Мальчик, гуляющий сам по себе

Недавно вступивший в силу закон о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних официально признал, что есть у нас не только безнадзорные дети, но и беспризорные, у которых нет дома и не известно, где родители. Но организовывать облавы, чтобы собрать беспризорников в специальные учреждения, как это было на заре советской власти, судя по всему, никто теперь не собирается.

О том, как применяется новый закон, рассказывает прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних краевой прокуратуры Галина Пысина.

Трудности в применении закона возникли с первых дней главным образом из-за отсутствия информированности. Поэтому администрацией края было проведено совещание, инициатором которого выступил комитет образования края, по обсуждению норм вновь принятого закона.

Для нас важно, что этим законом приведена в соответствие с Конституцией Российской Федерации и Конвенцией ООН по защите прав несовершеннолетних работа с детьми, совершившими общественно опасные поступки.

В центре временной изоляции (приемнике-распределителе) такие дети могут содержаться по новому закону до 30 суток и только по постановлению судьи. (Этот срок может быть продлен на 15 суток). В суды Хабаровска уже поступают такого рода материалы.

Существовавшая до принятия закона практика помещения в центр временного содержания малолетних правонарушителей по указанию председателей районных комиссий по делам несовершеннолетних рассматривалась органами прокуратуры как нарушение прав и свобод детей, установленных международными соглашениями и Конституцией РФ. Только в 1999 году прокурором края было опротестовано 15 таких указаний. Поскольку председатели КДН Индустриального и Железнодорожного районов в большинстве случаев отказались выполнять требования протестов, прокуратура края вынуждена была обращаться в районные суды о признании незаконными письменных указаний этих руководителей.

К примеру, председателем комиссии по делам несовершеннолетних Индустриального района в центр помещен на 15 суток воспитанник детского дома за участие в краже кабеля. В ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что за совершение этой кражи к уголовной ответственности привлекаются совсем другие лица, само участие мальчика в краже поставлено под сомнение. Еще одно основание для помещения в центр изоляции, указанное в документе, - социальное положение малолетнего, сиротство, тем более недопустимо. Так в чем был виноват мальчик, которого решили изолировать?

Определение несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (спецшколы и спецучилища) в соответствии с новым законом проходит теперь сложную процедуру оформления и также заканчивается судебным решением. Суд оговаривает сроки содержания детей. На судебное заседание вместе с подростком приглашается его законный представитель, обязательно участие в процессе прокурора и адвоката. Материалы рассматриваются в 10-дневный срок. Органы ОВД или прокуратуры обращаются в суд для решения о помещении подростка в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в течение месяца с момента прекращения дела или решения вопроса об отказе в его возбуждении, а управление образованием в 20-дневный срок решает вопрос о путевке.

Закон определяет компетенцию всех органов и организаций, которые должны заниматься профилактикой безнадзорности и правонарушений детей (комиссия по делам несовершеннолетних, управление образованием, органы социальной защиты, здравоохранение, органы опеки и попечительства, комитет по делам молодежи, центр занятости населения, милиция). Так, например, основная задача центра временной изоляции подростков - профилактическая работа с малолетними правонарушителями. Детская беспризорность и безнадзорность - забота органов социальной защиты населения, детских приютов, реабилитационных центров.

Закон гарантирует детям и права, и заботу, главное, чтобы он соблюдался.