С 1 января прожиточный минимум (ПМ) в Хабаровском крае был установлен на уровне 2544 рубля 59 копеек. Событие это еже-квартальной важности (так как устанавливается раз в квартал). И счастлив тот человек, кого оно не касается. Есть ведь среди нашего населения целые слои и прослойки, даже не знающие, что такое ПМ.

Спроси, и ответят, что пистолет Макарова. На самом же деле ПМ, если упростить, - это сумма, которая необходима россиянину, чтобы не «протянуть ноги». В нее входят стоимости минимального набора продуктов, товаров и услуг.

Чуть более 10 лет назад прожиточный минимум ввели у нас для того, чтобы отделить в стране бедных от самых бедных. И защитить последних от полного вымирания. То есть те, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, официально становятся малоимущими. Для них выписаны льготы и субсидии, для них пишутся социальные программы, им щупают пульс социальные службы. Собственно, когда в 1992 году вводили этот ПМ, считали, что надобность в нем будет от силы еще год-два, потом страна рванет к процветанию, и бедные станут богатыми. Но самые яркие мечты реформаторов опорочены. Поэтому сегодня большая часть россиян по-прежнему сравнивает свои доходы с ПМ и с недоумением заглядывает в свою потребительскую корзину. Которая, собственно, и составляет, цитируем: «минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг», необходимых для выживания...

Заглянем в корзину ужасов

Что касается минимального набора продуктов питания, то они в потребительской корзине представлены во всем многообразии. Большую часть занимают те, что подешевле: хлеб - 190 кг, картофель - 150 кг. Гораздо меньшую - «продукты роскоши»: конфеты и печенье, например, - по 0,7 кг. Цифры эти кажутся серьезными, пока не поделишь их на 365 дней (норма-то годовая). А поделив, начинаешь с ужасом смеяться, ведь в день тебе положено почти два грамма печенья, пол-яйца, огрызок яблока в 50 г. Из «серьезных» продуктов: 520 г хлеба, посыпанного 10 г соли; 410 г картофеля и целых 47 г мяса. Все это можно запить 300 миллилитрами молока и чаем (1,3 г в день) и т.п. Мечта блокадного Ленинграда!

Надо заметить, что прожить, питаясь по нормам этой корзины, публично пытались десятки журналистов в самых разных регионах России. И хотя эксперименты не продолжались более месяца, к концу их журналисты становились злобно-изможденными. И писали в результате всякие гадости, мешая строить развитой капитализм.

На самом же деле корзину эту рассчитывали самые ответственные специалисты Минтруда РФ совместно с учеными-диетологами. Учитывали каждую калорию, каждый белок-углевод. Спорили, наверное:

- Давайте еще одну барбариску добавим!

- Нет, это будет уже лишнее...

А в это же время другие специалисты совместно с другими учеными (наверное, то были уже археологи) рассчитывали минимальный перечень непродовольственных товаров для того же прожиточного минимума. Совместными усилиями они выяснили, что российской женщине хватит на два года двух бюст-галтеров, двух ночных рубашек, пяти (извините) трусов и трех пар носков на год. Мужчин они так обидеть не решились и выделили им четверо трусов и целых шесть пар носков на год. Особую тревогу при этом вызывает количество мыла и порошка, положенного опять же на год, - 22 куска и три пачки. Есть опасение: как бы носки не завоняли - все три пары. Впрочем, для человека, в чьем годовом гигиеническом наборе числятся одна расческа, одна зубная щетка и 10 тюбиков зубной пасты, запах носков - проблема, видимо, уже второстепенная.

После этого чего уж говорить про товары длительного пользования: одна кровать на 10 лет, холодильник - на 15 и 10 электролампочек в год.

Согласитесь, такую сохранность вещей могли предположить только ученые-археологи и только совместно с чиновниками Минтруда РФ.

Последних тоже можно понять - они экономили каждую копейку. Ведь завысь нормативы потребительской корзины, и прожиточный минимум в стране скакнет вверх - полстраны окажутся малоимущими. И выписывай им тогда субсидии, плати по социальным программам - разориться можно. Так, собственно, и раскрывается секрет «трех носков».

Если же суммировать все минимальные нормы и переложить их на конкретного человека, то получится оголодавший бич. Ему бы помочь, но денег в бюджете нет. Поэтому нищенское существование (для около сорока миллионов россиян) было признано нормой и узаконено Министерством труда РФ. Регионам осталось лишь согласиться с этим. Большинство местных дум так и сделали, приняв свои законы «О прожиточном минимуме». В хабаровской же этот процесс затянулся на годы...

Крошки на столе, метры под ногами

На последнем январском постановлении «О величине прожиточного минимума в Хабаровском крае» стоит малозаметное примечание «в соответствии с законом Хабаровского края «О прожиточном минимуме» от 1 марта 1996 (!) года. Тогда президент Ельцин был еще относительно молодым реформатором, а свинина из нынешней потребкорзины еще даже не хрюкала в загоне. Тем не менее, ничего современнее хабаровские депутаты принять до сих пор не смогли. К слову, кроме них на Дальнем Востоке держат свой закон в пыли лишь чукчи и магаданцы.

В чем же проблема? Как говорит Валентин Буханцев, заместитель председателя думского комитета, через который идет новый закон, в прошлом году удалось его принять лишь во втором чтении. Задержка же с третьим и четвертым произошла сразу по двум причинам.

Первая проблема: где считать? Сегодня крайкомстат рассчитывает стоимость потребительской корзины отдельно для севера и юга края, причем делает это, исследуя цены (на хлеб и носки) в двух городах - Хабаровске (юг) и Комсомольске (север). Таким образом, выходят одинаковые корзины для комсомольчан и жителей далекого Охотска, чего быть в принципе не может. Одна доставка продуктов и товаров на север чего стоит.

Хабаровские депутаты заметили эту несправедливость и в проекте нового закона попытались ее исправить. Они предлагают считать отдельно цены еще для нескольких зон. Для северян это был бы определенный прорыв. Пусть лишние крошки хлеба, но им бы их учли, увеличив в результате прожиточный минимум, число малоимущих и субсидии им. Но... корзину рассчитывает крайкомстат. Программу же работы и деньги под нее он получает из Москвы (из Госкомстата). А деньги эти даются лишь на работу в двух городах. Отдельно считать еще и в Бикине с Николаевском просто не на что. Сколько правительство края и депутаты ни обращались в Москву с пожеланием пересмотреть постановку дел - в ответ лишь угрюмое ворчание. Вот и стоит вопрос: определить еще 3-4 зоны для расчетов можно, но кто их считать будет?

Другая проблема еще больнее. В перечне услуг, учитываемых при расчете прожиточного минимума, есть квартплата. У нее тоже есть норматив - 20 квадратных метров общей жилой площади на человека. И вот эта социальная норма жилплощади, оказалось, превышает федеральную норму на два квадратных метра. И нужно ее теперь приводить в соответствие, в том числе и в новом законе. Однако этот шаг может в один момент изменить социальную обстановку в крае. Всего два метра, а сколько людей могут лишиться льгот и субсидий. Причем люди эти в основном двух категорий: богатые, которые ничего даже не заметят, и... как ни странно, пенсионеры и ветераны. Размениваться и переселяться они не хотят, а платить без льгот за квартиру не могут. Поэтому отнять из их социальной нормы даже два квадратных метра ни у кого рука пока не поднимается. Почему депутаты и дрогнули после второго чтения. Ведь если 20 квадратов оставить, то компенсировать издержки от этого придется из краевого бюджета. Во сколько они станут? Говорят, то ли в 50 миллионов рублей, то ли в 70. Пока, однако, точных расчетов нет.

Разумеется, он не решит глобальных проблем. Против потребительской корзины, установленной Минтруда, с ее тремя носками, не попрешь. Но 3-4 крошки хлеба да пару квадратных метров урвать еще можно. Для кого-то это мелочи. Но, например, для пенсионеров - вещь судьбоносная. Ведь, по данным крайкомстата, на 1 января 2003 г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 361 600 пенсионеров. Средний размер назначенных пенсий в крае составил 1608,06 рубля в месяц - это лишь 63 процента от величины прожиточного минимума пенсионера. Того самого ПМ, в потребительской корзине которого одна расческа и 700 граммов печенья в год.

Виктор Илин.