«Второй ребенок» Ольги Волынцевой получился удачнее

В минувшую среду на очередном заседании краевой думы депутаты приняли в первом чтении концепцию закона «О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае».

Человеческий закон - понятие относительное. Кто не в думе, тот думает, что такой закон непременно на благо людям. А тот, кто работает в думе, уже понимает и иной его смысл: человеческий закон всегда грешит человеческими ошибками. Депутату Ольге Волынцевой уже досталось за «второго ребенка», когда она больше года назад внесла в думу свой проект. «Мы всем бичихам помогать будем?» Депутатский хор вопросов с подобной беспощадностью загнал в тупик тот законопроект. Так как, по аналогии со многими социальными законами, он предполагал денежные пособия только малообеспеченным мамам. А сколько из них ради бутылки готовы на любой «подвиг», сильно доказывать не надо.

Ко второму выходу «ребенка» в свет Ольга Волынцева смысл закона изрядно поправила. Теперь он гласит о социальной помощи всем семьям с новорожденными, живущим в крае, кроме пьяниц и наркоманов. При этом хотя бы один из родителей должен работать или обучаться. В каком бы месяце ни был принят этот закон окончательно, он будет распространяться на правоотношения с 1 января 2004 года. Принцип пособия - заявительный. Хочешь получить - пиши бумагу. Но на граждан, лишенных родительских прав, а также дети которых находятся на полном государственном обеспечении, закон распространяться не будет.

Для ясности Волынцева рассказала: хотя закон еще не принят, но правительство края деньги на это дело в бюджет года уже заложило. Разделив их на ожидаемое вторичное демографическое пополнение в количестве 3676 детей (такой прогноз сделан статистикой на этот год), получили сумму разового единовременного пособия в 1600 рублей. С учетом федерального пособия при рождении детей в сумме пяти тысяч с копейками на юге края и семи тысяч рублей в северных районах, Волынцева назвала краевую поддержку весьма неплохой. Но сомнения коллег всем этим не развеяла.

Депутат Александр Громов не без подначки спросил о критериях отбора. Действительно: какую семью считать аморальной? И кто это будет делать? Ответ, кажется, удовлетворил: порядок установит губернатор края. Хотя нонсенс имеется: нет юридического термина семьи «здорового образа жизни». А закон будет поддерживать только такую.

Депутат Анатолий Островский хотел повернуть дискуссию к теме малообеспеченных - дескать, тогда бы пособие было повыше. Волынцева не согласилась. А чем хуже те семьи, где родители стремятся работать и дать детям больше? Нам надо больше детей в разных семьях, без оглядки на обеспеченность. Пособие - это знак внимания власти, а если оно семье не нужно, то пусть не берет. Ведь для малообеспеченных есть пособие по нуждаемости.

Депутат Михаил Хмара решил заступиться за детей пьяниц: почему они должны отвечать за аморальность своих родителей, не получая названного пособия? То есть, наказывая ребенка, весь закон получается аморальным. Но Волынцева сразила его фразой об укреплении института здоровой семьи.

Депутат Валентина Ничипоренко предложила платить пособие через предприятия, дав им льготу по каким-то налогам. Тогда бы деньги получили нормальные работящие семьи. Но автор закона возразила: предприятия и без того обязаны платить «декретные». Однако в таком случае без помощи останутся студенческие семьи и другие.

«А если деньги на банковский счет положить?» - спросил депутат Валерий Горбатюк. Можно и положить, но счетом несовершеннолетних детей распоряжаются родители. А с другой стороны, зачем ребенку эти «копейки» потом, когда они нужнее сразу после рождения.

«За копейки» зацепился депутат Александр Петров: «Если мы хотим стимулировать рождаемость, улучшать генофонд, то нужны другие суммы для солидной поддержки». Но ему возразил Вячеслав Жмеренецкий, сказав, что этот закон явится лишь первым политическим шагом. Будет у бюджета возможность - будут внесены дополнения с увеличением и сумм, и вариантов поддержки семей с детьми. Эта «политика» не понравилась депутату Геннадию Мальцеву: «Конечно, депутатам этот закон зачтется на выборах. Но что такое 1600 рублей? Это букет цветов. На фоне огромных трат краевого бюджета эта помощь несоразмерна. Это просто подачка молодым мамам».

За «букет» депутаты обиделись: кому цветы, а кому и такие деньги не лишние. Валентин Буханцев предложил прекратить дискуссию, напомнив, что во втором чтении дума вправе внести поправки по любому из высказанных соображений. А Ольга Волынцева к месту добавила, что этот закон не претендует на улучшение генофонда. Тем более, что первоначальный ее проект имел гораздо большую сумму денежной помощи, содержал кредиты на постройку квартир, на мебель. Но тот «большой» вариант не прошел. Значит, первый шаг следует сделать более скромным. Но сделать. А дальше жизнь покажет.

Этот законопроект депутаты все же приняли большинством голосов в первом чтении.

Раиса Целобанова.