С 1 июля 2008 года вступил в силу очень важный для потребителей закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Устав регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по перевозкам пассажиров, багажа и грузов в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. В нем определены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям. В частности, в уставе урегулированы вопросы отношений в области перевозок грузов, пассажиров, ручной клади и багажа, взимания провозной платы и расчетов за перевозку, ответственности перевозчиков, грузоотправителей и пассажиров.
Новый устав определяет порядок предъявления претензий и исков, установлен отсутствующий прежде единый порядок возврата пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа и т.д. Так, в случае возврата билета в кассу не позднее, чем за два часа до отправления транспортного средства, пассажир вправе получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пяти процентов их стоимости. В случае возврата билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства - получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом 15 процентов их стоимости. А в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов или вследствие болезни, несчастного случая - в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет, возобновить действие билета на другое транспортное средство при условии доплаты, размер которой составляет 25 процентов стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом 25 процентов их стоимости. В отличие от прежних норм, по новому уставу пассажир вправе перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей (а не одного ребенка!) в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения.
В уставе дано определение пассажира как физического лица, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира. То есть гражданин получает все права пассажира, предусмотренные законом, с момента приобретения билета, а не с момента посадки в транспортное средство.
После шестимесячной отсрочки введения в действие нового автомобильного устава его положения обрели полную законную силу. Союз потребителей России проверил готовность инфраструктуры пассажирского транспорта в российских городах и весях на соответствие только двум нормам устава.
Согласно нормам ст. 19 устава потребителю должны быть предоставлены «информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа».
Обследование городских автовокзалов (автостанций) на предмет соблюдения нормы ст. 26 устава, устанавливающей право пассажира на бесплатное пользование залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры, охватило более 40 городов и поселков. Результаты проверки оказались крайне неутешительными.
Практически везде время, отведенное законодателями на приведение в действие информационных табло на остановках, а также организацию бесплатного пользования туалетами для пассажиров, было упущено. Во всех проверенных городах нашлись лишь считанные единицы маршрутов, где информация полностью соответствовала бы требованиям нового закона. Наиболее «продвинутыми» оказались несколько маршрутов в Москве, где новенькие табло были даже сопровождены надписью «Введено в действие 12 мая 2008 года».
Проверка двух норм устава проводилась и в Хабаровске. К сожалению, картина в Хабаровске не имеет особых отличий от общей российской. Это успокаивает, но не радует. На ряде остановок висят старые, грязные вывески желтого цвета времен Советского Союза. Закон конкретно не устанавливает, как и где должна быть расположена информация. И здесь очень большое разнообразие.
Информация о пригородных маршрутах на остановках «Индустриальный поселок», «56-я школа» и др. написана в большинстве случаев от руки и иногда на тетрадном листочке - без лупы их и не прочитаешь. Располагается информация на деревьях, столбах, опорах, киосках.
Информация о троллейбусе на остановке «Комсомольская площадь» расположена на высоте рядом с контактными проводами, для ее прочтения требуется бинокль.
Что касается городских маршрутов, то информация по пути следования практически отсутствует, а если есть, то носит формальный характер. Например, маршрут автобуса №14, интервал движения 6-20 минут. Реально интервал растягивается до получаса и больше.
Возникает резонный вопрос: даже та имеющаяся информация для всех участников движения или только для муниципального транспорта?
Норма закона о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров, не выполняется. Такой информации нигде экспертами на остановках обнаружено не было.
Что касается бесплатного туалета, то как и во всей России, за исключением пос. Вохма Костромской области - там его вообще нет. В Хабаровске туалет на автовокзале платный для всех, и пассажиров в том числе. Одно радует: залы ожидания по всей России, в том числе и в Хабаровске, бесплатные.
Вопрос о выполнении закона - серьезный. В ходе обсуждения данного вопроса в Союзе потребителей России прозвучало предложение: в случае игнорирования данного вопроса властями использовать норму закона «О защите прав потребителей» - подать иск в суд от неопределенного круга потребителей по выполнению норм устава и прекращению нарушения права потребителей на информацию.

В. Денисенко, председатель общества защиты прав потребителей Хабаровска, сопредседатель Союза потребителей России.