Переселение жителей северных районов края в Хабаровск и иные южные экономически благоприятные районы идет уже не первый год. Казалось бы, за это время вся процедура должна быть отработана до мелочей, все очереди сформированы, все нюансы учтены. Но нет - до сих пор в судах края обиженные люди отстаивают свое право и очередь на получение субсидии, не находя понимания в местных органах власти.

Татьяна Николаевна Ланина, житель города Советская Гавань, в краевой суд обратилась, не сумев добиться справедливости дома. Родилась она в поселке Нельма Советско-Гаванского района. Родители умерли, ее направили в детский дом. Осталась без жилья. Пошла в ГПТУ. Потом работала. Второй сын Кирилл родился с патологией - межпозвоночной грыжей, и с этого момента с трудовым стажем начались проблемы: вся жизнь Татьяны Николаевны была подчинена здоровью сына. Беда не приходит одна - после операции мальчик переболел менингитом. Затем добавился еще букет всевозможных заболеваний, затрагивающих и мозг, и глаза, и другие жизненно важные органы. В итоге Кирилл был признан инвалидом детства.

Понятно, что мама в этой ситуации работать нормально уже не могла. Слава Богу, подрос старший - пошел в моря, и смог прокормить семью. А Татьяна Николаевна, как и многие родители, имеющие детей-инвалидов, всю свою энергию направила в общественную деятельность. В 1997 году при местном АРИДИ она организовала театр для детей-инвалидов и сирот «Искорка», которым и руководила на общественных началах до 2003 года - об этом мы еще расскажем чуть позже. Проживала семья в двухкомнатной «деревяшке», стояла в очереди на улучшение жилищных условий, и, конечно, все время ощущала страх: вдруг что случится с Кириллом - смогут ли помочь в Советской Гавани.

Когда началась кампания по переселению жителей Севера, Татьяна Ланина воспряла духом -появился шанс переехать в краевой центр, где ее мальчик мог получить необходимую медицинскую помощь. В семье также решили, что самое оптимальное - чтобы он поступил в институт физкультуры на факультет реабилитации. И таким образом нашел свое место в жизни.

Собрав все справки, в 1999 году, как мать ребенка-инвалида детства, Татьяна Николаевна обратилась в администрацию Советской Гавани с заявлением о предоставлении субсидии на переселение в Хабаровск. И была поставлена на очередь.

В 2001 году из мэрии пришло радостное известие - можно получить ссуду. Но, как и положено, при условии личного материального участия в размере 31 тысячи рублей. Возможно, для кого-то это сумма не столь велика, но у Ланиной таких денег не было. И она попросила ответственную сотрудницу мэрии подождать неделю, чтобы собрать необходимую сумму. Чиновница ответила, что ждать не может, и заветная субсидия, а значит и квартира, «ушла».

В 2002 году ей снова позвонили - «вот-вот будут распределяться квартиры - необходимо составить договор на предоставление субсидии, написать заявление, что согласна на переезд». В душу матери закралось сомнение: вдруг, основываясь на этих документах, ее «передвинут» в очереди с 1999 года на 2002. Ее успокоили: вы же в книге регистрации записаны, ничего не произойдет.

Однако в конце года поинтересовавшись в мэрии, как идут дела, Ланина была ошарашена ответом: вы только что стали на очередь, о какой квартире может идти речь? А далее, ссылаясь на закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 1998 года, ей пояснили, что на очередь в 1999 году поставили неправильно, поскольку ни у нее самой, ни у ее сына-инвалида еще не «набежали» к тому времени положенные для переселения 15 лет северного стажа.

Что такое три года для очереди на переселение - объяснять, наверное, не надо. Вместо того, чтобы быть в числе первых, Ланины в льготной очереди оказались 57-ми. Пережив первый шок, женщина обратилась к юристам. Если она действительно не имела права на переселение, почему ответственный сотрудник ей об этом сообщил только сейчас, почему предлагал квартиру? И где, в конце концов, действительно правда?

Юристы «подняли» законодательную базу по субсидиям и нашли, что законные основания для постановки Ланиной на учет в 1999 году все же были. Однако городской суд Советской Гавани 22 июня 2003 года в иске ее к органам власти отказал. Что примечательно - не потому, что женщина не имела права на субсидию в далеком 1999 году, а потому, что не предоставила доказательств своего обращения в администрацию в апреле 1999 года. Суд признал установленным, что первоначально обратилась она со своим заявлением лишь 26 ноября 2002 года. Почему юристы администрации Советской Гавани в суде отстаивали эту дату - понять сложно, но местных судей они убедили.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда сочла иначе. В кассационном определении так и записано: «...Как видно из материалов дела и установлено судом, Ланина Т.Н. 14 апреля 1999 года действительно была на приеме в отделе по учету и распределению жилья администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и внесена в журнал регистрации номер 10-12 граждан на выделение субсидии на строительство или покупку жилья. ...Из приведенной в решении (Советско-Гаванского суда. - Ред.) мотивировки отказа в удовлетворении заявления неясно, почему суд при наличии записи в книге учета граждан на выделение жилищных субсидий от 14 апреля 1999 года о ее обращении признал этот факт недоказанным». Решение суда первой инстанции отменили.

Начало на 1-й стр.)

Однозначно мнение коллегии краевого суда и по сути вопроса - было у Татьяны Николаевны право встать на очередь в апреле 1999 года или оно возникло только в 2002 году, как считают в администрации. Оказывается, еще до выхода в свет закона о переселении жителей Крайнего Севера в 1998 году был принят целый ряд законодательных актов о предоставлении безвозмездных жилищных субсидий жителям Крайнего Севера, состоящим на учете по улучшению жилищных условий. Все они предоставляли право на получение субсидий гражданам, проработавшим на Севере 10 и более лет. 24 мая 2001 года Конституционный суд Российской Федерации, рассмотрев жалобу целого ряда граждан, попавших, как и наша героиня, в эту двусмысленную ситуацию «благодаря» новому закону от 1998 года, признал неконституционным требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) для всех, кто в соответствии с ранее действующим законодательством приобрел такое право при наличии 10-летнего стажа работы.

Все эти нюансы в решении краевого суда прописаны очень подробно. Возможно, специально, чтобы суд Советской Гавани, куда дело пошло на новое рассмотрение, уже не сомневался. И в принципе, имея на руках такой документ, мэрия Советской Гавани могла бы исправить ошибку и поставить Ланину на «правильную» очередь без повторного рассмотрения дела в суде. Но этого не произошло. Ответственная за переселение сотрудник на себя это не взяла, а к главе администрации Ланина попасть за все эти годы так и не смогла. (Возможно, только что избранный новый мэр будет более открыт для населения своего города.)

Татьяне Николаевне не оставалось ничего, как вновь пойти в городской суд. Но судьба как будто снова посмеялась над несправедливо обиженной женщиной.

Дважды на судебное заседание не смог прийти адвокат, еще несколько раз отсутствовала другая сторона, а один раз сплоховала и сама истица - сломала руку и решила, что с такой болью процесс не выдержит. Суд принял решение - прекратить дело и оставить его без рассмотрения.

- Конечно, наш адвокат направил жалобу в краевой суд, и, наверное, мы все же добьемся справедливости, - завершила свой рассказ в редакции Татьяна Ланина. - Но я уже так устала от этой борьбы, и мальчик мой на следующий год заканчивает школу, а дело все затягивается и затягивается.

От всей этой бюрократической канители страдает, как выяснилось, не только Татьяна Николаевна. Дело в том, что именно на ней держалась большая доля работы городской ОРИДИ - организации родителей, имеющих детей-инвалидов.

Еще в 1997 году наша героиня организовала в городе самодеятельный театр «Искорка» - для детей-инвалидов и сирот. Выбила старое помещение, пригласила профессионального режиссера. Со сказками «Колобок», «Никанская невеста» театр «гастролировал» в основном по детским садам, но пятнадцать детей, занятых творчеством, были счастливы.

Позже «Искорка» подружилась с краевым театром драмы, получила признание за пределами края: на фестивале аналогичных театров в Москве они получили 11-е место. А видеоматериал нового спектакля «Русские посиделки» был отмечен известным фондом «Филантроп» за подписью самого Никиты Михалкова.

Параллельно стараниями Ланиной инвалиды города учились вязать и плести макраме - в 2002 году их вещи выставлялись даже на ярмарке в Хабаровске, а с 2003 года через ОРИДИ инвалиды даже начали зарабатывать на своих услугах деньги.

В планах было открытие трикотажного цеха - Татьяна Николаевна нашла оборудование, договорилась с бывшим хабаровским ателье о разработке моделей, с бюро занятости о присвоении инвалидам разрядов и выдаче сертификатов. Не «пробила» только помещение. Но тут пришлось углубиться в судебную тяжбу за очередь, а следом начались проблемы и с делом ее жизни - театром «Искорка». В сентябре 2003 года записали последний спектакль, в октябре разошлись на отдых, а в ноябре помещение театра отключили от отопления. Навсегда. Вы - неплательщики, пояснили Татьяне Николаевне в коммунальной службе. Хотя никогда ранее к театру счет за отопление не предъявлялся, да и должником он был всего-то месяц. Может быть, это не связано, но случилось как раз после того, как она вступила в открытый конфликт с администрацией города...

История Ланиной, судя по всему, не единична для Советской Гавани. Вот что ответил депутату Борису Резнику министр строительства края С.А. Ващишин (именно его ведомство сегодня курирует все вопросы, связанные с северным переселением):

«По обращению жителей г. Советская Гавань и п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района о невозможности получения информации в администрации города о списках на жилищные субсидии для приобретения (строительства) жилья сообщаем... До настоящего времени администрацией города и района не обеспечен свободный доступ к спискам граждан, имеющих право на жилищные субсидии, так как стенд, на котором представлены списки, находится в закрытом помещении (в кабинете специалиста Маркиной В.П.), что является грубым нарушением действующего постановления правительства РФ от 10.12.02 года № 879. По данному факту главе администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом направлено письмо, в котором указано на необходимость устранения вышеназванных нарушений».

Но, очевидно, министерство строительства для администрации Советской Гавани не указ.

Когда-то давно классик сказал: люди все хорошие, только квартирный вопрос их испортил. А, может быть, наоборот: неладно что-то с людьми, и в квартирном вопросе это ярче всего проявляется?

Раиса Елдашова.