В минувший вторник краевые законодатели рассматривали проект бюджета Хабаровского края на 2003 год в первом чтении.

А накануне депутаты учились «читать» бюджет, понимать его цифирки. Учились в основном новые депутаты, а учил их старейшина думы Александр Громов, депутат трех созывов, председатель бюджетного комитета. Насколько такая учеба конструктивна - трудно сказать. Ибо задавать вопросы по бюджету всякий горазд. А вот понимать его, как правило, начинают лишь к исходу третьего депутатского года. Так что бюджет нынче будут обкатывать в основном депутаты-старожилы и финансисты края.

Но детальная обкатка впереди - во втором и третьем чтениях, когда будут препарировать доходы и расходы, а нынче излагалась концепция. Один из авторов бюджета, наш финансовый зубр Иван Самотыя назвал грядущий год весьма проблемным. Бюджетная политика в стране направлена на смягчение налогового бремени, в результате чего из казны края выпали 2,5 млрд. рублей. В том числе: недополучит бюджет 1,7 млрд. руб. транспортных налогов, 470 млн. руб. - за счет благоприятствования малому предпринимательству, 34 млн. руб. недодаст игорный бизнес и т.д. С одной стороны, это неплохо - пусть бизнес растет и крепнет, дабы со временем небольшие ставки налогов давали большие доходы в бюджет. А с другой - как жить в 2003 году? Федеральный центр отдает регионам половину акцизов на нефтепродукты, повышает акцизы на алкоголь и пиво, по-новому будут считаться транспортный налог, налог на вмененный доход, налог на землю. По прогнозам, все это возместит выпадающие доходы на 1,4 млрд. рублей. Но разница в 1,1 млрд. рублей не закрыта пока ничем, а это большая дырка в бюджете края. Как сказал Самотыя, наши уже были в Москве с этим вопросом и получили ответ, что ситуация будет рассматриваться на трехсторонней комиссии, но после принятия федерального бюджета. То есть, опять регионы потянутся в Первопрестольную с протянутой рукой.

В целом же расклад такой: в 2001 году краевой бюджет составлял 11,5 млрд. руб.; в 2002 - 12,5; прогноз на 2003 год - 13,9 млрд. руб. Консолидированный бюджет края на 2003 год предполагается в 21 млрд. руб. Но не стоит обольщаться цифрами - увеличение происходит за счет инфляции, а реальный рост все-таки мал. Основные «поставщики» доходов - это налоги на доходы физических лиц (его доля в бюджете уже дошла до 41 процента), на прибыль - 23,5 процента, на имущество - 9,2 процента.

Общий рост расходов предполагается на 4,8 процента. Но по отдельным статьям он будет выше: по заработной плате, капитальному ремонту, капитальным вложениям, приобретению оборудования - в пределах 20-40 процентов, а по другим расходным статьям в пределах 8-10. В частности, капвложений в 2002 году будет освоено более 2 млрд. руб., а на следующий год планируется 470 млн. руб. за счет краевого бюджета и 800 млн. руб. по краю. Нюанс по заработной плате: ее рост в целом по краю - на 12 процентов, а в краевом бюджете - на 39. Как пояснил И. Самотыя, из краевого бюджета финансируется милиция, где ожидается существенное повышение зарплаты.

Есть и новшества: при составлении бюджета финансисты уже придерживались разделения бюджетных обязательств. С главами районов и их финансистами были просчитаны все налоги, доходы и расходы. И сделаны соответствующие выводы дальнейшей централизации средств. Скажем, раньше каждый район сам занимался завозом топлива. Краевая власть сочла это нерациональным и взяла эту обязанность на себя. На следующий год краевой бюджет возьмет на себя финансирование субсидий по жилищно-коммунальному хозяйству. Но здесь тоже есть нюанс: если край выполнит республиканские нормативы по ЖКХ, то наш бюджет получит солидные федеральные субсидии, если не выполнит, то, как и в этом году, получит копейки.

По каждому району детально просчитаны расходы на поддержку ветеранов, льготы на лекарства, зубопротезирование, проезд на транспорте.

Обеспеченность доходами расходов территорий предполагается в среднем на 95,8 процента. В том числе: Аяно-Майский район - на 107 процентов, Комсомольск - на 102,4 процента, Хабаровск - на 91,8. И здесь уже при обсуждении концепции бюджета возникли споры о справедливости. Баталии по оптимальному соотношению финансирования территорий еще впереди, так как это всегда самая главная задача депутатов.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА.