"Вопрос совсем не риторический - аспект мешает политический"

20.03.2003 | АРХИВ | 2м. 34 c. | 43

В начале марта на заседании комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Законодательной думы Хабаровского края были обсуждены два законопроекта. В них шла речь о том, каким быть краевому парламенту следующего, четвертого созыва.

Дело в том, что теперь в соответствии с федеральными законами, начиная с июля 2003 года, на выборах нового законодательного органа не менее половины депутатских мандатов в нем либо в одной из его палат должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями или блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Исходя из новых требований федерального законодательства, и были подготовлены два проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровского края», которые по-разному определяют порядок формирования и деятельности будущей Законодательной думы.

Знакомим вас с основными положениями этих проектов.

Первый вариант

Первый проект закона разработан временной комиссией, в которую входили депутаты Законодательной думы, представители правительства и краевого избиркома.

На заседании комитета законопроект представлял заместитель председателя Думы Н. Цилюрик.

В нем предлагается создать в крае двухпалатный законодательный орган. Одна палата - это Совет законодателей, состоящий из 16 депутатов, избираемых по мажоритарной системе в одномандатных округах (такая система избрания действует в настоящее время).

Вторая палата - Совет представителей также будет состоять из 16 депутатов. Восемь из них избираются по пропорциональной системе по спискам политических партий. Другие восемь - по мажоритарной системе в одномандатных округах.

Предусматривается, что каждая из палат наделяется собственными полномочиями. Основные из них: Совет законодателей принимает краевые законы, Совет представителей одобряет (либо отклоняет) принятые законы.

По мнению разработчиков, этот вариант обеспечит эффективную работу законодательного органа края.

Срок полномочий Думы и ее палат - 4 года.

Депутаты Совета представителей работают без отрыва от основной деятельности. Депутаты Совета законодателей могут работать как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности. Председатели палат и их заместители работают на постоянной основе.

К основным полномочиям Совета представителей (палаты, на 50% состоящей из депутатов, избранных по партийным спискам), в частности, относятся:

одобрение Устава Хабаровского края, а также изменений и дополнений к нему;

одобрение краевых законов, принятых Советом законодателей;

выражение недоверия губернатору края;

назначение членов избирательной комиссии края и освобождение их от исполнения обязанностей;

назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека в крае;

назначение краевого референдума;

утверждение соглашения об изменении границ края.

Совет представителей (в соответствии с Уставом края и краевыми законами) может осуществлять иные полномочия, отнесенные Конституцией России и федеральными законами к ведению Думы.

Основные полномочия Совета законодателей (палаты, состоящей из депутатов, избираемых по одномандатным округам):

принятие Устава края, изменений и дополнений к нему;

принятие краевых законов;

принятие постановлений.

Законами, которые будет принимать эта палата, станут утверждаться краевой бюджет, отчет о его исполнении, схема управления краем; определяться структура правительства; устанавливаться основы организации и деятельности Думы, порядок управления и распоряжения краевой государственной собственностью, краевые налоги и сборы, а также порядок их взимания; устанавливаться принципы и система организации местного самоуправления.

По этому варианту Дума работает, как правило, раздельно, по палатам. Но могут проводиться и совместные заседания палат.

Предлагаемый вариант предусматривает незначительное увеличение численности депутатского корпуса и аппарата Думы.

Второй вариант

Второй законопроект «О внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровского края» также внесен группой депутатов.

На заседании его представлял председатель комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике А. Громов.

Этот вариант предусматривает однопалатный законодательный орган власти. Здесь Дума состоит из 30 депутатов. 15 из них избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (такая система избрания действует в настоящее время). Другие 15 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями и блоками (по партийным спискам).

Численный состав предложен краевой избирательной комиссией, предполагает оптимальную нарезку одномандатных округов и порог прохождения для избирательных объединений и блоков - на уровне, установленном для избрания в Государственную Думу РФ.

Срок полномочий Думы - 4 года.

Согласно проекту, депутаты могут работать как на постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.

Этот вариант изменяет состав субъектов права по внесению изменений и дополнений в Устав края, предлагая следующую редакцию: «Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровского края - могут вносить: председатель Думы, губернатор края, группа депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, представительные органы местного самоуправления».

Остальные положения о деятельности Думы, ее полномочиях, порядке взаимодействия с другими органами государственной власти края остаются прежними.

То есть Дума четвертого созыва, как и нынешний краевой парламент, станет осуществлять следующие основные полномочия:

принимать Устав Хабаровского края, изменения и дополнения к нему;

проводить законодательное регулирование по предметам ведения края и предметам совместного ведения Российской Федерации и Хабаровского края;

осуществлять иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.

Законами будут утверждаться краевой бюджет, отчет о его исполнении, схема управления краем; определяться структура правительства; устанавливаться основы организации и деятельности Думы, порядок управления и распоряжения краевой государственной собственностью, налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, порядок их взимания; принципы и система организации органов местного самоуправления.

Широкий круг вопросов - около двадцати - станет решаться постановлениями Думы. В их числе: реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе России, досрочное прекращение полномочий губернатора, назначение на должность и освобождение от нее уполномоченного по правам человека, а также некоторых других должностных лиц, назначение даты выборов губернатора и в Думу, а также многие другие.

Данный вариант предусматривает незначительное увеличение численности депутатского корпуса (по сравнению с нынешним), без изменения численности аппарата.

...Законодательная дума края выносит на обсуждение избирателей концепции обоих законопроектов, просит высказать по ним свое мнение, определиться, какой вариант предпочтительнее.

Ваши отзывы и предложения следует направлять по адресу: 680002, город Хабаровск, улица Муравьева-Амурского, 19. Законодательная дума Хабаровского края.







Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматической регистрации

Введите слово на картинке*

Нет комментариев

18.09.2021 21:47
Завершился второй день выборов
Сегодня в 20-00 по местному времени избирательные участки Хабаровского края завершили второй день голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года.

18.09.2021 18:04
Уже около 169 тысяч избирателей проголосовали
За неполные два дня в Хабаровском крае явка на выборы составила почти 17,5%. В середине дня избирательная комиссия края подвела промежуточные итоги.

18.09.2021 16:18
Волонтеры помогают делать выборы прозрачными
В Краевом Дворец Самбо продолжает работу центр общественного наблюдения за выборами.

18.09.2021 10:07
Второй день голосования стартовал
18 и 19 сентября 2021 года избирательные участки продолжат свою работу с 08-00 до 20-00.

17.09.2021 12:40
В Хабаровске изменилось расписание трамваев
Обратите внимание: 17, 18 и 19 сентября работа муниципальных маршрутов будет осуществляться в соответствии с расписаниями буднего, субботнего и воскресного дня соответственно.



07.05.2020 10:17
Около 2,5 тысячи деклараций подали получатели «дальневосточных гектаров»
Больше всего деклараций об использовании «дальневосточных гектаров» - 819 - поступило от жителей Хабаровского края. Декларации подают граждане, которые взяли землю в первые месяцы реализации программы «Дальневосточный гектар».

23.04.2020 09:22
Здесь учат летать дельтапланы и… перепёлок
Арендатор «дальневосточного гектара» Федор Жаков, обустроивший аэродром для сверхлегкой авиации (СЛА) в селе Красное Николаевского района Хабаровского края, готов предоставить возможность взлета и посадки сверхлегких летательных аппаратов


Как бы вы оценили материальное положение вашей семьи?