II. От борьбы с бедностью к возрождению села: стратегическая преемственность между IV пленумом 20-го съезда и планом на «пятнадцатилетку»

Полная победа в борьбе с бедностью — это не конец, а начало новой жизни и новых усилий. Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Необходимо действительно хорошо выполнить все работы по эффективному согласованию между закреплением и расширением результатов борьбы с бедностью и возрождением села, чтобы основа выхода из бедности была более прочной, а эффект был более устойчивым». Оглядываясь назад с новой исторической точки зрения, борьба с бедностью не только решила проблему абсолютной бедности, но и переосмыслила облик сельской местности, активировала внутреннюю движущую силу и укрепила основы правления. Она доказала одну истину: пока мы будем придерживаться руководства партии и ставить народ на первое место, нет гор, которые мы не смогли бы преодолеть, и препятствий, через которые не смогли бы пройти.

IV пленум 20-го съезда КПК утвердил «Предложения к плану развития на пятнадцатилетку», в которых «постоянное повышение качества жизни народа» было указано как одна из главных целей социально-экономического развития, и было прямо заявлено, что необходимо «содействовать совершению уверенных шагов во всестороннем развитии личности и осуществлении всеобщей зажиточности населения». Согласование между закреплением и расширением результатов борьбы с бедностью и возрождением села стало важной задачей на период «пятнадцатилетки». В «Предложениях» говорится о необходимости «воспитывать и развивать новые и будущие отрасли», «ускорить строительство мощной страны в области производства и качества, создать модернизированную промышленную систему с передовым производством в качестве основы», что открывает новые пути для возрождения села. Китай будет развивать цифровое сельское хозяйство и сельское хозяйство на основе искусственного интеллекта, повышая эффективность сельскохозяйственного производства; будет развивать новые формы деятельности, такие как сельский туризм, электронная коммерция в сельской местности и ремесла, расширяя источники дохода для крестьян; будет переносить развертывание таких будущих отраслей, как экономика малых высот и искусственный интеллект, на уровень уездов, создавая больше рабочих мест высокого качества и предотвращая масштабное возвращение в бедность.

III. Вклад Китая в мировое сокращение бедности и его значение

Достижения Китая в борьбе с бедностью принадлежат не только Китаю, но и всему миру. С начала реформ и открытости Китай вывел из бедности 770 миллионов сельских жителей, что составляет более 70% от общего числа людей, выведенных из бедности в мире за этот период. Что еще важнее, благодаря упорной борьбе с бедностью после 18-го съезда КПК, Китай разработал набор методов борьбы с бедностью, которые можно копировать и распространять. Концепция «оказания точной адресной помощи бедным» была включена в резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН; механизмы «создания архивов» и модели «специализированная отрасль + кооператив» были заимствованы многими странами. Китай активно участвует в глобальном сотрудничестве по сокращению бедности, оказывая развивающимся странам поддержку в рамках сотрудничества Юг-Юг, международной помощи и технического обмена. Китай реализовал множество проектов по сокращению бедности в Азии, Африке, Латинской Америке и других регионах, помогая местным жителям улучшать инфраструктуру, развивать отрасли и повышать уровень образования. Китай также делится своим опытом борьбы с бедностью, проводя форумы по сокращению бедности, публикуя белые книги, способствуя глобальному сотрудничеству в этой области.

Борьба Китая с бедностью — это эпос, написанный потом, кровью и верой. Он говорит миру: бедность не является судьбой, развитие может быть общим; он указывает будущее: пока мы будем держать народ в сердце и сражаться сообща, любая нация сможет создать свой собственный чудесный путь. Сегодня, когда солнечный свет освещает каждый уголок китайской земли, мы видим не только блестящие достижения в ликвидации бедности, но и уверенные шаги древней цивилизации к величественному возрождению. Этот луч из Востока согревает мир и освещает далекий путь народов мира к лучшей жизни и созданию сообщества единой судьбы человечества.