1 июля этого года наступает время «Ч» для российского игорного бизнеса. Согласно федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 2007 года именно с этого дня казино и залы игровых автоматов должны свернуть свою работу в городах и весях страны и убраться в четыре специальные зоны, расположенные в Приморском, Краснодарском, Алтайском краях и Ростовской области. Там, где планировалось построить игровые зоны, еще и «конь не валялся». Но вице-премьер страны заявляет, что ни о каких отсрочках по поводу «изгнания» не может быть и речи...

Напомним. Еще два года назад правила игры для азартных заведений серьезно усложнились.
По закону легальные операторы игорного бизнеса должны быть юридическими лицами и иметь в чистом активе не менее 600 миллионов рублей. Казино может располагаться в помещении площадью не менее 800 квадратных метров, причем это должно быть капитальное, отдельно стоящее здание, и иметь от 10 игровых столов. Зал игровых автоматов не может быть меньше 100 квадратных метров, где может находиться 50 и более автоматов. Заведение с «однорукими бандитами» может располагаться как в отдельном здании, так и в помещении нежилого фонда, например, на первом этаже многоэтажки. Ларьки и разного рода павильоны - вне закона.
Выдачу лицензий на этот вид деятельности прекратили. Все полученные ранее «разрешительные» документы продлили до 1 июля 2009 года. Значительно увеличился размер налоговых отчислений. За один игровой стол казино должно перечислять в бюджет 100 тысяч рублей в месяц. Один игровой автомат «тянет» на 7,5 тысячи рублей в месяц.
Еще один важный момент - все игровые автоматы и прочие приспособления должны быть настроены так, чтобы процент выигрыша составлял не менее 90 процентов. То есть если человек вложил в игру 100 рублей, то должен выиграть не менее 90 рублей.
Учитывая, мягко говоря, прохладное отношение российского бизнеса к законам, «приведение в соответствие» происходило при непосредственном участии контролирующих и правоохранительных ведомств. Доходило до смешного. Только удастся шугануть «одноруких бандитов» из магазинов и рынков крупных городов, как они тут же оккупируют села и поселки, где, как показала практика, народа, падкого на такого рода развлечения, никак не меньше. Наша газета год назад писала о ситуации в районе имени Лазо. Там местная администрация запретила азартные игры в районном центре. Но игровые автоматы «разбежались» по деревням, где немедленно нашли себе клиентуру в виде одиноких пенсионеров и подростков. И это превратилось в настоящее бедствие. Какие там силы у деревенской милиции? А у районной, как водится, ни машин, ни времени... Но дело даже не в этом.
Привлечь к уголовной ответственности владельца незаконного бизнеса можно лишь в том случае, если его прибыль составляет не менее 250 тысяч рублей. Уж кому-кому, а предпринимателям это хорошо известно, поэтому извлечение прибыли из автоматов происходит гораздо раньше, чем там скопится «уголовная» сумма.
Если на момент проверки в кассе окажется меньше указанной суммы, то владелец автомата будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 1000 до 5000 рублей. Копейки по сравнению с тем, сколько может «отобрать» у любителей азарта один «однорукий бандит» за один только день.
Правоохранительные органы пошли другим путем. «Одноруких бандитов» стали изымать. Вначале бизнесмена-нарушителя милиция предупреждает, а в следующий раз приезжает уже на грузовике. В 2008 году было изъято 64 штуки. Некоторые юристы утверждают, что делать этого по закону милиция и прокуратура не имеют права. Да и судебная практика это подтверждает, так как по всем искам изъятые игровые автоматы возвращаются владельцам.
Закон дал регионам право принимать собственные, еще более жесткие меры. На Северном Кавказе, в Архангельской, Белгородской, Омской, Челябинской, Курганской областях и в Красноярском крае так и сделали - игорный бизнес вообще запретили. В Москве выдвинули ряд дополнительных требований: увеличили число столов и аппаратов, обязали игровые заведения обзавестись кафе и ресторанами и строго ограничили места их расположения.
На днях один из телеканалов показал сюжет о сносе здания столичного игорного заведения, которое вопреки распоряжению мэра располагалось вблизи станции метрополитена. Ситуация вызвала у сотрудников УБЭП УВД Хабаровского края недоумение. По их словам, наши работники рулетки и карт хоть и сопротивлялись новшествам, но на откровенное хамство все же не шли.
Сегодня милиционеры официально рапортуют: в крае остались только легальные казино и залы. Кстати, особая роль в деле наведения порядка у простых граждан. Люди, проявляя бдительность, постоянно сообщали в милицию о местонахождении очередной «подпольной» точки. Но что дальше?
- Есть опасения, что в оставшиеся до 1 июля месяцы игровой бизнес перестанет платить налоги, а потом просто ликвидируется, - говорит заместитель начальника ОРЧ УБЭП УВД Хабаровского края Анатолий Леонов. - Ищи потом ветра в поле. Я считаю, что законодатели должны задуматься об отсрочке до тех пор, пока игорные зоны не будут построены. Хотя бы из тех соображений, что налоги от этого бизнеса составляют большую долю доходов региональных бюджетов.
Например, игорный бизнес нашего края, насчитывающий всего около 70 заведений, ежемесячно вносит в краевой бюджет более 30 миллионов рублей. Стоит ли отказываться от таких денег во время экономического кризиса? Но есть и другая сторона вопроса. Не денежная - моральная.
- Как гражданин, считаю, что игровой бизнес в России нужно было запретить давно. Пора прислушаться к врачам, сравнивающим игроманию с наркоманией и алкоголизмом, - говорит заместитель председателя Законодательной думы края, председатель комитета по правам человека, законности и социальной защите Николай Цилюрик. - Трагедии, которые произошли из-за увлечения людей азартными играми, не измерить и не искупить никакими деньгами.
- Чем оборачиваются у нас в стране запретительные меры, хорошо известно, - высказывает своё мнение Анатолий Леонов. - Вспомните хотя бы антиалкогольные компании, когда на прилавках не стало нормального алкоголя, народ занялся самогоноварением, начались массовые отравления паленой водкой. Так и с игровым бизнесом. Люди не станут меньше играть. Тем более, что есть альтернатива - интерактивные клубы, стимулирующие лотереи. Обращали внимание - в некоторых торговых центрах Хабаровска появились автоматы, куда можно положить деньги, получить взамен чек с кодом, дающим право на игру в Интернете. Интерактивная азартная индустрия пока бесконтрольна.
За два года, что появился закон, игровая индустрия усиленно искала способы выживания вне специальных зон. Кое-что удалось. В конце 2007 года Росспорт неожиданно признал карточный покер видом спорта, что позволяет считать эту игру, не имеющей отношения к игорному бизнесу. Во всероссийский реестр видов спорта были внесены спортивные дисциплины «семикарточный стад-кокер», «омаха», «техасский холдем». Ходят слухи, что часть игорных домов и казино намерены после 1 июля 2009 года переквалифицироваться в клубы по спортивному покеру. Осталось причислить «одноруких бандитов» к тренажерам, и проблему можно считать закрытой? А заодно и деньги сэкономить на строительстве игорных зон...
Оксана Омельчук.