Квота на вылов

Генпрокуратура России арестовала заместителя председателя Госкомрыболовства России Юрия Москальцова. Он вместе с Викторией Тихачевой, бывшим советником губернатора Магаданской области Валентина Цветкова, застреленного в прошлом году, и директором Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Александром Рогатных обвиняется в мошенничестве и злоупотреблении служебным положением при получении научных квот. Свидетелем по этому делу проходит и другой заместитель председателя Госкомрыболовства Леонид Холод.

Одновременно с этим Виктория Тихачева выступила с беспрецедентным заявлением о давлении на нее сотрудников ГУБЭПа МВД с целью получения взятки и ликвидации ее бизнеса.

На фоне громких арестов продолжает оставаться неясной ситуация вокруг главы Госкомрыболовства Евгения Наздратенко, который после временного отстранения сам вернулся к исполнению обязанностей. Неопределенность его положения сильно раздражает и Кремль, и «Белый дом». Раздражение уже превысило все возможные лимиты, и в ближайшее время вопрос с Наздратенко будет так или иначе решен. Не исключено, что Госкомрыболовство вообще будет упразднено как самостоятельное ведомство.

Арест

То, что Юрий Москальцов будет арестован, стало ясно после недавней пресс-конференции заместителя Генпрокурора России Владимира Колесникова. На ней он дважды оговорился, что по делу о незаконном распределении квот и хищении биоресурсов в Магаданской области «арестованы директор Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (МагаданНИРО) Александр Рогатных и заместитель председателя Госкомрыболовства Москальцов». Хотя всем было известно, что чиновник до среды был хоть и на больничном, но все-таки на свободе.

Дело против Москальцова касается злоупотреблений с «научными квотами». Согласно постановлению о предъявлении обвинения «губернатор Магаданской области Валентин Цветков, действуя в интересах Тихачевой, руководителя ООО «Магаданрыбфлот» и ООО «Дальрыбфлот», а также заместителя председателя Госкомрыболовства Москальцова, одновременно являющегося одним из совладельцев АО «Дальрыба», используя свое высокое должностное положение и авторитет, предпринял меры для необоснованного выделения дополнительных научных квот».

Вообще, работы по определению запасов морских биоресурсов и общих допустимых уловов проводятся одиннадцатью НИРО по всей стране. МагаданНИРО не исключение. По решению ученого совета ему регулярно выделялись подобные лимиты. Поскольку своего флота у института не было, не считая сломанного тральщика «Зодиак», он заключал трехсторонние договоры с рыбодобывающими компаниями и Национальным рыбным ресурсом, фактически выполняющим функции ХОЗУ Госкомрыболовства. При этом нормативных документов, касающихся распределения прибыли «от научных квот», нет. Практика же сложилась такая. Сначала оценивается примерная стоимость еще не выловленных биоресурсов. Из этой суммы половина денег уходит рыбодобывающим компаниям (в данном случае магаданскому ГУПу, а также фирмам Тихачевой и Москальцова, которые были близки к губернатору Цветкову), а другая половина распределяется между НИРО и Нацрыбресурсом в пропорции 70 на 30%.

В прошлом году МагаданНИРО попросил дополнительных квот на вылов самых валютоемких биоресурсов: 168 тонн синего краба, 1066 тонн краба-стригуна опилио и 972 тонны трубача. Как утверждается в прокурорском постановлении, летом 2002 года Рогатных «по сговору с Цветковым, Тихачевой и Москальцовым подготовил и утвердил, без рассмотрения на ученом совете, биологическое обоснование увеличения допквот, причем сделал это задним числом». Тем самым, как считают следователи, директор института ввел в заблуждение чиновников Минприроды и Госкомрыболовства, готовивших правительственное постановление.

Далее в бумаге Генпрокуратуры отмечается, что «выловленная продукция была продана за рубеж на общую сумму не менее 6,2 млн. долларов, чем причинен тяжкий ущерб государству».

В Госкомрыболовстве утверждают, что арестом Москальцова, Рогатных и Тихачевой Генпрокуратура создает опасный прецедент. «Дополнительные квоты получали и на Камчатке, и на Каспии, - говорят там. - Это случается сплошь и рядом. Даже если предположить, что Рогатных был не прав, но его решение о выделении допквот одобрили эксперты Минприроды. Они его не поправили, посчитав обоснование вполне убедительным. Сама же процедура подписания и согласования правительственного постановления была безупречна. Получается, что сажать надо всех. Так будет и логично, и справедливо. А то сейчас доходит до смешного. Например, следователи нам ставят в упрек, что мы нарушили правительственное постановление № 566 «О правилах вылова биоресурсов в научно-исследовательских целях...», которое предусматривает добычу рыбы только силами флота НИРО. Но это абсолютно нереалистичный документ, потому что у институтов мало собственных судов, а без привлечения кораблей со стороны они не смогут выполнять научные задачи».

Страшное письмо

Впрочем, многое становится понятным, если прочитать заявление Виктории Тихачевой на имя начальника Главного управления собственной безопасности МВД России Константина Ромодановского. Она написала его еще будучи на свободе.

«Считаю, что возбуждение данного уголовного дела умышленно инициировано прокуратурой Магаданской области и сотрудниками ГУБЭПа МВД России в интересах частных коммерческих организаций ООО «Маг-СИ» и ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания», - утверждает Тихачева. - Оно направлено на перераспределение квот на вылов водных биоресурсов в пользу этих организаций, которыми руководит Михаил Котов. Цветков считал, что при распределении квот основным приоритетом для области является загрузка мощностей ГУП «Магаданское предприятие по добыче и переработке морепродуктов». С такой позицией был не согласен Котов, который всяческими способами пытался отвоевать для своих фирм льготы, цена которых - миллионы долларов. В частности, Котов через одного из членов правительства просил Цветкова передать ему часть квот на вылов 400 тонн краба и 200 тонн трубача. Губернатор в просьбе отказал, сказав ему: «Если хотите нормально работать, то на общих основаниях заключайте договор с ГУПом о совместной работе - никаких исключений ни для кого не будет».

Сначала Котов отказался, но затем через своего заместителя начал вести переговоры. 16 октября 2002 года условия договора между фирмой Котова и ГУПом были окончательно согласованы, но сам документ не подписан. В этот же день Котов неожиданно для всех улетел из Магадана в Аргентину. Через два дня в Москве был убит губернатор Цветков. 20 октября по своим каналам узнаю, что на меня от Котова поступил заказ в ГУБЭП МВД России.

24 октября сразу же после похорон Цветкова меня вызвал заместитель начальника 11-го отдела ГУБЭПа Эдуард Васильев. Он заявил буквально следующее:

«Мы знаем, что у вас имеется дом в Сиэтле. Не хотите ли вы оставить свой бизнес и уехать туда? Вам необходимо подумать о детях. В противном случае у вас будут проблемы. Вы же понимаете, что я, сидя в этом кабинете, могу вам их организовать. Выхода у вас нет. Идите и хорошо подумайте».

1 ноября Васильев вновь пригласил меня и поинтересовался, подумала ли я над его предложением и что выбрала. На мой ответ, что мне нечего бояться, фирму я не ликвидирую и никуда не уеду, Васильев заявил: «Тогда увидишь, что я с тобой сделаю. Когда тебе будет совсем плохо и ты передумаешь - позвони мне» и дал свой номер телефона.

6 ноября и.о. прокурора Магаданской области Н. Носиков возбудил уголовное дело по факту незаконного распределения квот в 2002 году. Вскоре мне позвонил один знакомый и сообщил, что на него вышли сотрудники ГУБЭПа и попросили убедить меня не упираться. В качестве отступного они просили 5 млн. долларов. При следующей встрече он сказал, что ГУБЭПовцы согласны в счет денег взять рыболовецкие суда... Часть разговоров я записала на пленку... Последовательность вышеизложенных событий, удивительная быстрота их развития сразу после убийства Цветкова наводят на очень серьезные подозрения о причинах убийства... Котов любой ценой хотел стать в Магаданской области монополистом в сфере добычи водных биоресурсов».

Еще более определенно выступила вдова губернатора Л. Цветкова, заявившая в письме министру внутренних дел Борису Грызлову, что «оперативник Васильев на встрече с Тихачевой заявил, что у Котова большие связи в Москве, а Родин (бывший министр рыбного хозяйства) является его компаньоном в фирмах «Маг-СИ» и «Тихоокеанская рыбопромышленная компания». Родин, в свою очередь, дружит с заместителем генпрокурора Владимиром Колесниковым, возглавляющим расследование убийства моего мужа. И вообще мне непонятно, почему следователи ищут следы преступной деятельности Цветкова на посту губернатора вместо его убийц».

Сейчас оба эти заявления находятся в Генпрокуратуре России, сотрудники которой по факту вымогательства денег у Тихачевой сотрудниками ГУБЭПа возбудили уголовное дело. Как оно развивается, неизвестно. Следователь Кметь, ведущий дело, наотрез отказывается общаться с журналистами.

Правительственный вопрос

В Кремле даже самые высокопоставленные чиновники не могут ответить на вопрос о дальнейшей судьбе Евгения Наздратенко. При этом с юридической точки зрения его самостоятельное возвращение выглядит законно.

- В законе «О государственных служащих» сказано, что находящегося на государственной службе чиновника могут на месяц отстранить от должности и за этот период времени должно быть принято решение: либо об окончательном его увольнении, либо о сохранении его в прежней должности. Если такое решение в течение месяца не принимается, то отстранение теряет свою силу, и отстраненный автоматически восстанавливается в должности, - заявил «Известиям» полномочный представитель правительства РФ в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ и Высшем арбитражном суде Михаил Барщевский.

В самом правительстве второе пришествие Наздратенко называют «самоуправством» и «манией величия». Тем не менее предпринимать карательные меры в отношении чиновника «Белый дом» не спешит. Версию о том, что премьер ждет решения Владимира Путина, в правительстве опровергают.

- Главу Госкомрыболовства назначает председатель правительства. Вмешательство президента здесь не нужно.

Касьянову, как утверждают его приближенные, ничего не стоит росчерком пера превратить временное отстранение от должности в окончательную отставку. Источники в аппарате «Белого дома» говорят, что Касьянов сознательно взял паузу и готовит серьезный удар не только по Наздратенко, но и по всему рыболовному ведомству, которое давно и сильно раздражает премьера. Госкомрыболовство постоянно пикируется с Минэкономразвития и открыто критикует одобренный правительством аукционный принцип распределения квот на вылов рыбы. Накануне Касьянов заявил о намерении начать реформу госаппарата и собирается этой весной провести «экспериментальную настройку» 2-3 ведомств. Наиболее вероятными кандидатами правительственные чиновники называют Госкомрыболовство и проваливший перепись населения Госкомстат. Настройка в данном случае будет означать упразднение. Полномочия рыболовного комитета поделят Минэкономразвития, Минсельхоз и Минприроды.

Л. БЕРРЕС, Е. КОРОП. («Известия», 27 марта).