1 млрд. 250 тыс. рублей - цена социальной помощи населению

Вступил в действие закон о краевой целевой программе социальной защиты населения на 2003 год. Особенности нынешней программы комментирует начальник отдела программ и анализа министерства социальной защиты населения правительства Хабаровского края Раиса АФАНАСЬЕВА.

- Раиса Васильевна, скажите, пожалуйста, куда пропали слухи о том, что в 2003 году отменят многие льготы, которые были для малообеспеченных людей?

- Туда, куда уходят все слухи после того, как появится нормальная официальная информация.

- Вы - лицо официальное, стало быть, и ваша информация официальная.

- Да. Неофициально я скажу только то, что краевая власть не собиралась отменять краевые льготы.

А теперь напомню, что краевая программа социальной защиты населения в виде закона существует с 1996 года. До этого она тоже была, но утверждалась постановлением администрации края. Все эти годы была такая практика: в закон о краевой программе соцзащиты помимо краевых мероприятий и льгот вписывались все федеральные. Это делалось с целью удобства для людей. Открываешь программу и в одном документе читаешь про все для каждой категории населения.

Есть смысл сказать и о финансировании. Например, льготы по федеральному закону «О ветеранах» должен был финансировать федеральный бюджет. Но он не выделял краю ни копейки. И все ветеранские льготы краевая власть финансировала до 2001 года из краевого бюджета. Таких регионов-добровольцев в стране было только три из 89.

А с 2001 года уже и федеральный бюджет стал выделять на этот закон средства. Правда, за тот год четыре раза менялся порядок финансирования. А в 2002 году случилась другая коллизия. По сложившейся практике в краевую программу были вписаны все федеральные льготы. Но они финансировались не полностью. Скажем, на льготы по федеральному закону «Об инвалидах» поступило только 30 процентов средств от потребности. Пошли судебные иски по принципу: если включили в краевую программу федеральные льготы, стало быть, будьте добры их финансировать.

Поэтому на 2003 год было решено все разделить, как и положено по законодательству. В программу социальной защиты населения Хабаровского края внесли только те льготы и мероприятия, которые финансируются из краевого бюджета.

- Почему вы так детально об этом рассказываете?

- Потому что люди могут встревожиться, увидев два разных текста: прошлогодней общей программы и нынешней новой программы, но уже без федеральных льгот. Поэтому я и разъясняю: льготы, которые предоставлялись, федеральные и краевые, сохранены. Механизм их предоставления остается прежним.

- Раиса Васильевна, есть ли в программе-2003 какие-то новые льготы?

- Я не знаю, называть ли новой льготу по подвозу школьников в сельской местности. Она была краевой, потом ее сделали муниципальной. Но в местных бюджетах не везде были на это деньги. Потом опять взяли на краевой бюджет, но в 2002 году эта льгота не финансировалась, и было много жалоб. Депутаты краевой думы настояли, и на 2003 год эта льгота включена в программу за счет краевого бюджета.

Будет выплачиваться компенсация школьникам из малообеспеченных семей за проезд на дачные участки с 1 июня по 31 августа. А в отдельных критических случаях возможно даже авансирование проезда.

- Еще на какую льготу вы бы посоветовали обратить внимание?

- На пособие по нуждаемости. С ним тоже были эксперименты, когда передавали в местные бюджеты. С 2000 года таких экспериментов больше не проводится. Это пособие выплачивается тогда, когда среднедушевой доход не превышает 75 процентов размера прожиточного минимума, установленного в крае. Есть люди, которые постоянно пользуются этой льготой. Но есть и такие, кто об этом не знает или скромничает. Это пособие может быть регулярным в случае крайне тяжелой ситуации.

Сохранено ежемесячное пособие семьям военнослужащих, погибших в Чечне, Афганистане и Таджикистане.

- А все ли его получают? Может где-то в глубинке и понятия не имеют.

- Такого не должно быть - они все стоят на учете.

- А если у человека случилось несчастье?

- Для малообеспеченных людей, попавших в экстремальные ситуации, есть единовременная материальная помощь. Это может быть внезапная сложная болезнь, наводнение, пожар, ограбление и т.д.

- Иногда видишь и слышишь, как люди обижаются на власть - на равнодушие, на бездействие.

- Вообще-то надо понять, что льготы и помощь не навязываются человеку. Любая льгота и любая помощь оказываются только по заявлениям граждан. Хочешь получать - пиши заявление, подкрепляй его справками. Разным людям, конечно же, разная помощь. Но уж в нашем крае не надо обижаться. Бюрократия есть, да, но как иначе, если так положено по законам?

Но есть ситуации, где бюро-кратия исключена. Например, неработающие пенсионеры, в том числе инвалиды и малообеспеченные граждане, после инфаркта или операции по поводу язвы желудка и 12-перстной кишки сразу же получат путевки на реабилитацию в санаторий «Уссури».

В этом же санатории есть отделение для оздоровления работающих и неработающих беременных женщин из числа малообеспеченных. В прошлом году эти путевки оплачивались и из фонда социального страхования, и из краевого бюджета. На этот год Фонд соцстраха РФ запретил такие расходы. Все эти расходы взял на себя краевой бюджет. Надо заметить, что расходы по этой статье не всегда используются полностью. Потому что и поехали бы из глубинки в санаторий, но дорого стоит проезд. Что делать? Можно обращаться в районные отделы соцзащиты за разовой помощью, если в их бюджетах найдутся деньги.

Уже два года предоставляется бесплатный проезд на водном транспорте для пенсионеров из поселков Победа, Новокуровка, Улика-Национальная, Иванковцы, Пасека, Хаил Хабаровского района. Эта льгота дается по предъявлению паспорта.

- Раиса Васильевна, а сколько стоит вся краевая программа социальной защиты населения?

- Из краевого бюджета это 1 млрд. 250 тысяч рублей. Это помимо федеральных денег и денег из муниципальных бюджетов.

Кстати, в каждом районе и городе обязательно принимается своя программа. В них разный перечень льгот и услуг, но, как правило, это помывка в банях, обеспечение продуктами, талонами на горячее питание, шитье, стрижку, раздача одежды. Например, в Комсомольском районе почетные граждане района получают доплату к пенсиям.

- А что делать тем, кто не в состоянии пойти похлопотать за себя?

- Можно попросить соседей или знакомых помочь в этом. Можно обратиться в социальные учреждения - центры обслуживания одиноких престарелых граждан на дому. Пять таких центров работают в Хабаровске и одиннадцать - в городах и райцентрах края.

А вообще в любой ситуации не стоит страдать в одиночку. Надо обращаться за помощью - для этого и существует программа социальной защиты.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА.