В печати активно обсуждается Кодекс чести для сотрудников ГИБДД. Так кратко и емко в народе окрестили документ «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

Разговор глухого с немым

Одна из самых острых проблем - где водитель может найти точную информацию. Куда обращаться в различных ситуациях, что нужно сделать, чтобы поставить автомобиль на учет, пройти техосмотр, утилизировать старый мотоцикл и так далее.
Именно поэтому в новом документе важное место уделяется созданию сайтов на местах. Что касается нашего края, то такой сайт есть. И информация в нем постоянно обновляется. Вот только сегодня, в период деструктуризации (читай - неразберихи), найти нужные адреса и телефоны проблематично. В перспективе на интернет-страницах должны быть размещены все необходимые сведения.
Самый болезненный вопрос - вежливость в общении инспектора и водителя. Кодекс говорит, что требования к водителю должны предъявляться «в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания».
«Порой даже выражением лица и походкой инспектор выражает такое презрение, что понимаешь: нормальное общение невозможно, - пишет автолюбитель из Хабаровска Сергей П. - Ну разве в кодексе такое пропишут?»
Общение инспектора и водителя - читай карающего и виноватого - по определению порой выходит за рамки дружелюбия.
Читательница Виктория Кабанова пишет:
«Меня остановили по делу, превысила скорость. Офицер ДПС подошел, пробурчал что-то нечленораздельное и протянул руку за моими документами. После этого ушел и скрылся в своей машине, ни слова мне не сказав. Я долго сидела в недоумении: что мне теперь делать? Возле машины ДПС уже стояли несколько нарушителей. В порядке очереди они подходили к полуоткрытому окошку и кланялись, кланялись. Это было унизительно».

А у нас все ходы записаны

Прописаны в кодексе и правила применения инспекторами видеокамер и диктофонов. Причем сотрудник ДПС должен предупредить водителя, что ведется запись. Хотя что именно в таком случае будет записано и зачем - не очень понятно.
В США, например, в патрульных автомобилях, как правило, установлены камеры наблюдения. Эти камеры всегда фиксируют действия полицейских как внутри машины, так и при разговоре с остановленным водителем. Вот тут как раз все ясно - зачем и кого контролируем.
Странно читать пункт правил о том, что сотрудникам ДПС запрещено принимать от участников дорожного движения деньги и какие-то материальные ценности. Сразу возникает вопрос: а раньше можно было? И второй вопрос: а теперь точно не будут брать?
Ольга С. написала, как она давала взятку инспектору ДПС: «Никогда не умела этого делать, но тут было явное вымогательство, - рассказывает она. - Я поворачивала направо с улицы Шеронова на улицу Гамарника. Светофор не работал, а на переходе пыталась перейти улицу пожилая женщина. Я остановилась перед переходом. Женщина ступила на дорогу, потом убежала назад и остановилась, глядя на меня. Я пожала плечами и поехала. А тут из машины на обочине - инспектор. Пригласил меня в свое авто.
- Где вы работаете? Что, учителя так много получают, что могут нарушать? Теперь я вот выпишу квитанцию, придется побегать. Ну, что будем решать? Хорошо, я вас пожалею - накажу помягче. Платите полсуммы штрафа и больше не нарушайте. Счастливого пути.
Я была так напугана и растеряна, что отдала деньги без звука, хотя было очень противно».
Что же изменится, если примут кодекс?
Кстати, о неработающих светофорах. В кодексе есть такие пункты: сотрудник ДПС при несении службы обязан организовать безопасный и бесперебойный процесс дорожного движения; регулировать дорожное движение, в том числе с использованием жестов...
Означает ли это, что машина ДПС вдруг остановится на «пробке» и высадит инспектора, который примется разруливать ситуацию? Или встанет на перекрестке с неработающим светофором, чтобы помочь горожанам и сделать движение безопасным?
Увы, до сих пор мы наблюдаем либо как нас карают, либо как обеспечивают проезд высоким гостям и первым лицам.
В кодексе ни слова не говорится о том, что все участники дорожного движения равны. Будь то большой начальник, сотрудник ГИБДД или простой обыватель. В соответствии с правилами стражи порядка обязаны пресекать любое нарушение правил дорожного движения, кем бы оно ни совершалось.
И, наконец, о самом невероятном. Регламент защищает автолюбителей от посягательств выпивших сотрудников ГИБДД. Если инспектор находится в невменяемом состоянии и это видно невооруженным глазом, то Кодекс чести разрешает на законных основаниях не исполнять его требования. Хотя непонятно, как вообще в кодекс вписывается «невменяемый» инспектор?
Про медвежонка не подумали
А еще Кодекс чести содержит и явные противоречия действующему законодательству. Новый регламент предлагает разрешить гаишникам останавливать транспортные средства без причины только на стационарных постах ГИБДД, а закон «О милиции» разрешает останавливать - например, для проверки документов, - в любом месте трассы.
Кроме этого, регламент пытается урегулировать вечный спор о так называемом скрытом контроле. В документе сказано, что «контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается». Здесь же разъяснено, что патрульный автомобиль - это «транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов и включенное в установленном порядке в постовую ведомость». А в следующем пункте написано, что осуществлять контроль можно как в открытой, так и скрытой форме. А скрытая форма - это вовсе не дежурство в кустах с радаром, а использование машин, которые ничем не отличаются от гражданских.
Большинство пунктов кодекса вызывает недоумение. А нового - такого, чтобы сразу в глаза бросалось своей новизной, - не найдете вовсе. А ведь кодекс хотел бы максимально увести инспектора и водителя от отношений карающего и виноватого.
Жаль, что ничего глобального для этого не предложено. Например, не использован опыт других стран, где каждый полицейский на месте аварии может оказать квалифицированную медицинскую помощь (знать азы реанимации!) и даже иметь плюшевого медвежонка в машине, чтобы снять стресс у детей во время ДТП.
А ещё обязанность дорожных полицейских США (и многих других стран мира) - остановиться, если заметили стоящее авто с включенной «аварийкой», вызвать аварийный автомобиль, в некоторых случаях - отвезти водителя на станцию техобслуживания или автозаправку. А нам слабо?
Елена ТИХОНОВА.
Фото автора.

Комментарий специалистов

Начальник ГИБДД г. Хабаровска Петр Рыбаков:
- Раньше для действий инспектора ГИБДД существовали лишь методические рекомендации. Регламент же предусматривает четкие нормативы. В этом я вижу главный плюс документа. Хотя, признаюсь, ожидал от него большего.
Новое в документе то, что там прописаны правила взаимоотношения участников дорожного движения. И очень правильно, что к обсуждению административного регламента привлекаются и водители, и пешеходы, поскольку все мы одинаково заинтересованы в том, чтобы на дорогах был порядок.
Согласно регламенту, не только инспектор ДПС, но и водитель имеет право записывать на камеру общение с инспектором. Для чего это нужно? Только для того, чтобы избежать разнотолков, если дело дойдет до суда. Кто, что, как говорил и объяснял, справедливыми ли были требования и так далее. Если есть запись, никто из участников конфликта не сможет отказаться от своих слов.
Что касается противоречий в регламенте и законах, то их нет. Дело в том, что мы имеем право останавливать автомобиль в любом месте дороги в оговоренных случаях. Например, по подозрению в угоне. Или автомобиль представляет опасность для окружающих, или водитель нарушил правила. Согласитесь, это логично. То же самое и со скрытым наблюдением - для различных ситуаций применяются различные методы.
Пункт о том, что инспектор должен вернуть водителю документы, если там лежат деньги, будет лишним, если четко прописать в регламенте: водитель предъявляет удостоверение без бумажника, только саму пластиковую карточку. Если вы внимательно читали проект документа, то в нем такая фраза есть: «Документы, передаваемые участникам дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек».
Часто кивают на полицию США. Мол, у них там соблюдаются права водителей, никаких злоупотреблений со стороны полицейского дорожного инспектора быть просто не может. Однако поклонники Америки, как всегда, видят то, что хотят видеть. В США ни один водитель не позволит себе не только нахамить, но даже возразить полицейскому. Без долгих разбирательств загремит в кутузку. И нарушать там дорожные правила - себе дороже.
А вообще обвинять во всех смертных грехах инспектора ДПС несправедливо. Хотите сказать, все благополучно в отношениях между водителями и пешеходами? Все у нас замечательно, вот только гаишники плохие? Нам нужно вообще менять культуру поведения. Всем. И наказывать нарушителей нужно строго. Потому что безнаказанность рождает распущенность. Ну а если дорожный инспектор превышает полномочия - жалуйтесь.
На всех автомобилях ДПС приклеены стикеры с номером телефона доверия, он такой: 59-59-59.

Лучший инспектор ДПС г. Хабаровска 2009 года Александр Кулаков:
- У каждого инспектора ДПС должны быть моральные ориентиры. Признаюсь, сложно иногда оставаться спокойным в общении с водителями. Особенно если водитель пьян и откровенно хамит. Но на провокации поддаваться нельзя.
Когда люди приходят на службу в ГИБДД, они проходят испытания на профпригодность. В том числе психологическое тестирование. Так что в инспекцию люди приходят подготовленными. Но некоторые, а это случается и в любой другой структуре, забывают о профессиональной этике.
Раньше за административное правонарушение можно было рассчитаться на месте с инспектором. И хотя это было удобней для водителей, вызывало нарекания у них же. Нарекания и обвинения во взяточничестве. Глупо отрицать, что есть сотрудники, которые имеют, так сказать, нравственную деформацию. Но перед каждым дежурством все подписывают документ, напоминающий о статье 290 УК - дача взятки.
В третьем пункте приказа 297 от 1999 года говорится о том, что одна из задач инспектора ГИБДД - организация беспребойного движения. Так что это пункт не новый. Прежде чем занять пост, инспектор ДПС объезжает весь свой участок. Он выявляет неполадки (сорван дорожный знак, не работает светофор и т.д.) и сообщает о них в дежурную часть. При необходимости выходит сотрудник из автомобиля и действует согласно обстановке - в том числе и регулирует движение на перекрестке с помощью жезла.
Совершенно согласен с утверждением, что на дороге должны быть равноправными все участники движения. Люди, которые получили неприкосновенность в силу своего служебного положения,
- это неправильно. Думаю, что когда-нибудь в нашей стране в этом вопросе будет наведен порядок.
«Невменяемых» инспекторов я до сих пор не встречал - в нашем полку подобных случаев не было. Начнем с того, что перед заступлением на службу проходит построение, и неадекватный сотрудник просто не выедет на пост. К тому же во время дежурства все находятся на контроле.
Что касается медицинской помощи, то каждый инспектор постовой службы может оказать ее пострадавшему. Нас этому учат. И аптечка есть в каждом автомобиле ДПС.
Правда, не какая-то специальная, а обычная, стандартная.
Большинство пунктов Кодекса чести прописаны четко и не вызывают вопросов. Надеюсь, над спорными еще поработают. Думаю, этот документ послужит на благо всем участникам движения.