С кардинальной перестройки начался год для службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) края. Служба, определяющая группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, поменяла название, структуру и, главное, стала независимой, войдя в состав федерального агентства.

Впрочем, обо всем по порядку. Теперь государственная служба медико-социальной экспертизы стала именоваться федеральным государственным учреждением «Главное бюро МСЭ по Хабаровскому краю». Она перестала подчиняться министерству социальной защиты населения края, а значит, и финансироваться из краевой казны. Юридически новая организация родилась в начале января 2005 года, а постановление о самой реорганизации было принято правительством РФ двумя неделями раньше. Интересно, что для сотрудников самой службы известие о грядущей перестройке и переводе службы на федеральный бюджет было неожиданным.

Прежде эта служба имела в крае несколько звеньев в Хабаровске, Комсомольске, Чегдомыне, Советской Гавани, Николаевске. Бюро медико-социальной экспертизы работали в Ванино и Охотске. Все они были самостоятельными и работали за счет министерства социальной защиты населения края. С 1 января у нас родилась единая структура с четырьмя филиалами в крупных городах края и с одним руководителем. И подведомственна она федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию.

Система, работающая не один десяток лет, упорядочилась, оформилась и обзавелась кругом врачей-экспертов и т.д. А реформировать и ее пришлось из-за замены льгот денежными выплатами. Если федеральными учреждениями стали и служба занятости, и Пенсионный фонд, и т.д., то, по логике вещей, и все остальные службы, касающиеся в своей работе людей, льгот и денег, должны иметь новый статус и быть под одним оком. Кроме того, единое руководство на федеральном уровне определяет и общие методологические подходы к установлению инвалидности, разработке индивидуальных программ реабилитации, выдаче заключений на технические средства реабилитации инвалидов и т.д.

Эксперты плюсы нового порядка видят в единстве структуры, работающей по одним правилам. Минусы, отчасти, кроются в плюсах: самостоятельность породила массу «жилищных», транспортных, структурных и прочих организационных проблем для ставшего независимым главного бюро МСЭ. Реорганизация, естественно, привнесет и кадровую перетряску. Глобальных сокращений здесь не обещают, но не исключено, что некоторые работники бюро все же не будут приглашены на работу в новую федеральную структуру. Руководствоваться здесь обещают принципами рациональности и профессионализмом сотрудников.

- Но порядок получения инвалидности для жителей края так и не изменится, - поясняет заместитель руководителя главного бюро Оксана Хмелевская. - Если у пациента стойкая утрата здоровья, то лечащий врач выдаст ему направление к специалистам бюро медико-социальной экспертизы, сетью охватывающих территорию края.

И все же специалисты предвидят кое-какие проблемы. Прежние нормативные документы, которыми руководствовалась служба, автоматически устареют, а новые, как водится, придут какое-то время спустя. А из-за появления новых федеральных законов требуют изменения и уточнения и те документы, которыми руководствовались эксперты МСЭ прежде. Это относится и к определению степени ограничения способности к трудовой деятельности - понятию, вошедшему в обиход в прошлом году и сделавшему маленькую революцию в пенсиях для инвалидов.

Как предполагают эксперты, новый порядок все же может создать неприятности тем, кто получит в будущем направление в бюро МСЭ. Скорее всего, людям предстоит выждать немалую очередь, прежде чем получить «розовую справку». Дело в том, что при реформировании государственной службы медико-социальной экспертизы были неправильно сделаны финансовые расчеты. В медико-социальных бюро работает много врачей из лечебных учреждений, но врачи-совместители не были в них учтены, нарушая общую картину работы службы в регионах: о ее численности, финансовых затратах и т.д. В итоге заложенные в бюджет страны деньги на эту структуру не отвечают реальным расходам даже по данным прошлого года. Так что бюро МСЭ будут работать в наступившем году минимальным составом, что и породит очереди на освидетельствование.

Эта ситуация характерна для всех регионов. И это несмотря на то, что в Хабаровском крае очередь на освидетельствование и получение группы инвалидности не превышала двух месяцев: в январе на прием к экспертам приходят те, кто записывался сюда в минувшем ноябре…

Татьяна Баулина.