Беспорядок в России продолжает процветать. Как следует из свежего отчета Главного контрольного управления президента, должностные лица зачастую не выполняют даже прямые распоряжения главы государства.

Главное контрольное управление (ГКУ) опубликовало итоги своей деятельности за первое полугодие нынешнего года. ГКУ проверяло исполнение поручений президента, которые он дал различным службам в своих указах, распоряжениях и поручениях. А их было дадено много: доклад написан по итогам проверки исполнения более 1000 поручений. В прошлом году из 891 прямого поручения президента выполненными оказались лишь 543, из них в первоначально установленный срок - 48%. Легко подсчитать, что безукоризненно было исполнено лишь 29% поручений Владимира Путина.

Из 1013 поручений, содержащихся в президентских указах и распоряжениях, исполнено только 787, в том числе в первоначально установленный срок - 83%.

Чаще других, по данным ГКУ, проявляли нерадивость министерства имущества, финансов, экономразвития, транспорта и Госстрой. Даже аппарат правительства, по мнению проверяющих, «недостаточно прорабатывает вопросы», из-за чего выполнение наказов президента затягивается.

Из очень длинного перечня нарушений, нелепостей и откровенных преступлений можно выделить несколько наиболее показательных.

Известно, что федеральному бюджету в ситуации, когда необходимо обслуживать внешний долг, трудно финансово поддерживать регионы. На счету каждый миллион. А некоторые регионы до сих пор рассчитывают на дотации центра. В прошлом году в Коми-Пермяцком автономном округе дотации составили 75,4% доходной части бюджета, в Кабардино-Балкарии - 65%, еще в нескольких регионах - около 40%.

При этом то, что поступает, расходуется не по назначению. За 2001 год в Кабардино-Балкарии неправильно потрачено 406 млн. руб., в Читинской области - 246 млн. руб., в Тамбовской - 119 млн. руб. В Коми-Пермяцком автономном округе потрачено не туда, куда надо, вроде бы не так много - всего 68 млн. руб., но надо заметить, что это около четверти собственных доходов округа.

В отсутствие налоговых доходов регионы пытаются пополнить бюджеты за счет операций с землей. Однако Калининградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Омская области и Москва при этом «забыли» перечислить в федеральный бюджет положенные 15% поступивших средств от продажи земельных участков. А законодательные органы Башкирии, Якутии, Карелии, Татарстана и некоторых других регионов, нарушая федеральные законы, запросто отнесли к своей собственности земельные участки, не переданные в собственность юридических и физических лиц.

Если даже субъект Федерации сам ничего особенно не нарушает, он взамен создает такие условия людям и фирмам, что нарушать приходится уже им. В докладе приводится пример Воскресенского района Московской области, в котором для утверждения границ земельных участков требуется разрешение от 18 до 37 организаций. В среднем по России таких согласований надо всего шесть. Соответственно, во многих регионах землепользователи предпочитают ничего не оформлять - и не платят аренду. В Санкт-Петербурге, по данным ГКУ, в бюджет таким образом не пришло более 460 млн. руб.

В опалу ГКУ попали не только отдельные республики и области, но и ведомства. Министерству Германа Грефа (вместе с администрациями субъектов РФ) попеняли на то, что они не следят за использованием импортного оборудования, закупаемого за счет кредитных ресурсов, получаемых от международных финансовых организаций под гарантии правительства. Не используется оборудование, за которое уже заплачено 1,5 млрд. долларов. Притом что основные фонды российской промышленности изношены в среднем на 47%, а в химии и нефтехимии - на 75%.

Таких примеров в многостраничном отчете ГКУ предостаточно. По всем фактам управление направило в соответствующие органы более 600 предписаний, писем и представлений. Исходя из отчета самого ГКУ, понятно, как эти предписания будут выполняться. Хотя кое-что все-таки сделано. Как можно понять из отчета, по наводке ГКУ от своих высоких должностей были освобождены первый замминистра природных ресурсов Юрий Кукуев и замминистра финансов Валерий Рудаков.

Артём Ейсков. («Газета. Ru»).