Налог для бизнеса в крае предлагается снизить вдвое

Поддержки от правительства края ждет пострадавший от карантина ресторанный, гостиничный, торговый бизнес... В расширенном списке, по мнению краевых депутатов, может быть порядка 30 особо пострадавших отраслей

Законопроект, позволяющий снизить налоговые ставки по упрощённой системе налогообложения (УСН) в два раза, внесен на рассмотрение в Законодательную думу Хабаровского края. Предлагается снизить налог с 6 до 3 процентов по базе «доходы» и с 15 до 8 по базе «доходы минус расходы». Причём период, за который предложено начислять уменьшенные налоги, депутаты определили с 1 января 2020 года и до конца 2020 года. Такое снижение предусмотрено планом первоочередных мер поддержки бизнеса, принятым губернатором Хабаровского края.
Депутаты подсчитали, что выпадающие доходы краевого бюджета от снижения ставок УСН составят от 700 миллионов до миллиарда рублей. Это значительная сумма для нашего бюджета, который выполняет все необходимые социальные обязательства.
Тем не менее, авторы законопроекта считают, что бизнес, особенно малый, необходимо поддержать. И есть рассчет, что будет выполнено поручение президента РФ о финансовой поддержке регионов в связи с выпадающими на это доходами.

Особо пострадавшие

Сегодня из 52 тысяч субъектов МСП края на упрощённой системе находятся более 32 тысяч предприятий. В этих отраслях задействовано более 138 тысяч человек.
Для них законопроект предполагает расширить список особо пострадавших отраслей. На федеральном уровне в него входит 11 отраслей. Депутаты считают, что в Хабаровском крае их больше - порядка 30.
Все ОКВЭДы перечислены в самом законопроекте. И эти виды деятельности будут выверены с правительством Хабаровского края.
Между тем, сегодня жёстких критериев определения «Особо пострадавшей» в стране не существует.
Как сообщил в ходе пресс-конференции первый заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергей Зюбр, определяли депутаты наиболее проблемные виды деятельности в диалоге с самими предпринимателями.
Скажем, гостиницы сегодня загружены всего на 2 процента, в то время как на такой же период 2019 года - на 40 процентов. Сказывается отмена командировок, снижение общей деловой активности.
Есть в списке и производственные отрасли, и услуги.
Включение отрасли в число особо пострадавших даёт работающим в ней предприятиям право воспользоваться федеральными мерами поддержки.
Такими, как беспроцентный кредит на заработную плату, отсрочка уплаты кредита, прямые субсидии государства и ряд других.
Законопроект уже рассматривается в правительстве края. Далее он должен получить оценку регулирующего воздействия и затем уже пойти на рассмотрение думы.

Все идет по плану

Напомним, снижение ставок по упрощённой системе налогообложения было предусмотрено планом первоочередных мер поддержки бизнеса, принятым губернатором Хабаровского края.
Также Сергеем Фургалом в рамках этого плана рекомендовано муниципальным образованиям снизить ставки ЕНВД (единого налога на вменённый доход), который относится к компетенции органов местного самоуправления.
Краевой план предусматривает и финансовые меры. В первую очередь за счёт краевого фонда поддержки предпринимателей.
За последние две недели в него подана 101 заявка на реструктуризацию бизнес-займов. 97 заявок уже одобрены. Затем поступило 26 новых заявок, из которых на начало недели одобрено 15.
Как сообщил исполняющий обязанности министра инвестиционного развития и предпринимательства Максим Тарасов, правительство края обратилось в Правительство Российской Федерации с просьбой докапитализировать Фонд микрокредитования.
Планируется сделать докапитализацию и из краевого бюджета. При положительном решении вопроса планируются новые кредитные продукты почти с нулевой ставкой для малого предпринимательства.
Между тем, как сообщил Максим Тарасов, при краевом оперативном штабе действует подгруппа по финансовым вопросам, в которую входят представители фактически всех крупных банков, действующих на территории Хабаровского края.

В еженедельном режиме поднимается вопрос по «нулевым» кредитам для предпринимателей, рассматриваются в ручном режиме конкретные ситуации по предприятиям.
В крае есть пять банков, которые уже начали выдавать беспроцентные кредиты на заработную плату. С другой стороны, особо большого спроса на них у бизнеса не наблюдается. Менее 40 компаний подали заявки на эту меру поддержки.
Видимо, потому, что даже нулевой кредит рано или поздно нужно будет отдавать, и далеко не все предприниматели могут спрогнозировать, когда их бизнес начнёт функционировать и обеспечивать возврат заёмных средств.
Эти кредиты будут востребованы, когда стабилизируется ситуация с коронавирусом, и предприятия возобновят свою деятельность.
Муниципалитеты в свою очередь также уже запускают местные меры поддержки бизнеса. Например, Хабаровск принял решение об отсрочке уплаты аренды по муниципальному имуществу.
В ближайшее время аналогичное решение ожидается в Комсомольске-на-Амуре. Прорабатывается  вопрос по снижению ставок ЕНВД.
Правительство края, как сообщил Максим Тарасов, в эти дни работает с большим перечнем предложений, поступивших от деловых объединений края.
Предполагается точечная поддержка отдельных отраслей, в частности туристической. Также рассматривается вопрос о предоставлении краевых субсидий для особо пострадавших малых и средних предприятий.
Между тем, количество звонков на «горячую линию» по поддержке малого и среднего бизнеса свой пик уже прошло. За весь период поступило более 870 обращений. Главным образом они касались конкретики - где и как получить меры поддержки.

Зарплатный микрозайм вам в помощь

Между тем Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края расширил список мер по поддержке бизнеса, который попал в зону риска из-за распространения коронавирусной инфекции.
Для организаций, осуществляющих свою деятельность в пострадавших отраслях, разработан новый кредитный продукт - зарплатный микрозайм. Полученные средства можно направить как на предстоящие выплаты, так и на погашение задолженности по оплате труда сотрудникам.
- Максимальный размер микрозайма составляет 500 тысяч рублей, процентная ставка - 5%, кредит предоставляется сроком до 36 месяцев. Заявка рассматривается в течение трёх дней.
Предусмотрена отсрочка до шести месяцев на погашение основного долга. Одно из условий - размер заработной платы сотрудников должен быть отражен в трудовом договоре, - пояснили в министерстве инвестиционного развития и предпринимательства края.
Помимо этого, по данным министерства, в краевой фонд поступило 104 заявки на реструктуризацию займов, оформленных до начала пандемии.
По 93 обращениям принято положительное решение, 5 - на рассмотрении, 6 предпринимателей отказались от пересмотра графика платежей.
Получить консультацию по вопросам оказания финансовой поддержки и другим мерам помощи малому и среднему бизнесу можно по телефону «горячей линии» 8 (800) 555-39-09. По состоянию на 20 апреля от предпринимателей поступило более 700 звонков.

Обстоятельства непреодолимой силы

Между тем сейчас перед бизнесом малым, средним и большим стоит один из ключевых вопросов - будет ли нынешняя ситуация в крае признана обстоятельствами непреодолимой силы. Ведь в этом случае вполне возможно будут аннулированы многие договоры и взаимные обязательства.
Здесь ключевую роль играет Указ Президента Российской Федерации от № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации».
А в нем установка, что «высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий».
В том числе речь идет о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на территории отдельных организаций, а также индивидуальных предпринимателей.
Как пояснил руководитель Федеральной УФАС, из буквального толкования Указа № 239 следует, что поручение по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий должно быть реализовано на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
И высшими должностными лицами субъектов РФ уже приняты акты, которые предусматривают ограничительные и иные мероприятия, в том числе признание распространения новой коронавирусной инфекции в качестве обстоятельства непреодолимой силы.
Например, есть указ мэра Москвы, постановление губернатора Московской области, распоряжение правительства Республики Бурятия.
При этом распространение новой коронавирусной инфекции не признано обстоятельством непреодолимой силы, например, постановлением правительства Санкт-Петербурга, указом главы Республики Адыгея, распоряжением правительства Республики Алтай.
Более того, пунктом 4 Указа № 239 установлены случаи, на которые данный указ не распространяется.
По словам заместителя директора Центра юридической защиты прав предпринимателей Марины Белянковой, согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом, поясняет юрист, пунктом 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что для признания обстоятельства непреодолимой силы необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Между тем, согласно пункту 9 постановления Пленума № 7, наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.
Должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.
- Учитывая все это, - говорит Марина Белянкова, - распространение новой коронавирусной инфекции, по мнению ФАС России, может носить чрезвычайный и непредотвратимый характер, но только на территории тех субъектов Российской Федерации, где такое обстоятельство признано обстоятельством непреодолимой силы, а также в том случае, если деятельность не подпадает под исключения Указа № 239.
При этом, комментирует уже глава УФАС, частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
- Таким образом, - комментирует Марина Белянкова, - УФАС четко дает сигнал - в случае, если хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, ссылается на обстоятельства непреодолимой силы в обоснование невозможности исполнения взятых на себя обязательств, но при этом в соответствующем субъекте Российской Федерации распространение новой коронавирусной инфекции не признано обстоятельством непреодолимой силы, то это действие является намеренным уклонением от исполнения обязательств и имеет признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Все это следует учитывать как бизнесу, так и крупным предприятиям-монополистам при выполнении своих договорных обязательств.

БИЗНЕС - БАРОМЕТР СТРАНЫ

Между тем подведены итоги первого и стартовал ВТОРОЙ ЭТАП специального опроса ТПП РФ - «БИЗНЕС-БАРОМЕТР СТРАНЫ». Он продлится с 20 по 26 апреля текущего года.
Как уже заявила «Дальневосточная торгово-промышленная палата», результаты первого этапа опроса показали, что более половины опрошенных предпринимателей пока не смогли воспользоваться предлагаемыми Правительством России мерами поддержки.
- Сегодня нами подведены первые итоги опроса, в котором приняли участие 24 тысячи 632 респондента со всей страны, - говорится в сообщении ДВТПП. - Пандемия парализовала не только привычный ход ежедневных событий в обществе, но и глобальные финансово-экономические процессы, определяющие нашу жизнь на ближайшие десятилетия. Она стала лакмусовой бумажкой для экономики многих стран, «оголив» существующие проблемы и вызовы.
Малые и средние предприятия России, в том числе и Хабаровского края, в условиях стабильной экономики действовали практически «с колес», не имея стратегических резервов и накоплений для развития деятельности, активно привлекали и использовали заемные средства, создавали рабочие места, добросовестно и вовремя платили налоги.
По данным опроса, 46% предприятий вынуждены остановить свою деятельность, не имея возможности полноценно работать. Именно сейчас, для того чтобы не просто сохранить свой бизнес, а выжить, предприниматели возлагают большие надежды на помощь со стороны государства. Так, 41% опрошенных в настоящее время всеми силами пытаются сохранить рабочие места и выплачивать зарплату своим сотрудникам. Однако 48% заявили, что не могут воспользоваться поддержкой государства, поскольку не попадают под категорию предприятий, которым предоставляется помощь.
Острым вопросом остается оплата арендных платежей: арендодатели не всегда идут на уступки арендаторам, так как каждая из сторон осуществляет предпринимательскую деятельность в своих интересах, терпит убытки. При этом 58% предпринимателей столкнулись с этой проблемой и заявили о невозможности оплаты арендных платежей. Несмотря на целенаправленное развитие государством цифровой экономики в рамках реализации соответствующего Национального проекта, современная цифровая среда так и не создана - более 47% предпринимателей отметили, что не имеют технической возможности для организации работы в удаленном режиме.
По мнению бизнеса, оптимальным выходом из ситуации может стать объявление режима ЧС во всех регионах страны и признание всех отраслей экономики пострадавшими от пандемии.
Те меры, о которых 15 апреля объявил президент России, существенно упрощают жизнь предпринимателям, в частности - прямая безвозмездная финансовая помощь со стороны государства, это именно то, что позволит многим из них остаться на плаву.
Задача второго этапа проекта ТПП - оценить доступность заявленной поддержки для бизнеса, а также оценить работу банковского сообщества при обращении предпринимателей. Итоги второго этапа опроса будут подведены 27 апреля и направлены в правительство и Центральный Банк для оперативного реагирования.
В настоящее время федеральная палата готовит третий пакет предложений в Правительство РФ, основанный на результатах опроса бизнеса в рамках специального проекта «БИЗНЕС-БАРОМЕТР СТРАНЫ», который будет проводиться в еженедельном режиме. Это реальный инструмент, позволяющий оценить настроения и потребности бизнеса, а также разрабатывать системные предложения по решению актуальных проблем.

Раиса ПАЛЕЙ, Виктор ИЛИН.



Мониторинг экономической ситуации в стране ведется как на региональном, так и федеральном уровне. Так, например, Агентством стратегических инициатив (АСИ) создан специальный раздел «Смарт. Антикризис». Здесь организованы сбор актуальных российских и зарубежных практик и решений, проведение опросов предпринимателей и экспертов о влиянии пандемии COVID‑19 на деятельность компаний и организаций.
Узнать о состоянии российского бизнес-сообщества поможет «Карта самочувствия». Сбор данных позволяет оценить динамику выручки, уточнить данные о росте или снижении риска банкротства, увольнениях и изменениях режима работы сотрудников или снижении зарплат. На основе результатов анализа агентство сформирует предложения по поддержке бизнеса и социально незащищенных слоев населения, чтобы потом представить их на рассмотрение уполномоченным органам власти.