Угрозы, шантаж, покушения или похищения - никто из нас сегодня не застрахован от подобных преступных посягательств. Особенно это касается тех, кто волею случая стал участником уголовного процесса. По словам милиционеров, многие дела «разваливаются» до суда именно по причине того, что свидетели преступлений или те, против кого они были направлены, отказываются давать показания. Возможно, скоро ситуация изменится, и участники уголовных процессов будут защищены: смогут менять за счет государства место жительства, документы и даже внешность. И все ради торжества закона.

По крайней мере, вступивший в январе этого года закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обещает россиянам нечто подобное.

Прокомментировать его мы попросили заместителя начальника следственного управления при УВД края Наталью Колдышеву.

- Действительно, участники уголовного процесса довольно часто нуждаются в защите, - рассказывает Наталья Гарольдовна, - к сожалению, в правозащитные органы люди при этом почти никогда не обращались. Люди думают, что просить обеспечить каждого из них личной охраной или, например, выставить пост в жилищах, вооруженные посты бесполезно.

До появления нового закона в уголовно-процессуальном законодательстве РФ были уже предусмотрены нормы защиты участников уголовных процессов. Например, если свидетелю угрожала реальная опасность, то можно было в материалах уголовного дела не приводить его данных, имени и фамилии, а использовать псевдоним. Показания эти запечатывались в отдельный конверт, вскрыть который имел право только судья.

Могли представители закона и контролировать телефонные переговоры. Если заявитель сообщал, что ему угрожают по телефону или он получает по Интернету негативную информацию, касающуюся уголовного дела, к его телефону или компьютеру подключалась специальная прослушивающая аппаратура. Применялся метод бесконтактного опознания, когда потерпевший с одной стороны через специальное стекло видит подозреваемого, а с обратной стороны это стекло не прозрачно.

Все эти меры, впрочем, имели больше профилактическую направленность. То есть предотвращалась возможность контакта гражданина с теми, кто ему угрожает. А вот какими способами обеспечивать физическую и имущественную неприкосновенность граждан, перед которыми уже стоит реальная угроза, законом оговорено не было.

В новом законе четко прописано, какими способами осуществляется защита и кто является ее субъектами. Если раньше могли рассчитывать на охрану со стороны государства только подозреваемые, потерпевшие и свидетели по уголовным делам, то теперь этот список значительно расширен. Сегодня рассчитывать на защиту могут и частные обвинители, защитники и законные представители, осужденные, оправданные, лица, в отношении которых уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено; эксперты, специалисты, переводчики, понятые, а также участвующие в процессе педагоги и психологи.

Меры государственной защиты могут применяться еще до возбуждения уголовного дела, и тогда защищаемым лицом может стать заявитель, очевидец, жертва или иные лица, от показаний которых зависит предупреждение или раскрытие преступления. Имеют право на охрану и близкие родственники участников уголовного процесса. Ведь злоумышленники не обязательно напрямую воздействуют, например, на подсудимого, а могут угрожать его близким.

Согласно закону осуществлять меры по защите обязаны те органы, которые занимаются расследованием преступления. Если вину грабителя доказывает милиция, то и оберегать от преступных посягательств проходящих по делу лиц должны милиционеры. Если преступление расследуют таможенники или сотрудники ФСБ, то эти ведомства и предпринимают меры безопасности. Понятно, что со временем в них должны появиться специализированные подразделения по защите, сегодня же эти функции возложены на оперативно-розыскные подразделения.

Как стать защищаемым лицом? Допустим, потерпевшего остановил на улице незнакомец и заявил, что если он не откажется от своих показаний, его убьют или уничтожат его имущество. Что делать?

Наталья Гарольдовна пояснила, что при первой же опасности гражданин должен написать заявление следователю, расследующему дело, с просьбой обеспечить меры защиты.

Следователь обязан в течение трех суток на него ответить либо вынести специальное постановление, на основании которого гражданина станут охранять. Либо отказать. За эти сутки законники должны установить, были ли в действительности угрозы и насколько реально они могут воплотиться в жизнь. В законе оговаривается также, что в некоторых случаях меры защиты могут быть обеспечены гражданину немедленно. Если гражданин не согласен с тем, что ему было отказано в защите, то обжаловать постановление следователя он может в прокуратуре, где рассмотреть его заявление и дать ответ обязаны в течение 24 часов.

Итак, следствие согласилось с заявителем и вынесло постановление о том, что ему необходима защита. Решать, какой она будет, должны непосредственно те органы, которые станут его охранять. Разумеется, все действия и применение средств должны быть согласованы с субъектом защиты.

Сотрудники подразделения и гражданин заключают письменный договор, где последний обязуется выполнять все требования и правила поведения, которые будут ему рекомендованы оперативниками. Если для защиты потребуются спецсредства, например, прослушивающее устройство, то гражданин должен будет нести за него ответственность. Если подзащитный решит продать или поменять «милицейское приспособление», то понесет за это материальную ответственность.

Законодатель предусмотрел самые разные меры защиты. Во-первых, это может быть личная охрана. Все просто: к человеку или в его жилище выставляется пост вооруженных сотрудников, и в зависимости от оговоренного времени правоохранители будут охранять человека или объект.

Во-вторых, гражданина могут обеспечить специальными средствами защиты: газовым пистолетом, баллончиком, сотовым или радио-телефоном, рацией. Сотрудники защитного подразделения вправе обеспечить конфиденциальность всех сведений о подзащитном. Разослать в ГТС, паспортные столы, адресные бюро, налоговые органы, домоуправления распоряжения засекретить данные о конкретном гражданине.

Что же касается тяжких и особо тяжких дел, то участников таких процессов закон предписывает охранять в точности, как это показано в американских фильмах. Тут переселение на другое место жительства, перемена паспорта и места работы, временное перемещение в безопасное место и даже перемена внешности. Все это обойдется подзащитному совершенно бесплатно, расходы обещает оплатить государство. Кроме всего прочего, если человека перевозят на время в другой город, то его прежнее жилье и рабочее место за ним сохраняются на весь срок его отсутствия.

Ситуации бывают разные, поэтому исключать того, что защитники не справятся со своей задачей и подзащитный все же подвергнется нападению, нельзя. Государство гарантирует социальную поддержку семьям, если участник уголовного процесса погибнет. Им будет выплачена разовая денежная компенсация. То же самое касается и лиц, получивших физические увечья, им назначается пенсия и возмещается материальный ущерб. Защитникам, не справившимся со своей задачей, придется отвечать за неисполнение обязанностей или халатность в соответствии с законодательством РФ.

По словам Колдышевой, закону, как и любому другому, требуется некоторое время, чтобы он начал работать. Например, в краевом УВД на сегодняшний день достаточно сотрудников, которые смогли бы осуществлять личную охрану, есть аппаратура и спецсредства. А вот финансов на осуществление защитной деятельности нет. Должны появиться подзаконные постановления правительства, ведомственные акты, на основании которых деньги из федерального бюджета станут поступать на места. Пока их нет.

А ведь рассчитывать на государственную защиту граждане могут уже сегодня, поэтому краевым и областным защитникам придется поломать голову над тем, где раздобыть денег на исполнение закона.

Оксана Омельчук.