Экономика России уверенно растет. Однако иностранные инвесторы в нашу страну по-прежнему не торопятся. Много говорилось о том, что инвестиционный бум ждет Россию именно в 2002 году. Однако эти ожидания по большому счету не оправдались.

Какое значение для России имеют деньги, приходящие (или не приходящие) из-за рубежа? Судя по словам первых лиц государства - первостепенное. Президент России Владимир Путин считает привлечение капитала в Россию важнейшим фактором ее интеграции в мировую экономику. А совсем недавно премьер-министр РФ Михаил Касьянов заявил, что считает снижение темпов роста инвестиций главным препятствием к росту экономики. Так в чем же тогда дело? Почему проблема толком не решается? Попробуем разобраться.

Как бы ни было обидно, приходится признать, что по экономическим показателям Россия относится к разряду развивающихся стран. Так вот, в других развивающихся странах дела с привлечением капитала обстоят лучше, чем у нас. В чем причины? Основных причин две. Во-первых, не до конца сформирована налоговая система, во-вторых, нет четких гарантий прав собственности. Таков вывод Российско-европейского центра экономической политики.

Что касается налогов, то сложившаяся ситуация - это, конечно, в первую очередь «заслуга» правительства: реформа российской налоговой системы буксует. Есть определенные проблемы и на региональном уровне: несмотря на то, что процесс законотворчества в инвестиционной сфере набирает темпы, в целом он далек от завершения. Кроме того, в ряде регионов, по оценкам экспертов, инвесторам трудно разобраться в сложном и противоречивом законодательстве, которое может трактоваться властями и представителями бизнеса по-разному. С гарантией прав на собственность наблюдается похожая картина. А к проблеме неидеального законодательства добавляется необходимость завершения судебной реформы.

Вообще говоря, так называемый законодательный риск - это фактор, значимость которого трудно переоценить. Законы должны быть прозрачными и понятными, не допускать двоякого толкования: ведь запутанные законы оставляют возможность для выискивания различных лазеек. Поэтому очень важно, что принятый в 2000 г. закон «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае» вполне отвечает требованиям, которые предъявляют работающие в России компании.

Компании, которые рассматривают возможность прихода в нашу страну, очень внимательно подходят к оценке различных рисков. Конечно, замечательно, если активы того или иного предприятия перспективны и могут приносить хороший доход. Но если ситуация в стране или отдельно взятом регионе трудно прогнозируема, если могут резко поменяться налоги, а собственность могут просто отобрать - это перечеркивает все плюсы. Особое значение эти компании придают стабильности власти в регионе. Именно политическая стабильность является одной из наиболее значимых характеристик Хабаровского края. Не случайно, что, по оценкам журнала «Эксперт», край является одним из наиболее предпочтительных среди субъектов Российской Федерации по политическому риску для внешних инвесторов. Поэтому совершенно логична позиция губернатора Виктора Ишаева, которую он сформулировал следующим образом: «Привлечение инвестиций - одна из главнейших задач законодательных и исполнительных органов власти края».

Однако все же деньги в Россию идут, пусть не в том объеме, на который рассчитывали. Значительную часть этих средств составляет беглый российский капитал. Как оценить этот факт? С одной стороны, получается, что реальная сумма иностранных средств, которые вкладываются в нашу страну, еще меньше, чем говорит статистика. Однако есть и другой аспект. Ведь те люди, которые в свое время выводили деньги из российской экономики, - люди очень осторожные, которые, обжегшись на молоке, на воду дуют. И раз даже они возвращают свои средства, значит, дела обстоят неплохо. И это внушает оптимизм.

Да, число новых инвестиционных проектов сократилось. Но зато те предприятия, которые уже пришли в Россию, продолжают вкладывать деньги в нашу экономику. И это важнее, потому что является положительным сигналом для других представителей бизнеса.

А может, регионам стоит сосредоточиться на работе с федеральным центром, в первую очередь добиваться понимания и поддержки с его стороны, а привлечением капитала заниматься постольку поскольку? Такой вариант трудно назвать реалистичным. Очевидно, что для центра Хабаровский край - это только ресурсы и транспортный коридор. А федеральные программы развития Дальнего Востока и Забайкалья большинство проблем, по сути дела, не решают. Поэтому остается рассчитывать на свои силы. Тем более, что эти силы есть, есть потенциал для значительного роста, локомотивом которого могут и должны стать привлекаемые средства. Многое в этом направлении уже сделано. В край пришли значительные деньги - порядка 300 миллионов долларов - из Малайзии, США, Японии, других стран. Достаточно упомянуть малазийскую компанию «Римбунан Хиджау» и уже освоенные ею в лесном комплексе 20 миллионов долларов. Немаловажно, что в край активно идет и отечественный капитал. Разработаны десятки инвестиционных проектов, относящихся к самым разным сферам деятельности. Здесь и ТЭК, и машиностроение, и металлургия, и связь, и многие другие отрасли.

По мнению экспертов, сегодня очень перспективна золотодобывающая отрасль. Так, например, недавно «Норильский никель» приобрел золотодобывающую компанию «Полюс». «Золотая» экспансия «Норникеля» является очередным свидетельством того, что золотодобывающие предприятия - в числе тех, которые сейчас недооценены. Об этом говорят и аналитики. Соответственно, имеет большой смысл вкладывать в эти компании деньги. Что касается Хабаровского края, то в нем работает немало предприятий, готовых к качественному росту, выходу на новый уровень развития. В первую очередь - за счет внедрения более современных технологий и поддержки со стороны местной власти. В качестве примера можно привести ЗАО «Многовершинное» - компанию, являющуюся одним из лидеров золотодобывающей отрасли. Крупное месторождение, стабильный рост добычи, эффективные собственники - впечатляющее сочетание преимуществ и перспектив.

Для существенного скачка в области привлечения средств в экономику края есть все необходимые предпосылки. Главное - то, что созданы одинаковые, стабильные, справедливые правила для всех участников рынка. Именно соблюдение четко установленных правил больше всего интересует инвесторов. Это как в футболе: хороший судья не мешает командам играть и вступает в игру только при необходимости. А необходимость возникает, когда правила нарушаются. Вот в этих случаях нужны штрафные, а также желтые и красные карточки. Государство - такой же арбитр, который следит за тем, чтобы игра велась по правилам. Экономическое пространство Хабаровского края формируется в условиях честной конкурентной борьбы, в которой посредством открытых тендеров участвуют и российские, и зарубежные предприниматели. И то, что администрация края, губернатор Виктор Ишаев не вмешиваются в экономические процессы, обеспечивая при этом эффективный контроль за соблюдением правил, - большое преимущество региона.

Сегодня в мировых деловых кругах доминирует представление о России как о полноправной части глобального экономического сообщества, как о стране, в которую можно вкладывать серьезные деньги. И эти деньги должны работать на благо отечественной экономики. Того же мнения придерживаются международные эксперты. Так, по словам директора амстердамского Центра содействия иностранным инвестициям в Россию Йорна Бейсмана, через 10 лет о России будут говорить как об экономическом чуде.

Хабаровский край - это регион, характеристики которого не могут не впечатлять: уникальное географическое положение, лучшая динамика развития на российском Дальнем Востоке, темпы экономического роста, которые стабильно превышают общероссийские. И всеми этими преимуществами, включая перечисленные выше, просто грех не воспользоваться.

А. Нечаев, президент государственной Финансовой корпорации.