Вчера в управлении Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу прошла пресс-конференция, на которой говорили об уставах муниципальных образований.

Этот документ для муниципального района или поселения - маленькая конституция. По ее незыблемым законам люди и живут. В Хабаровском крае 236 муниципальных образований. Все они прошли регистрацию в Минюсте, как и их уставы. Главам муниципальных образований выданы соответствующие свидетельства. По словам заместителя руководителя управления Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу Леонида Макалиша, Хабаровский край первым в ДФО прошел два этапа регистрации. Теперь начинается третий, пожалуй, самый сложный, хотя бы потому, что… нескончаемый.
Дело в том, что все изменения федерального законодательства должны вноситься в уставы, которые уже с поправками регистрируются заново. Но законодательных актов обрушивается на голову не очень сведущих глав сельских поселений столько, что они не успевают уследить за всеми. Не то, что по каждому подготовить пакет документов, согласовать его в Минюсте, и если замечаний нет, то опять же зарегистрировать. Скажем, основной - федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (принят он 6 октября 2003 года) претерпел 21 изменение. Но если за его уточнениями и поправками еще можно проследить, то вряд ли в поселениях слышали о последнем октябрьском законе, который регламентирует общественные отношения в области выдачи разрешений на установку рекламных конструкций. А, между тем, утверждают специалисты, изменения, кои он несет, обязательны для внесения в устав.
Конечно, муниципальные образования пытаются поспевать за стремительно меняющимся законодательством. Но не всегда у них это получается. Юридических служб в деревнях, увы, нет, да и глава с высшим юридическим образованием - явление достаточно редкое. А потому каждое пятое изменение уставов не прошло регистрацию. Во многих поселениях к этой работе вообще не приступали, как, например, в сельских поселениях Победа Хабаровского района, Аимское Аяно-Майского района, Герби и Солони Верхнебуреинского, Орель-Чля Николаевского, Удское Тугуро-Чумиканского районов.
Чем грозит поселениям промедление? Говорят, они же сами, не ведая об изменениях в законах, ущемляют права своих жителей. Но тут возникает и другой вопрос. Если устав - действительно конституция для деревни, то не слишком ли часто ее предлагается менять?

Елена Ищенко.