В правительстве Хабаровского края состоялось заседание межведомственного совета по устранению барьеров при развитии малого предпринимательства. Обсуждался вопрос предпринимательской и трудовой деятельности иностранных граждан на территории края.

Необходимость рассмотрения данной проблемы возникла в связи с многочисленными обращениями хабаровских предпринимателей. По их мнению, осуществляющие аналогичную деятельность иностранцы находятся в более благоприятных условиях: несут меньшее налоговое бремя и т.д.

В связи с этим решением межведомственного совета была создана рабочая группа, которая помимо изучения соответствующей нормативной базы проверяла работу ресторанов и рынков, привлекающих иностранную рабочую силу.

Итоги этой проверки показали следующую картину. Иностранных граждан, работающих на территории края, можно условно разделить на три категории: трудовые агенты, осуществляющие свою деятельность на основании контрактов; специалисты (повара, строители и т.д.), а также иностранные граждане, занимающиеся трудовой деятельностью на незаконных основаниях (въехавшие по безвизовому режиму или туристической визе, например). Представители третьей категории, таким образом, вообще не имеют права на трудовую деятельность. Однако необходимой нормативно-правовой базы для эффективной борьбы с незаконной трудовой деятельностью в России пока не создано.

По информации управления министерства по налогам и сборам по Хабаровскому краю, иностранные предприниматели, занимающиеся торговлей мелким оптом, за 2001 год в среднем платили налогов на 10 процентов меньше, чем российские.

Серьезной проблемой остается и превышение квот на использование иностранной рабочей силы. Так, на вещевых рынках зачастую китайских торговых агентов присутствует в полтора-два раза больше, чем выделено квот.

Для изменения сложившейся ситуации, по мнению членов межведомственного совета, необходима законодательная инициатива Хабаровской краевой думы с предложениями внесения дополнений в федеральный закон «О миграционной политике»: об ответственности иностранных граждан за осуществление на территории России деятельности, приносящей доходы, без надлежащего оформления документов, дающих право на ее осуществление; о возможности выдачи временных разрешений на осуществление предпринимательской деятельности с внесением соответствующих изменений в налоговое законодательство РФ.

Есть также необходимость сокращения или лишения квот по привлечению иностранной рабочей силы для предприятий-нарушителей.

По мнению членов межведомственного совета, контролировать торговую деятельность иностранных граждан было бы значительно легче при наличии в Хабаровске краевого государственного предприятия «Рынок по торговле промышленными товарами из Китайской Народной Республики».

С. ЗИМИН.