В Бикине нет нефти. И газа тоже нет. И с редкими металлами туго, и с алюминием, и с алмазами. Самые доходные виды деятельности - лес и торговля. Потому «олигархами» в глазах бикинцев выглядят бизнесмены, занятые в этих сферах. А кто в торговле на самом виду? Конечно, хозяин местного рынка. Тем более, что в одном лице он и учредитель, и директор, и организатор международной ежегодной ярмарки. И учредителем рынка стал не на открытом конкурсе, а в силу добрых отношений с прежней бикинской администрацией. А в последнее время распространил сферу своей «олигархической» деятельности и на туризм, и на международные перевозки.

А что у нас модно нынче делать с олигархами? Правильно - «мочить». То есть, простите, вскрывать неправедный характер нажитого ими богатства, заводить уголовные дела и на рыночной основе передавать их собственность государству или, на худой конец, муниципалитету.
В апреле нынешнего года Бикинская прокуратура возбудила уголовное дело в отношении директора - учредителя ООО «Бикинский центральный рынок» Александра Мелешко. Статья, которую ему «вменили», называется «самоуправство» и значится в Уголовном кодексе за номером 330. Под эту статью, по мнению прокуратуры, подпадает демарш директора, три дня не пускавшего торговать на рынке тех, кто не внес арендную плату за соответствующий период. Сам конфликт между торговцами и администрацией рынка банален до невозможности. Администрация подняла арендную плату. Торговцы отказались платить и написали разоблачительное открытое письмо в местную газету «Бикинский вестник». Директор опустил перед строптивыми торговцами шлагбаум на три дня. После чего «плюнул», и жизнь на рынке пошла своим чередом: торгуют, оплачивая за место, кто сколько хочет.
Но прокурор города Леонид Плохотнюк этот банальный мелкий конфликт не оставил без внимания. Против директора возбудили дело, на следующий день оповестив о том весь край через популярную программу новостей. Сам «олигарх» из телевизора о своей уголовщине и узнал. А на следующий день, 28 апреля, в «Бикинском вестнике» появилось интервью с прокурором, в котором Леонид Плохотнюк представил Мелешко в таком «черном» свете, что вопрос о передаче рынка в муниципальную собственность, заданный корреспондентом под конец, выглядел вполне уместно. Как вполне резонно выглядел и ответ прокурора - передать (или вернуть) рынок в собственность города можно, но для этого необходимо соблюсти законность.
Что имел в виду прокурор - трудно сказать. ООО «Бикинский центральный рынок» создано тремя учредителями - тем самым Мелешко, его партнером по бизнесу и городом. Причем самой по себе муниципальной собственности этому ООО досталось минимум - почти все основные фонды рынка были созданы уже после образования предприятия за счет средств учредителей и поступлений от арендаторов, торгующих на рынке.
Точкой здесь вполне может стать та самая статья «самоуправство», которую вменяют Мелешко. Санкция по ней смешная - 800 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), или 80000 рублей. Но судимость для руководителя может обернуться запретом занимать должность. Опять же общественное мнение... Если же прокуратуре не удастся доказать, что Мелешко действительно нарушил закон (ситуация, прямо скажем, неоднозначная), найдется другая «точка». Было бы желание. Тем более, что, в отличие от громких дел федерального уровня, бикинская борьба с «олигархами» имеет свою специфику. Главное ее отличие заключается в том, что не власть дает импульс прокуратуре пристально посмотреть на того или иного предпринимателя, а сам прокурор, иной раз вопреки мнению власти, проявляет инициативу, исходя из своих представлений о том, что хорошо, а что плохо для города и района.
Александр Мелешко, судя по всему, не понравился Леониду Плохотнюку «с первого взгляда». Работал будущий «олигарх» железнодорожником. С 1994 года начал торговать на муниципальном рынке фруктами и овощами из Уссурийска, окорочками из Владивостока. Потом поставил ларек и ушел с рынка. Построил магазин и уже после этого замахнулся на рынок.
Первый протест прокурор вынес сразу же после образования и регистрации этого ООО в 2002 году. Прокуратура считала, что предприятие создано незаконно. Потребовалось решение сначала городского суда, потом арбитражных, чтобы предприятие могло продолжить свою деятельность.
Затем в администрацию Бикина прокуратурой было направлено представление об устранении нарушений законодательства, допущенное, по мнению правоохранителей, при установлении новых тарифов. Выяснилось, что тарифы установлены в соответствии с правилами работы рынков на территории Хабаровского края.
Через неделю прокуратура подала исковое заявление в городской суд о признании недействительным договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями, стоящими на рынке, заключенного между администрацией города и ООО «Бикинский центральный рынок». Мотив - нанесение ущерба городскому бюджету. Затем аналогичный иск был направлен в арбитражный суд края. Но и краевой арбитраж нарушений законности в действиях бикинских предпринимателей не обнаружил. Заседание состоялось 9 июля, а 15 июля прокуратура затребовала документы на строительство павильона.
Документы предприниматели предоставили, после чего написали жалобу в краевую прокуратуру. После этого прямые действия бикинской прокуратуры на время прекратились, однако на рынок посыпались проверки СЭС, пожарной инспекции и так далее. Никаких особых нарушений, на основании которых можно было бы прекратить строительство, проверяющие не обнаружили.
После этого в один прекрасный день в магазин «Флагман», принадлежащий все тому же Александру Мелешко, зашли два представителя городской прокуратуры. Попросили предъявить сертификат на спиртное, а когда продавец не нашла нужной бумаги, вызвали не торговую инспекцию, не налоговую, а дежурного участкового. Тот составил протокол и изъял спиртное. Бумага нужная потом нашлась, и суд, состоявшийся через три дня, вынес постановление о прекращении административного преследования в связи с отсутствием события правонарушения, а товар, как соответствующий требованиям, возвратить. Но слухи о том, что со спиртным в магазине что-то не так, поползли по Бикину.
Предприниматели снова написали жалобу - теперь уже в Генеральную прокуратуру РФ на предвзятое отношение своего прокурора. Но толку от нее было мало.
Очередной акт этой бесконечной пьесы развернулся между прокурором и директором рынка в связи с кредитом на создание туристической компании. В 2004 году ООО «БЦР» обратилось в краевое министерство экономразвития и внешних связей и фонд поддержки малого бизнеса с просьбой выделить кредит - миллион рублей - на развитие туристического направления. ООО «Бикинский центральный рынок» - это не только торговля, но и международные перевозки, на которые есть лицензия, и многое другое.
Министерство с радостью откликнулось. Как объяснила нам позже начальник отдела территориального развития Елизавета Телушкина, министерство считает ненормальным, что через Бикин ведут деятельность компании, зарегистрированные в Приморье или в Хабаровске. Резонно было бы, чтобы деньги от этой деятельности пошли также и в Бикинский район. А потому министерство давно ратовало за создание туристической компании в районе. Поэтому когда Мелешко, имеющий лицензию на туристическую деятельность, обратился за поддержкой в фонд предпринимательства, его не просто поддержали, но и вышли с инициативой, чтобы район дал гарантию своими бюджетными средствами. (У Мелешко есть собственность, которой он может отвечать по обязательствам, но на момент выдачи кредита оказалось, что она находится «вне игры».)
Гарантии бюджета - практика общепринятая. По большому счету, район ничем не рисковал. Районное собрание пошло навстречу правительству края и приняло соответствующее решение.
Но бикинский прокурор счел, что гарантия эта ставит под удар бюджет района, и началась новая судебная тяжба. Конец ей положило только кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда, который однозначно определил, что никаких нарушений закона в предоставлении гарантий муниципалитета нет. Кстати, кредит предприниматели гасят аккуратно и еще ни разу не «напрягли» бюджет района.
В декабре 2004 года в Бикине поменялся глава. На этот пост выбрали железнодорожника Андрея Лысова.
- 2 апреля я встретился с Андреем Владимировичем, - рассказывает Александр Мелешко, - и глава сказал, что как только занял кресло, прокурор спросил его: «Что думаешь делать с рынком? Его нужно вернуть в муниципальную собственность».
Та же мысль сквозит и в уже упомянутом интервью в «Бикинском вестнике». Интервью это, пожалуй, лучше всего говорит об отношении прокурора к предпринимателю.
По труднообъяснимой причине прокурор города сообщает, что срок полномочий директора рынка истек, хотя собрание учредителей несколько месяцев назад эти полномочия продлило. По труднообъяснимой причине утверждает, что рынок ни рубля не платит в бюджет за использование муниципального имущества, хотя платежи эти в казну поступают регулярно, согласно заключенным договорам. По труднообъяснимой причине прокурор утверждает, что в своем муниципальном статусе рынок давал доход, а теперь является убыточным. Хотя именно в своем муниципальном статусе рынок был убыточен, а сегодня приносит в виде арендной платы и прямых налогов порядка 200 тысяч рублей в бюджет, из которых половина идет в местный. Удивительно, но, несмотря на решения всех судебных инстанций, Леонид Плохотнюк заявляет, что собрание депутатов не имело права давать бюджетную гарантию под тот самый кредит фонда поддержки предпринимательства, попутно намекая, что кредитные деньги ушли неизвестно куда.
Но еще удивительней другой пассаж. «В настоящее время по моему указанию органами дознания ОВД проводится доследственная проверка, по результатам которой будет принято решение о возбуждении уголовного дела», - говорит прокурор. То есть следствие еще не проведено, обстоятельства не изучены, а у прокуратуры уже нет сомнений в том, что дело возбуждать надо.
Мы спросили Леонида Плохотнюка: чем ему так не нравится предприниматель Мелешко?
Он ответил, что ничего личного к этому человеку у него нет. Но ситуация, когда рынок мало платит в бюджет, его не устраивает. Опять же, постоянно идут жалобы со стороны торговцев, на которые прокуратура обязана реагировать. И в этом прокурор действительно прав. Торговцы активно пишут на своего «олигарха» не только в прокуратуру, но и губернатору, и мэру, и в отдел по борьбе с экономическими преступлениями, и в газету местную. Они очень хотят, чтобы сняли директора, который повышает ставки, требует оплату за въезд транспорта на территорию рынка и получил разрешение завезти на рынок китайских торговцев, которые могут сбить цены. А цены на бикинском рынке, несмотря на то, что в двух шагах Китай, намного выше, чем на хабаровских. При том, что уровень жизни в городе куда ниже, чем в краевой столице.
И в том, что бюджет получает не так уж много от рынка, как хотелось бы, тоже прав Леонид Константинович. Только какое отношение ко всему этому имеет прокуратура, которая, согласно закону о прокуратуре, не должна вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий?
И какое отношение имеет все это к тем высказываниям, которые прозвучали на весь Бикин?
Опять же практика - и российская, и региональная - подсказывает, что уголовные дела на предпринимателей редко заводят исключительно в целях защиты общественных интересов. Где-то на заднем плане обычно просматривается, кому в случае экспроприации достанется собственность или кто из конкурентов останется в выигрыше, если выйдет из игры тот или иной бизнесмен. Только раньше таким инструментом борьбы большей частью были налоговая полиция и иные аналогичные органы. Теперь, судя по числу заведенных уголовных дел, прокуратура.
В Бикине тоже есть предприниматели, заинтересованные в «равноудалении» Александра Мелешко, занимающего существенное место не только в торговле, но и на туристическом «рынке», и на «рынке» грузовых перевозок. Да и сам по себе центральный рынок города в своем нынешнем виде - не чета бывшему муниципальному. Имущества в нем не на один миллион рублей. Оборот за три года вырос в четыре раза.
Между тем, как и в больших играх с участием прокуратуры, на деловой жизни Бикина и на его экономическом положении вся эта история сказалась не лучшим образом. Предпринимательское сообщество лишний раз убедилось, что лучше «не высовываться». А деньги, предусмотренные в краевой программе поддержки предпринимательства на создание на базе ООО «Бикинский центральный рынок» бизнес-центра, который за символическую плату предоставляет предпринимателям помещение, всевозможные услуги, консультации по составлению бизнес-плана и так далее, так и не были потрачены. А какой смысл образовывать бизнес-центр в городе, где не поддерживают предпринимателей?
Все это тем более обидно, что по результатам сравнительной рейтинговой оценки социально-экономического развития городов и районов края Бикинский район находится на 15-м месте из 19 муниципальных образований. Источников для саморазвития у района мало - приграничная торговля и малое предпринимательство. На краевом уровне попытки улучшить ситуацию предпринимаются постоянно. На краевые деньги было проведено несколько исследований предпринимательского климата в районе, работали и психологи, и экономисты - убеждали предпринимателей в необходимости ассоциироваться, объединяться и приносить пользу району. Казалось, почти удалось. И вот новый поворот событий. Обидно? Видимо, кому как…

Раиса ЕЛДАШОВА.