30 мая 1899 года на Базарной площади (нынешний речной вокзал) состоялись освящение и подъем флага спасательной станции Хабаровского округа. Здесь же функционировал самый большой городской пляж.

Летом 2005 года спасательной станции на центральной набережной вы не увидите. Вернется она на свое место только в октябре. А пляжа здесь не будет…
«За буйки не заплывать…»
В 1872 году было создано «Общество спасания на водах». Создавалось оно как благотворительная организация, в которую входили лишь обеспеченные люди: ежегодный взнос был немалым. В 1918 году денежные средства «спасателей» были национализированы. А гражданская война помешала на руинах старого построить что-то новое. После 1925 года ОСВОД в различных своих формах переживал еще несколько взлетов и падений. В период одного из падений - в 1966-68 годах - подсчитали утонувших и ахнули: 24 тысячи! И на учредительном съезде Всероссийского общества спасания на водах в 1970 году были обнародованы цифры: 58 процентов всех несчастных случаев происходит во время купания в необорудованных местах, 26 процентов людей гибнет при аварийных ситуациях в походах и 13 процентов - во время паводков и наводнений. С тех пор цифры не менялись. Наводнениями занимается МЧС. Остаются те самые проценты, ради спасения которых и трудился ОСВОД.
В Стране Советов богатых людей не было. ОСВОД процветал, в основном, на народные средства. Тридцатикопеечные марочки помните? Их приходилось покупать всем в добровольно-принудительном порядке. Деньги текли неиссякаемой полноводной рекой. Что мы имели в результате? А вспомните фильмы прошлых лет.
Пляж
На лежаках с бумажками на носах жарятся тела. Спасатель выглядывает в окно своего строгого домика, на котором висят яркие спасательные круги.
- Мужчина в полосатом купальнике, не заплывайте за буйки, - слышится строгий голос. Рядом - медпункт с доброжелательной медсестрой в белоснежном халате. И надо всем этим звучит голос Леонида Утесова. На пляжах желающих бесплатно обучали плаванию, раздавали яркие плакаты о первой помощи пострадавшим. Осводовскими водолазами проводились ремонтные подводно-технические работы и очистка водоемов от опасного мусора.
Постепенно общими усилиями все это было уничтожено. А в девяностых годах прошлого века начавшийся передел собственности не оставил от материальной базы ОСВОДа практически ничего.
На «нет» и спасателя нет
А пляжный сезон приближается неотвратимо. Когда-то в Хабаровске было семь мест отдыха горожан. Сегодня вряд ли найдешь хоть одно нормальное. Это совсем не означает, что купаться народ не будет. Мы живем на берегу большой реки Амур. Грозная санэпидемстанция - нам не указ: на ее предупреждения, что купаться опасно, плюем. Грязное дно и загаженное побережье - вообще пустяки.
А зоны отдыха горожан общеизвестны. Центральная набережная, район «Амуркабеля», на левом берегу озеро у поселка Тельмана, Воронеж-1 и Воронеж-2, Зеленый остров, городские пруды. В этих местах (разумеется, кроме прудов) в свое время были спасательные станции. И обозначались в постановлении городских властей «О мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водоемах города». В этом документе прописывался план мероприятий, список мест для пляжей, ответственный за каждое место. А также перечень оборудования пляжа и правила его содержания, в которое входят очистка дна, обустройство береговой территории, завоз песка, ограждение буйками, детская купалка, пляжное оборудование, спасательный пост, щиты с наглядной агитацией, продажа прохладительных напитков, туалеты, медпункт. Не правда ли, на бумаге все просто замечательно?
А наяву в последние годы в Хабаровске реализуется одно - изготовление щитов с надписью: «Здесь купаться запрещено». Вокруг этих щитов и располагаются купающиеся.
Самое интересное, что спросить-то и не с кого! Потому что юридически пляж существует лишь тогда, когда есть соответствующее постановление мэра города. И в постановлении этом должны быть четко прописаны его границы. А так как пляжи исчезают, значит, и проблема не существует…
Разделяй и властвуй
А народ продолжает купаться в реке и… тонуть. Обратимся к статистике. Год 2003-й - в краевом центре утонул 241 человек, из них 40 детей. Год 2004-й - 197 человек (31 ребенок). Для сравнения: в 2004 году в Хабаровске на дорогах погибли 92 человека.
В Японии, которая со всех сторон окружена водой, в год на 100 тысяч населения гибнут два человека, в городе Хабаровске - более 20. В 2003 году указом президента России Владимира Путина «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на МЧС была возложена дополнительная функция - ответственность «за организацию поиска и спасания людей во внутренних водоемах и территориальном море РФ».
Поиск и спасание. Но ведь это, извините, уже когда потерялись - в смысле утонули. Кто же должен следить за тем, чтобы трагедия не произошла?
В разработанном МЧС документе по реализации указа президента региональным подразделениям МЧС поручается «совершенствовать механизмы взаимодействия с местными структурами ВОСВОД».
Как можно совершенствовать то, чего нет в природе?
Так что, нас так никто и не спасет? В пресс-службе МЧС на мой вопрос надолго задумались. А потом ответили, что спасатели готовятся к спасательному сезону. Как готовятся? Серьезно. Все службы находятся в постоянной боевой готовности. А следить за безопасностью на воде (то, чем занимался ОСВОД) теперь должно муниципальное образование совместно с ГИМС - Государственной инспекцией по маломерным судам Хабаровского края.
В управлении образования города пожали плечами: как оформляли в школах уголки «Правила поведения на воде», так и впредь будут оформлять. А что они еще могут?
ГИМС же вообще никаким боком к спасению отдыхающих непричастна.
- Мы - государственная инспекция, - пояснил начальник службы Владимир Кондрашкин. - Наше дело - регистрация, учет и контроль за маломерными судами. Кстати, с 1 мая мы поменяли вывеску. Теперь мы - центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю.
А пляжи вместе с грибками - чье хозяйство, в конце-то концов? Муниципальное.
Итак, разделение полномочий благополучно произошло. Все полномочия, которые касаются инспекторской деятельности, которые сопряжены с наложением взысканий и контролем, хозяина нашли. А создание и содержание спасательного хозяйства - это уж пусть городские власти выкручиваются.
Лето всегда приходит неожиданно
Содержание спасательных структур - дорогое удовольствие. Деньги, которые выделяет государство на спасательные службы, городу не достаются. Ни копейки. Остается только изготавливать красочные запрещающие щиты. Почему никто по-настоящему не заботится о своих согражданах, которые спасаются от зноя в амурских волнах?
- Так ведь разграничение полномочий субъектов было уточнено только в декабре 2004 года. Бюджет уже принят, где взять деньги? - входит в положение муниципальных властей Владимир Кондрашкин.
Но у нас есть очень хорошее постановление губернатора на этот счет. Называется «О мерах по охране жизни людей на водоемах Хабаровского края». Там говорится и об оборудовании мест массового отдыха, и о необходимости выделить из местного бюджета средства… Постановление это за № 217 вышло еще 18.04.1994 года. А вот как оно выполнялось на местах? Практически никак.
Кстати, в Москве и Санкт-Петербурге с пляжами и спасателями все в порядке. Мне возразят: «Москва и Санкт-Петербург - города федерального значения, они питаются из государственного бюджета. Куда уж нам со своим статусом седьмой воды на киселе!»
Но в Новгородской области или, к примеру, в Самарской все в этом отношении очень хорошо. Даже и без статуса первой или северной столицы.
Похоже, что гибель людей на воде никого сегодня не волнует? Кроме сотрудников трепыхающегося из последних сил ВОСВОДа. А кстати, он еще жив?
Оказывается, жив. Но у него сегодня нет средств даже на то, чтобы починить инвалидную лестницу, по которой ходят сотрудники.
- Зайдите в любой класс любой школы и спросите: «Дети, кто умеет плавать?» Как вы думаете, сколько рук поднимется? - спрашивает меня председатель Хабаровского краевого отделения ВОСВОДа Зинаида Пушкина. - Плавательные бассейны посещают сегодня только дети обеспеченных родителей.
В школах специалист по профилактике к началу сезона - нарасхват. Это только нам, взрослым, кажется, что дети знают, как вести себя на воде. Ничего подобного. Они не знают таких очевидных вещей, что просто диву даешься. Ребенок хочет в воду! Какое там дно, какова глубина - он не задумывается. И не знает, что делать, если, к примеру, свело судорогой ногу. В загородных лагерях - вот уж где, казалось бы, нужно учить детей плавать! Но уже давно в Амуре купаться запрещено, а бассейны в наших лагерях - все еще экзотика. В результате, когда лагерь принимают на предмет подготовки к сезону, представителя ВОСВОДа не зовут. Незачем. Дети давным-давно «плавают» в душевых кабинках.
- Было время, в конце девяностых, когда мы ходили по властным кабинетам, - продолжает Зинаида Дорофеевна. - Просили средства на профилактику. Но не получали ни копейки. В многочисленных приемных ставили вопрос. Как вы думаете, какой?
- О выделении средств на профилактику? - предполагаю я.
- Как бы не так! О нецелесообразности выделения средств на профилактику!
Вот так, дорогие мои земляки. Профилактика - вещь нецелесообразная. Кто-то, наверное, давно ждет, что вот-вот прозвучит хрестоматийное: «Дело помощи утопающим - дело рук самих утопающих». Прозвучит. Но не смешно!
Береговая линия Амура в краевом центре тянется на 50 километров. Если нет специальных мест для отдыха людей - пляж будет под каждым кустом. А под каждый куст спасателя не посадишь.
- Краевая станция на центральной набережной будет функционировать, - успокоил меня Владимир Кондрашкин. - И хотя первоначально спасательная станция здесь не планировалась, мы убедили службу заказчика. Ведь здесь самое большое место массового отдыха. Сюда всегда люди ходили. И хоть колючей проволокой обнеси берег, все равно в воду полезут. Разве детей удержишь?
Можно подумать, что взрослых можно удержать.

Елена Тихонова.