К 1 января 2019 года госдолг Хабаровского края составит около 51 миллиарда рублей. Поэтому ближайшая трехлетка для всех причастных к формированию краевого бюджета пройдет под девизом «сокращать и оптимизировать». Сокращать будут долг путем оптимизации расходов. Видение краевого минфина, как и чем придется жертвовать, на профильном комитете Законодательной думы представил Александр Кацуба, и.о. заместителя председателя правительства края - министра финансов.
- С этой минуты, когда мы входим в бюджетный процесс, каждое решение должно быть взвешенным, проанализированным. Никаких лоббистских и политических решений предприниматься не должно, - заявил он. - Нужно соизмерять свои возможности. Но принятые обязательства в социальной сфере исполнить необходимо.

Федеральная копейка для краевого рубля

По данным краевого минфина, доходная часть бюджета на 2019 год составит более 84 млрд рублей. Пополняются доходы за счет налоговых и неналоговых поступлений. Их в 2019 году должно быть около 73,5 млрд рублей.
Небольшой рост в этой части Александр Кацуба объяснил изменениями налогового законодательства, которые ожидаются в 2019 году. В ближайшем будущем увеличатся ставки на акцизы для дистиллятов (продукт, полученный при конденсации паров нефтепродукта в результате перегонки при атмосферном или пониженном давлении), автомобильного бензина пятого класса, дизельного топлива. Также подрастет налог на имущество. В частности увеличится ставка в отношении магистральных трубопроводов и линий электропередачи.
Еще один важный показатель - безвозмездные поступления, основную часть которых составляют средства федерального бюджета. Их должно быть более 10,6 млрд.
Если по налогам и изменению законодательства в этой части у депутатов вопросов не возникло, то по поступлениям из федерального бюджета мнение прозвучало. Высказался первый заместитель председателя краевого парламента Юрий Матвеев.
- Средства под программы для Хабаровского края из федерального бюджета выделяются по остаточному принципу. По сравнению с другими территориями мы очень бледно выглядим, - отметил Юрий Федорович. - Как переломить ситуацию и прийти к тому, чтобы Хабаровский край лидировал по привлечению федеральных денег на выполнение как раз федеральных программ?
Александр Кацуба согласился с тем, что край значительно не добирает по многим направлениям федерального бюджета. Одна из причин тому, по его мнению, - ослабление краевых министерств.
- Мы поднимем этот вопрос. Руководители отраслевых министерств будут этим озадачены, - добавил он. - Чтобы добыть федеральную копейку, необходимо на месте правильно формировать нормативно-правовую базу, правильно готовить документы.
Недобор федеральных денег, по мнению Кацубы, также связан с их неэффективным использованием. Средства возвращаются, а для краевого бюджета это чревато штрафами. Кроме того, непростая ситуация сложилась в плане нецелевого расходования. Но за это, посетовал он, никто сегодня не отвечает. 

Внимание на образование

В 2019 году расходы краевого бюджета составят около 94,6 млрд рублей. Оптимизация по подсчетам минфина должна привести к сокращению расходов на 11 процентов. Но это, по словам Александра Кацубы, предварительная оценка и цифра усредненная.
Одна из самых обсуждаемых сегодня мер по сокращению расходов и уменьшению государственного долга - оптимизация аппарата краевого правительства. Конкретных цифр пока никто не приводит. Александр Кацуба лишь немного удовлетворил любопытство журналистов, уточнив, что сократится, а точнее, оптимизируется аппарат не меньше чем на 15 процентов.
Для сокращения расходов министерство финансов предлагает также более детально окунуться в социальную сферу, доля которой в бюджете края составляет около 60 процентов.
- Выполнение социальных обязательств по-прежнему остается в приоритете. В Хабаровском крае сегодня предоставляется 60 видов социальных услуг. Более 400 тысяч жителей края относятся к льготным категориям. Это каждый третий. Но понятие «нуждаемости» у нас до сих пор четко не установлено, - подчеркнул Александр Кацуба. - От министерства социальной защиты этого добиться не можем. А расходные обязательства принимаем. Только на выполнение обязательств по принятому в сентябре закону о льготном проезде необходимо 3 млрд рублей.
Краевой минфин сейчас готовит предложения, которые позволят исполнить закон. По словам Кацубы, рассматриваются три варианта, какие именно, он не назвал, но добавил, что в итоге и правительство, и депутатский корпус должны прийти к единому мнению.
Он также предложил обратить более пристальное внимание на образование. А конкретнее - на средние профессиональные учебные заведения. В министерстве финансов считают, что следует тщательнее разобраться в том, кого и как техникумы и колледжи готовят и куда их выпускники идут дальше, и, может быть, рассмотреть вопрос сокращения численности таких учебных заведений.
- Не секрет, что среднее профессиональное образование финансировалось из федерального бюджета. Край эти обязательства принял на себя, но должны были четко проанализировать, кого мы обучаем. Наши повара, к примеру, нарасхват. Но я знаю, что по профессии парикмахера за счет бюджета обучаются 20 человек. Если одна девушка приходит в салон, то ее учат еще год, а куда расходятся остальные? - говорит Александр Кацуба. - Набор делается для того, чтобы содержать преподавательский состав, имущественный комплекс и так далее. Резко ничего делать нельзя, это люди, тут вопросов нет. Но дальше так продолжаться не может. Поэтому и хотелось бы вместе со специалистами по этому направлению подумать о путях решения вопроса.
В министерстве образования в этом никакой проблемы не видят. 
- Что касается системы среднего профессионального образования, то рост контрольных цифр приема на 2019-2020 годы уже притормозили. Оставили их на уровне 2018 года. Ведем плодотворную работу, все расходы стараемся перераспределять и оптимизировать внутри отрасли. Таких острых моментов на сегодня нет, - ответила и.о.  заместителя министра Виктория Семянникова.
Сокращения точно не коснутся расходов на страховые взносы фонду ОМС, дорожный фонд, обслуживание государственного долга, выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Также нетронутыми останутся запланированные расходы на реализацию краевых адресных инвестиционных проектов и расходы резервного фонда края.

Отрасли ждут погружения

Третий главный параметр бюджета - дефицит. В 2019 году он составит 10,5 млрд рублей - это 14 процентов, при максимально допустимых 15. На 2020 и 2021 годы этот показатель прогнозируется на уровне 6,2 и 2,7 млрд рублей соответственно. Но эта оценка, как отметил Александр Кацуба, требует существенной доработки. Дефицит планируется финансировать с возвратов бюджетных кредитов, предоставленных муниципалитетам края на топливо, покрытие временных кассовых разрывов, дефицитов местных бюджетов, предупреждение чрезвычайных ситуаций. От банковских кредитов на сокращение дефицита пока тоже не откажутся.
- Сейчас ведется сложная работа, которая требует времени, квалифицированных финансовых и экономических кадров, чтобы все проанализировать, - подчеркнул Александр Кацуба. - Самое главное - сбалансировать бюджет, войти в его устойчивое исполнение. Сократить дефицит, остановить рост долга и максимально избавиться от неэффективного расходования бюджетных средств.
Депутаты рекомендовали принять предложенный законопроект в первом чтении, которое состоится во время ближайшего заседания думы. Но работа над документом продолжится.
- Учитывая столь серьезное сокращение расходов, я предложила своим коллегам, председателям постоянных комитетов - многие из них присутствовали на заседании комитета думы по бюджету, налогам и экономическому развитию - «погрузиться» в отраслевую тематику при работе над оптимизацией расходов, - отметила председатель профильного комитета Наталия Пудовкина. - Необходимо понять, какие расходы могут быть приостановлены, где мы можем получить наибольший бюджетный эффект, не упуская из виду последствия для социальной, медицинской и педагогической отраслей.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.


Режим экономии ради развития

Губернатор Хабаровского края Сергей Фургал объявил, что регион перейдет в режим экономии по программам, не связанным с социальной сферой, а также по финансированию аппарата чиновников из-за госдолга около 50 млрд рублей.
Об этом он сообщил во время своего выступления на краевом семинаре-совещании с главами городских и сельских поселений, председателями представительных органов муниципальных образований.
«Сегодня край столкнулся с серьезными вызовами, и первый - это значительный госдолг, составляющий на сегодня, по разным подсчетам, от 47 до 50 млрд рублей. С этим мириться нельзя», - сказал Сергей Фургал на этой встрече. Он также добавил, что в крае дефицит бюджета и «раздутые» затраты на содержание чиновничьего аппарата.
«Как бы нам больно и тяжело ни было, мы входим в политику экономии: будем сокращать долг, сокращать расходы, уменьшать дефицит бюджета», - сказал Фургал, подчеркнув, что финансирование социальных программ, программ развития сельских территорий, здравоохранения, образования при этом сокращаться не будет. 
Остальные программы будут пересматриваться с учетом снижения финансирования, сказал Сергей Фургал. «Необходимо вывести Хабаровский край на тренд развития. Сегодня по многим направлениям, по многим отраслям мы отстаем не только от регионов РФ, но и от дальневосточных регионов. Это недопустимо с учетом того, что Хабаровский край самый богатый край, имеющий большой потенциал развития», - добавил глава региона.