Несколько месяцев назад генерал-майор полиции Анатолий Петренко возглавил Управление по Дальневосточному федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Сегодня он рассказывает о своем видении ситуации с наркопреступностью в регионе, задачах по борьбе со стремительно распространяющимся злом.

- Анатолий Николаевич, ознакомившись с ситуацией в округе, побывав в территориальных управлениях дальневосточной антинаркотической полиции, к каким выводам вы пришли? Какие задачи ставите перед собой и подчиненными?

- В регионе, как и в стране в целом, служба наркоконтроля - самая молодая правоохранительная структура России - успешно прошла период становления.

Уместно, вероятно, будет привести некоторые итоговые цифры, допустим, за 11 месяцев прошлого года. За этот период в ДФО зарегистрировано 3225 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из них 2309 - тяжких и особо тяжких, в крупных и особо крупных размерах. 1618 преступлений связаны с незаконным сбытом наркотических средств и психотропных веществ (НСиПВ). 16 преступлений квалифицируются как легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. 278 преступлений совершены группами лиц по предварительному сговору, 173 - организованными группами.

Большинство преступлений зарегистрировано по Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской области.

В течение 11 месяцев в производстве находилось 3132 уголовных дела. Направлено в суд с обвинительным заключением 1134 дела.

Вполне естественным было то, что в период становления службы антинаркотическая полиция работала в основном по статье 228 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт НСиПВ. Естественным потому, что на начальном этапе мы как бы подхватили дело, которым занимались милицейские подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Затем пришло время более предметно заниматься решением задач, которые прежде всего стоят перед Федеральной службой наркоконтроля.

Если ранее в практике всех правоохранительных органов страны практически не применялась статья 210 УК РФ (об организации преступного сообщества), то в последнее время нами возбуждено пять уголовных дел по этой статье, одно из которых уже направлено в суд с обвинительным заключением, а остальные рассчитываем направить в ближайшее время. Ведется оперативная работа и по ряду других дел подобного рода. Мы надеемся, что, учитывая тяжесть деяний организаторов и членов преступных групп и сообществ, суды будут давать им должную оценку. (Максимальное наказание по этой статье - лишение свободы на срок от 10 до 20 лет с возможной конфискацией имущества.)

Очень важным направлением нашей работы ныне является вскрытие и пресечение преступной деятельности организаторов международных и межрегиональных каналов поставки НСиПВ. В этом плане немало делается и уже сделано. Взять хотя бы самое свежее дело, когда в конце декабря минувшего года совместными усилиями сотрудников антинаркотической полиции Хабаровского края и Челябинской области был ликвидирован канал поставки крупных партий наркотиков на Дальний Восток. На заключительном этапе операции было изъято 58 кг высококачественного опиума - около 12 миллионов разовых доз. О масштабе урона дальневосточному цыганскому наркобизнесу говорит тот факт, что цена данного наркотика на хабаровском подпольном рынке составляет без малого полмиллиона долларов, а, скажем, на Сахалине - в 5-7 раз больше.

Одна из приоритетных задач органов наркоконтроля - подрыв экономической основы наркопреступности. Задача очень сложная, решением которой никто до сих пор не занимался. Нет практики ни оперативной, ни следственной, ни судебной.

У нас уже ведется работа по ряду конкретных дел по статьям 174 и 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем). Применительно к незаконному обороту НСиПВ это наше дело. Но ограничиваться лишь частными случаями, касающимися только организованных преступных групп, нельзя. Подрыв экономической основы наркопреступности - дело куда более сложное, широкое и многогранное. Ищем пути решения этой задачи.

Не менее масштабная задача - противодействие организованной преступности. Она имеет серьезные элементы мафиозных признаков: сращивание с властными структурами и проникновение в них, коррупция, вложение криминальных средств в легальную экономику, а также масса направлений преступной деятельности - криминальные доходы от контроля над различными отраслями промышленности и такие «частности», как всевозможные финансовые аферы, незаконный оборот оружия, контроль над доходами от проституции и т.д., и т.п. И если мы сумеем вырвать из этой цепи такое высокодоходное звено, как наркобизнес, то внесем весомую лепту в борьбу с организованной преступностью.

- Задачи настолько глобальные, что невольно возникает вопрос: а по силам ли все это службе наркоконтроля?

- Одной федеральной службе вряд ли, учитывая нынешнюю криминогенную ситуацию в России. Но, равняясь на мировую практику, необходимо добиться эффективного объединения усилий различных правоохранительных структур и органов исполнительной власти всех уровней.

Несколько дней назад мы провели совещание оперативных подразделений правоохранительных органов округа по вопросу противодействия организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Помимо руководителей соответствующих служб антинаркотической полиции региона в нем приняли участие представители МВД, ФСБ, военной контрразведки, пограничной и таможенной служб, системы исполнения наказаний Минюста РФ. Одно только перечисление структур и ведомств говорит о том, что, тесно взаимодействуя, обмениваясь опытом и информацией, координируя усилия на решении стратегических и тактических задач, можно добиться многого.

- До недавнего времени вы возглавляли Управление наркоконтроля по Тульской области. В чем, на ваш взгляд, отличается наркоситуация на Дальнем Востоке от положения в западных областях страны?

- Если говорить о видах наркотиков, то в западной части России в их незаконном обороте чаще и в больших количествах встречаются такие «тяжелые» наркотики, как героин, опий, а также синтетические наркотики. Что касается последних, то там уже действуют подпольные лаборатории по производству синтетического зелья. А на Дальнем Востоке «синтетика» встречается пока редко. Но время идет, и ситуация меняется быстро.

Есть сведения, что тот же «экстази» все шире «осваивает» дискотеки и другие места массового отдыха молодежи. А коль есть спрос, то наркодельцы будут стремиться сделать все, чтобы удовлетворить его. И, вполне вероятно, постараются не только завозить названный наркотик, но и организовать его производство на месте.

Героин и опиум несколько лет назад на Дальнем Востоке изымались мизерными количествами. Теперь же героин нередко изымается килограммами, а опиум - десятками килограммов.

Но сильной «головной болью» для нас является то обстоятельство, что южные районы округа являются естественным ареалом произрастания дикорастущей конопли, которая служит основным сырьем для производства наркотических средств каннабиоидного ряда. В некоторых районах очаги ее сплошного произрастания составляют десятки гектаров, а объемы незаконных посевов ежегодно увеличиваются. И ныне наши оперативные сводки ежедневно пестрят сообщениями об изъятиях (порой очень крупных) марихуаны, гашиша и гашишного масла, об обнаружении притонов, где продаются и потребляются в основном эти наркотики.

- Какой путь вы видите для того, чтобы изменить положение к лучшему, нейтрализовать негативное влияние данного природного фактора?

- Вопрос очень многогранный и сложный. Почему в недалеком прошлом наличие значительных массивов дикорастущей конопли не порождало проблем, характерных для сегодняшнего дня? Прежде всего потому, что социально-экономическая ситуация в стране была другой. В регионе где лучше, где похуже, но работали сельскохозяйственные предприятия, селяне и горожане, занятые в агропромышленном комплексе, имели работу, позволяющую получать средства для жизни. Теперь же огромные площади возделывавшихся ранее земель заброшены, и их стремительно завоевывает конопля. А люди, лишившиеся работы, идут на то, чтобы добывать средства к существованию криминальным использованием «даров природы».

Да и сам рост потребления наркотиков, как и алкоголизация населения, - следствие сложного социально-экономического положения в стране. Обращаясь к наркотикам, люди ищут выход из сложных житейских ситуаций там, где его нет и быть не может…

Надеясь на то, что жизнь россиян поменяется к лучшему, что экономическое возрождение страны поможет им сделать выбор в пользу труда на благо обществу, а не во вред ему, мы стараемся снизить остроту проблемы путем уничтожения зарослей конопли. Как уже говорилось, в минувшем году на территории округа выявлено большое количество очагов дикорастущей конопли, немало ее уничтожено. Однако это не решает проблему, так как нами охвачены далеко не все площади произрастания «травы зла». Да и невозможно ее решить силами одной лишь антинаркотической полиции. Мы стремимся укреплять сотрудничество и деловые контакты с межведомственными комиссиями при главах муниципальных образований на территориях оперативного обслуживания, добиваемся обеспечения мероприятий по уничтожению наркосодержащих растений автотракторной техникой, людскими ресурсами, горюче-смазочными материалами и т.д.

В 2004 году в ходе операций «Мак», «Конопля» с решением этих вопросов далеко не все было на должном уровне. В частности, в Хабаровском крае техника и людские ресурсы в небольшом количестве выделялись только Комсомольскому-на-Амуре и Вяземскому межрайонным отделам антинаркотической полиции, а руководители других муниципальных образований не нашли возможности сделать это.

- Можно ли вести речь о том, что в более или менее отдаленной перспективе наркопреступность будет побеждена?

- Пока этого не смогли добиться нигде в мире. Но в той или иной мере остроту проблемы можно снизить, загнать, как говорится, наркомафию в «цивилизованные» рамки и жестко удерживать ее в этих рамках.

Скажем, наркодельцы крайне редко решаются почтить своим криминальным вниманием город-государство Сингапур: можно в прямом смысле слова головы не сносить.

Недавно в Сингапуре были казнены двое малазийцев, которые привезли сюда 27,65 грамма героина, что по нашим меркам для наркоперевозки не так-то уж и много.

По этому поводу премьер-министр Го Чок Тонг заявил, что в прошлом году в Сингапуре уже было казнено больше наркоторговцев, чем за предшествующие три года. Кстати, попавшийся в Сингапуре иностранный наркоделец не может сказать «а я не знал…»: каждый въезжающий в страну предупреждается о крайне суровом антинаркотическом законодательстве, о чем делается отметка в паспорте.

Или взять США. Вот данные, приведенные директором ФСКН России Виктором Черкесовым: США только из госбюджета тратят на профилактику наркомании 17 миллиардов долларов в год. Да плюс немалые средства на эти цели выделяются штатами страны. В достаточной мере финансируется и DEA - антинаркотическая служба государства. В результате полицейских мер и социальной профилактики количество наркоманов за 20 лет сократилось почти в два раза: по данным самих американцев, с 25 до 13 миллионов.

Так что нам в плане противодействия наркотизации страны есть на кого и на что равняться.

К сожалению, создание Госнаркоконтроля в 2003 году - запоздалая реакция на наркоситуацию в стране. И вместо того, чтобы своевременно начать в зародыше искоренять зарождающееся зло, изначально наступать на него, мы были вынуждены начинать с обороны.

Но история, как известно, не знает сослагательных наклонений. И нам не остается другого выбора, кроме как делать все возможное для защиты страны от стремительно надвигающейся наркоугрозы.

Вопросы задавал В. КНЯЗЕВ.

Фото А. ДЗЮНИ.

(Пресс-служба управления

по Дальневосточному федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков)