Оплата труда бюджетников остается одной из самых низких в стране. Можно ли изменить ситуацию, причем так, чтобы повысить зарплату прежде всего тем, кто действительно хорошо работает? С 1 апреля в крае введена новая система оплаты труда работников государственных учреждений. В мае некоторые из них получили зарплату в новом варианте. Насколько она увеличилась? Подробности - в интервью с заместителем министра социальной защиты населения края Светланой Петуховой.

- Цель реформирования системы оплаты труда - повысить качество услуг, производительность труда, а следовательно, и заработную плату бюджетникам. То есть стимулировать работников государственных учреждений работать, как в коммерческой структуре, но и получать соответственно. В бюджетной сфере края работают более ста тысяч человек, все они постепенно переходят на новую систему оплаты труда, в основе которой лежат, повторяю, стимулирующие выплаты.
- То есть появилась возможность поощрять незаурядных специалистов, которые творчески относятся к своему делу. А что в основе оплаты труда?
- Правительством края установлены базовые должностные оклады по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений. Их размеры определялись в пределах фонда оплаты труда на 2009 год и с учетом отраслевых особенностей. Утверждены также перечень видов и порядок установления компенсационных и стимулирующих выплат, порядок исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала. При этом строго соблюдались положения закона, гарантирующие заработную плату без стимулирующих выплат не ниже прежней, а также соглашения о минимальной заработной плате - 5629 рублей в месяц.
- Светлана Ивановна, наверное, самое трудное - определить критерии оценки работы специалиста. Кто их вырабатывал?
- Примерные положения об оплате труда приняты с учетом мнения представителей краевого объединения организаций профсоюзов (а разрабатывались они при участии профсоюзных комитетов), мнения коллективов и утверждены, как правило, приказами руководителей. Соответствующие поправки внесены в коллективные договоры. Таких положений утверждено более ста. В новой системе сохранены все ранее существовавшие дополнительные выплаты - за работу в сельской местности, за наличие квалификационной категории, ученой степени, почетного звания; надбавка за выслугу лет. Остались компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, при совмещении профессий, за сверхурочную и работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и т.д. Рекомендовано сохранить выплату материальной помощи.
- А что в предлагаемой системе принципиально нового?
- Введен новый вид выплат - стимулирующие выплаты за качество труда каждого работника государственного учреждения на основе целой системы критериев и показателей. К примеру, для работников образования введена дополнительная надбавка учителю - молодому специалисту - в размере 35 процентов базового оклада, которая будет выплачиваться в течение трех лет с момента его трудоустройства. Делается это для того, чтобы привлечь в школу молодых специалистов. При новой системе оплаты предусматривается формирование фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты, чего не было при оплате на основе единой тарифной сетки. Для этого из краевого бюджета на 2009 год выделены дополнительные средства в сумме 1146,3 миллиона рублей.
- Насколько знаю, до этого в некоторых школах проводился эксперимент, ибо всякие оценки того, как человек работает, - дело достаточно субъективное?
- Да, министерство образования в десяти общеобразовательных учреждениях Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Ванинского, Комсомольского, имени Лазо, Советско-Гаванского муниципальных районов с 1 сентября 2008 года проводило эксперимент.
В ходе его как раз и отрабатывалась новая методика расчета заработной платы, совершенствовался механизм оценки качества труда, показателей стимулирования. Ибо главное - оплата труда по конечному результату. С учетом итогов эксперимента министерство образования предложило примерные критерии для установления стимулирующих выплат. Для учителей - это успеваемость учеников, участие в олимпиадах, результаты сдачи ЕГЭ.
- То есть мы уходим от уравниловки, руководитель может поощрять своих сотрудников за хорошую работу. А как складывается его собственная зарплата?
- При новой системе изменилась и оплата труда руководителей учреждений бюджетной сферы. Зарплата директора или главврача, их заместителей и главных бухгалтеров установлена в зависимости от средней заработной платы работников основного персонала. Должностной оклад руководителя краевого учреждения определяется трудовым договором и составляет до трех размеров средней заработной платы сотрудников. Это - материальный стимул, чтобы их сотрудники получали больше. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров установлены на 10-30 процентов ниже, чем у руководителей. Впервые министерствам края, в ведении которых находятся учреждения, дано право устанавливать руководителю учреждения выплаты стимулирующего характера за счет централизации ассигнований.
- Светлана Ивановна, в мае работники краевых учреждений получили зарплату, начисленную по новым правилам. Насколько она реально увеличилась?
- Да, зарплата начислена по новым правилам, размер увеличения зависит от отрасли, в которой человек работает, от уровня квалификации, от качества работы. Предполагается, что в результате реформирования оплаты труда для более 20 тысяч работников государственных учреждений увеличение заработной платы ожидается в среднем на 12-13 процентов и предположительно составит в среднем 15,7 тысячи рублей в месяц.
- Значит, всех, кто, к примеру, работает в сфере культуры, сеет разумное, вечное, доброе, можно поздравить? Наконец-то их труд будет хоть сколько-то оценен.
- Действительно, в министерстве культуры сделаны детальные расчеты заработной платы в новых условиях. Заработная плата в краевых библиотеках, музеях и учреждениях клубного типа была настолько низкой, что дополнительные средства, выделенные из краевого бюджета, направлены на увеличение оплаты труда.
- Скажите, а когда на новую систему оплаты труда перейдут работники муниципальных больниц, библиотек?
- Большинство муниципальных учреждений, которые финансируются за счет субвенций из краевого бюджета, переходят на новую систему оплаты с 1 апреля нынешнего года. Те же, кто получает зарплату из местных бюджетов, самостоятельно определяют сроки перехода на новую систему оплаты труда. Как правило, не позднее 1 сентября нынешнего года. Но некоторые районы так до сих пор и не определили, когда это произойдет.
Елена Ищенко.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.

Экспресс-опрос

Маргарита Козлова, директор Центра социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию:
- Уже в первый месяц работы по новой системе оплаты труда мы почувствовали все ее преимущества. Если раньше специалист по социальной работе получал пять тысяч рублей в месяц, то за апрель зарплата увеличилась до восьми тысяч рублей. А с премией (ее получили восемь процентов сотрудников нашего коллектива) получилось десять тысяч.
Конечно, в самом начале я всех собрала и подробно объяснила, что стимулирующие надбавки выплачиваются не всем, а только тем, кто действительно хорошо работает. Люди это поняли.
В комнатах, где живут люди, оказавшиеся в непростой ситуации, стало чисто. А двор нашего центра превратился в красивый уголок. Сотрудники добровольно все убрали, покрасили, посадили цветы. Те, кто не получил премию, осознали, почему. Это и станет стимулом.

Оксана Блонская, директор Дома культуры «Русь»:
- Когда только начались разговоры о новой системе оплаты труда, многие не верили, что это возможно. Столько пережито неоправдавшихся ожиданий. Но ситуация на этот раз действительно изменилась. Работники культуры - удивительные люди. Они всегда оставались интересными, творческими, хотя платили им унизительные гроши. Теперь их, наконец, оценили.
К примеру, руководитель кружка, у которого, представьте, оклад до недавних пор был около двух тысяч рублей, стал получать в два раза больше, а со стимулирующими надбавками - от двенадцати тысяч рублей и больше. Конечно, это хорошо.
Понятно, что от меня, как руководителя, многое зависит в оплате труда. Так вот, чтобы избежать возможных обид и непонимания, мы специально создали местком, который будет стоять на страже интересов сотрудников.
И теперь я точно знаю, что к нам в центр после окончания института придут работать молодые специалисты.

Ирина Филаткина, директор Дальневосточной государственной научной библиотеки:
- В первый месяц у рядовых сотрудников, молодых специалистов базовый оклад увеличился.
Если раньше они получали шесть-семь тысяч рублей, то теперь это девять-десять тысяч. Но уже в июне стимулирующие надбавки получат те, кто принимал участие в проведении крупномасштабных проектов - выставки и проведении научной конференции.
Конечно, хотелось, чтобы фонд стимулирующих выплат был больше. И вообще новая система оплаты труда требует, на мой взгляд, доработки. Конечно, определены критерии оценки работы сотрудников, но сказать, что создан механизм, который работает безукоризненно четко, наверное, пока рано.