Недавно наша газета писала о том, как сотрудники прокуратуры от имени ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны обращаются в суд и добиваются того, чтобы люди получали перерасчет за неправильно начисленные пенсии в 1991 и 1992 годах. Хоть и проявила прокуратура инициативу только после решения Верховного суда РФ, а все равно приятно.

Согласитесь, нечасто такое бывает, чтобы гражданин сидел себе спокойно дома, а кто-то бился в судах за его права. Особенно если это касается тех граждан, которым уже ни морально, ни физически не вынести судебных тяжб. В итоге сегодня уже многим пенсионерам денежные долги вернули.

А вот детям-сиротам, похоже, получить то, что в течение нескольких лет не доплачивало им государство, предстоит не скоро. Дело в том, что еще весной 2003 года Верховный суд РФ вынес определение, согласно которому обнаружился еще один государственный долг. Оказалось, что пособия, которые получали опекуны детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2001 года тоже начислялись неверно. В среднем по России эти выплаты составляли около 1300 рублей в месяц, тогда как, по подсчетам сотрудников прокуратуры в Хабаровском крае, например, эти суммы должны были быть не менее 5 тысяч рублей. К сожалению, по мнению сотрудников прокуратуры, тормозит сегодня процесс возвращения денег сиротам не должник, а как это ни странно… судебные инстанции.

Начнем с того, что сумма любых государственных пособий берется, разумеется, не с потолка. Специалисты вычисляют, сколько должно по идее хватить тому или иному государственному иждивенцу денег. В конце концов, эти умозаключения появляются на свет в виде разного рода законодательных актов, которые, в свою очередь, дают четкие разъяснения тем, кто будет непосредственно эти пособия начислять и выплачивать.

Вот и в федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» есть четкие указания о том, из чего должна складываться сумма опекунского пособия. В нем четко перечислено, чего и сколько одному ребенку нужно в месяц, в год из вещей и еды. Понятно, что цены, например, на продукты в разных регионах страны отличаются, где-то масло дешевле, где-то дороже. А благодаря инфляции цены эти меняются не в лучшую сторону для потребителя по два, а то и три раза в год. Поэтому размер пособия не может быть фиксированным. А согласно закону, чиновники из отделов по социальному обеспечению муниципальных образований должны хотя бы раз в год проводить если не маркетинговые исследования рынка, то хотя бы делать запрос в местное министерство финансов о реальных ценах. И, опираясь на эти данные, решать, сколько одному ребенку положено в месяц денег.

Любая мама может прикинуть, сколько нужно потратить в месяц, чтобы ее чадо не падало в голодные обмороки и не ходило в обуви без подметок.

Размер опекунских пособий устанавливается на местах. Но часто он оказывается… почти одинаковым по всей стране. Когда в этой несуразице разобрались главные судьи страны, Генеральная прокуратура РФ дала поручение своим сотрудникам на местах провести проверку. Стражи закона выяснили, что одинаковыми пособия были все-таки не везде. Поэтому и недоплаченные суммы получились очень разными. Есть в Хабаровском крае сироты, которым было недоплачено более 80 тысяч рублей. Например, в Нанайском районе сумма долга более 73 тысяч рублей на человека. А вот в Комсомольском районе эти суммы не превышают 18 тысяч рублей. Оказывается, глава местной администрации нашел возможность добавить к опекунским из местного бюджета по 800 рублей ежемесячно, итого получилось по 2100 рублей. А раз в квартал на одежду и инвентарь дети Комсомольского района получали по 3500 рублей. В среднем опекунское пособие на каждого ребенка составило около 4000 рублей. Тоже не ахти какая сумма, но все же больше, чем 1300 рублей в краевом центре.

Комсомольская прокуратура подготовила исковые заявления от имени опекаемых детей на общую сумму свыше 3 миллионов рублей и обратилась в суд. А суд эти иски отклонил, мотивируя это тем, что выступать в интересах кого-либо прокуратура имеет право в суде, только если этот кто-то не в состоянии сделать это самостоятельно. Вот старики-инвалиды, например, не могут прийти в суд написать заявление, присутствовать на заседаниях и прочее, поэтому прокуратура вправе подавать в суд иски от их имени. А дети? Или провернуть колесо судебной машины у нас уже под силу несовершеннолетнему? Нет, разумеется. Но, по мнению суда, в интересах детей-сирот должны действовать их законные представители - опекуны. Ну а много ли наберется среди воспитателей сирот тех, кто сумеет грамотно написать заявление? Или, например, таких, кто сможет заплатить за консультацию грамотному юристу, который поможет в судебном процессе выиграть дело?

По словам сотрудника прокуратуры Комсомольского района Анны Баженовой, многие из опекунов настолько стеснены в денежных средствах, что поездка до прокуратуры и суда на общественном транспорте слишком для них непосильные расходы. Даже если благодаря сотрудникам прокуратуры необходимые документы и поддержка в суде обойдется бесплатно, многие жители отдаленных сел просто не смогут добраться до законников. По разным причинам.

Да хотя бы потому, что, согласно закону, человек, взваливший на себя бремя воспитания сироты, вовсе не обязан ввязываться в судебные тяжбы, тратить дополнительные силы, средства, нервы, в конце концов. Для этого есть государство, которое, как известно, должно проявлять особую заботу о сиротах. А в его лице прокуратура, сотрудники которой, пытаясь отстоять права детей в суде, объясняют, что защищают они в данном случае не опекуна, взрослого дееспособного человека, а несовершеннолетнего ребенка.

Как известно, судьи - тоже люди разные, и было бы понятно, если бы один судья, например, не услышал или не захотел понимать объяснений сотрудников прокуратуры, а другой принял такое же дело к рассмотрению. Но дело в том, что не только в Хабаровском крае, но и по всей России суды в отношении прокурорских исковых заявлений заняли одинаковую позицию. Их просто не принимают к рассмотрению.

С чем связано такое небывалое единение российских судей, остается только догадываться.

Понятно, что суммы, которые недополучили дети-сироты, получились огромными, и миллиардные выплаты способны проделать очередную значительную брешь в бюджете. Есть мнение, что такой расчет по долгам способен даже повлиять на уровень инфляции, потому что если денег не будет, то их придется печатать. И к чему это приводит, хорошо известно.

Но пойдите, объясните хитросплетения экономики и расскажите о целесообразности расходования бюджетных денег детям, для которых обычные карамельки - праздник, а причитающиеся им 70 - 80 тысяч рублей - целое состояние. А заодно попытайтесь довести до сознания их опекунов, почему пособие для сироты в 5 тысяч рублей - это для государства неподъемные траты, а увеличение судьям зарплат в 2,5 раза - насущная необходимость.

Оксана Омельчук.