Два дня в Хабаровске работала выездная группа членов комиссии Общественной палаты России по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению во главе с ее председателем Олегом Нетребским. Главный вопрос, который изучался в ходе рабочей поездки, - проблема трудовой миграции: как она влияет на жизнь региона, не ущемляет ли права коренного населения и как преодолеть самые наболевшие моменты в этой сфере?

Дальний Восток членами Общественной палаты был выбран для изучения проблемы трудовой миграции, конечно, не случайно. Именно здесь, на фоне непрекращающегося оттока коренного населения, иностранная рабочая сила давно стала постоянным и неотъемлемым элементом экономики. Достаточно сказать, что сегодня ее количество составляет уже 6 процентов от всего занятого населения. Хотя всего два года назад эта цифра была в три раза ниже.
Вот почему график работы выездной группы был достаточно насыщенным. В Хабаровске члены Общественной палаты России посетили один из строящихся объектов, где побеседовали с иностранными рабочими, встретились с профсоюзным активом Хабаровского края и губернатором края Виктором Ишаевым. После этого в здании полпредства президента РФ по ДВФО состоялись общественные слушания, в которых приняли участие представители власти, профсоюзов, бизнеса и науки.
Гастарбайтеров, как правило, не сильно любят. Часто можно услышать, что именно они способствуют росту безработицы среди коренного населения. Однако практика показывает, что на самом-то деле «коренные» не хотели бы работать так, как трудятся иностранцы в России: по 12 часов в день за мизерную зарплату, без выходных и часто без минимальных удобств. Да и разве можно выдержать такой темп долгие годы? Так, может быть, это работодатели виноваты в том, что уже целые отрасли экономики оказались «заточены» под иностранцев?
Но и работодателей можно понять, хотя серьезный разговор о социальной ответственности бизнеса тоже уже назрел в нашем обществе. Есть гораздо более серьезные и застарелые проблемы, которые не решить, увы, наскоком. И в первую очередь - проблемы демографические, на переднем крае которых оказался Дальневосточный регион.
Известно, что после развала СССР Дальний Восток потерял полтора миллиона человек (или почти пятую часть) своего населения. В первую очередь - за счет оттока населения в западные регионы страны, где климат и цены мягче, а жизнь попроще.
Когда федеральная власть повернулась лицом к Дальнему Востоку и наметила здесь большой экономический прорыв, оказалось, что воплощать великие планы в жизнь имеющимися в наличии людскими ресурсами практически невозможно.
Поэтому фактически у региона и нет иного выхода, кроме как привлекать трудовые ресурсы из-за рубежа.
Однако тут же оказалось, что сам процесс привлечения гастарбайтеров настолько неудобен, что сам по себе способствует распространению по стране нелегальной миграции. Неудобна сама законодательная база, «благодаря» которой оказалась разорвана цепочка работодатель - рабочий.
Например, предприятие, которому необходимо привлечь 10 тысяч иностранных рабочих, обязан подать заявку в органы власти именно на такое количество человек. На основании таких заявок правительством страны будет сформирована квота привлечения иностранной рабсилы на регион. Но при этом иностранец имеет право сам искать себе работу. И вовсе не факт, что он пойдет именно на то предприятие, которое прошло все необходимые процедуры.
Вторая выглядит и того нелепее. Каждое разрешение иностранцу на работу в России выдается в Москве. И вот вам типичная картинка из жизни сельхозпредприятия. Март, пора начинать подготовительные работы, а разрешения из Москвы по причине волокиты еще не прибыли. Откладывать сельскохозяйственный сезон? Но природа-то диктует свои законы…
Добавьте к этому, что сегодня в России практически отсутствует механизм привлечения квалифицированной рабочей силы. Последствия этого не менее аховые.
- Например, ЗИЛ, который нуждается только в четырех тысячах иностранных рабочих, вынужден подавать заявку на 12 тысяч, - рассказал собравшимся Олег Нетребский. - После тщательного «просева» этих 12 тысяч ЗИЛу удается отобрать 4 тысячи человек. Но куда деваются остальные 8 тысяч, въехавших в Россию?
Впрочем, зачем ходить за примерами так далеко. Об аналогичном случае на Баджальском ЛПХ рассказал министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края Александр Левинталь. Когда качество заготовки древесины резко упало и стали разбираться, что происходит, оказалось, что среди въехавшей в Россию бригады «лесорубов» из КНДР есть даже… парикмахеры. Такой вот «оргнабор».
В итоге на заработки в Россию едут все, кого «припекло» на родине, а количество нелегальных мигрантов в нашей стране, по некоторым экспертным оценкам, достигает 15 миллионов человек в год. В свою очередь это порождает деформацию российского рынка труда, не говоря уже об ухудшении криминогенной и эпидемиологической обстановки.
В этом как раз и беда: все проблемы, которые влечет за собой трудовая миграция, известны давным-давно. Давно понятно и то, что решать их все равно надо, ведь альтернативы, как говорится, нет. Прошли иллюзии (если они были), что дефицит рабочей силы на Дальнем Востоке можно восполнить за счет программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников. Практика уже показала: из всех желающих вернуться в Россию лишь три процента переселенцев выбирают местом жительства Дальний Восток. И это неудивительно.
- Зачем ехать туда, где климат хуже, цены выше и удаленность от центра огромная? Кто в здравом уме захочет туда ехать? Я бы, например, ни за что не поехал! - заявил Александр Левинталь.
По мнению специалистов, первое, что необходимо сделать уже сегодня, - максимально учесть проблемы демографии и «социального блока» в Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, которая вскоре будет утверждаться правительством России. Именно это должно стать «якорем» для коренного населения. Одновременно следует урегулировать на законодательном уровне те проблемы трудовой миграции, о которых все давным-давно знают. И «давление» на федеральные органы власти со стороны Общественной палаты России здесь будет, как минимум, нелишним.

Ольга НОВАК.