120 лет исполнилось отделению Государственного Банка России в г. Хабаровске.

Первая попытка его создания на Дальнем Востоке состоялась 28 июля 1884 г. Купцы и золотопромышленники Благовещенска обратились с прошением в Государственный Банк Российской империи о необходимости открытия какого-либо учреждения, при помощи которого стало бы возможным осуществление переводов по телеграфу их капиталов в пункты, с которыми они имеют сношения, а также получения капиталов, переводимых из этих пунктов.
В декабре этого же года управляющий Амурскою казенною палатою Сорокин в своей докладной записке в Государственный Банк Российской империи подтверждает необходимость открытия «особого отделения… для операций Государственного Банка». В своей докладной записке в Государственный Банк Российской империи он отмечает:
«…торговля и промышленность лишены всякой поддержки дешевым кредитом и средств вести свои денежные операции: одна золотопромышленность в течение года нуждается в переводе на Амур около 3 млн. руб., но и частная жизнь положительно стеснена отсутствием возможности надежно поместить свои сбережения. Люди не рискующие, которых всегда большинство, не желают отдавать свои трудовые деньги в частные руки, почему здесь очень много денег совершенно безжизненных. Ввиду того, что отделение Государственного Банка без всякого ущерба могло бы быть соединено с Казенной палатой, я решаюсь просить Ваше Превосходительство поручить мне, как старому чиновнику Государственного Банка, это дело, для чего и позволяю себе высказать следующие соображения: при Казанной Палате можно бы открыть особое отделение… для операций Государственного Банка».
Эта докладная записка стала первой страницей в долгой, почти пятилетней истории открытия первого отделения Государственного Банка Российской империи на Дальнем Востоке. 28 июля 1884 г. в канцелярии Государственного Банка Российской империи было заведено дело за номером 122 об открытии отделения Государственного Банка в Хабаровске.
Указание министра финансов И. Вышнеградского от 19 февраля 1888 г. №1915 положило начало деятельности Отделения Государственного Банка Российской империи в г. Хабаровске.
Открытие состоялось 15 августа 1889 г. Первым управляющим Хабаровского отделения Государственного Банка Российской империи в г. Хабаровске стал Павел Гаврилович Сорокин. Изначально Хабаровское отделение Государственного Банка разместилось в здании Амурской казенной палаты на ул. Шевченко, 3 г. Хабаровска, рядом с торговым домом Эмери.
В начале 1900-х годов Государственный Банк приступил к проектированию и строительству собственного здания в г. Хабаровске для размещения там Хабаровского отделения. Было выбрано место в самом центре города по адресу: ул. Шевченко, дом 20. В 1920-е годы здание перешло в военное ведомство.
Начиная с 1918 г. история Банка России на Дальнем Востоке получила новое развитие, наступил период строительства социалистической банковской системы.
Уникальность развития политики и экономики Дальнего Востока обусловлена созданием на его территории независимой от центра Дальневосточной республики (ДВР), а также отличным от центра России денежным обращением, сложившимся вследствие компенсирования недостатка государственных денежных знаков в обращении царскими деньгами, денежными знаками Временного правительства, самыми разными местными суррогатами, иностранной валютой, а также золотой и серебряной монетой, декретированных законом 16 мая 1921 г. правительством ДВР.
Истории денежного обращения на Дальнем Востоке большое внимание уделял известный бонист Хабаровского края В.В. Чекунаев. Виктор Владимирович создал уникальную коллекцию денежных знаков, имевших обращение на Дальнем Востоке в дореволюционный период и до 1925 г. Именно эта коллекция стала впоследствии основой музейной коллекции денежных знаков, хранящейся сейчас в музейно-экспозиционном фонде Главного управления Банка России по Хабаровскому краю и рассказывающей об истории экономических и финансовых отношений на Дальнем Востоке.
В ноябре 1923 г., с момента начала осуществления свободного обмена червонца на звонкую монету, всем ненормальным явлениям в сфере денежного обращения был положен конец, хотя в широком обращении червонец продолжал отсутствовать, уступая первенство неудобному серебру.
В этом отношении восстановление функций Государственного Банка и его местных учреждений на Дальнем Востоке надо считать одним из основных условий перехода местной и хозяйственной жизни в единое русло с Советской Россией. При этом, как указывалось в циркулярном письме Наркомфина от 12 ноября 1921г.:
«…учреждение Государственного Банка и его местных органов должно встретить … всемерное содействие к планомерному и точному осуществлению Государственным Банком возлагаемых на него крайне ответственных и важных задач».
8 декабря 1923 г. была открыта Дальневосточная (краевая) контора Госбанка СССР, расположенная в г. Хабаровске.
На заседании правления Госбанка СССР от 3 августа 1923 г. вновь открываемому Хабаровскому отделению Госбанка СССР утвержден капитал в размере 15 тыс. червонцев и 100 тыс. рублей серебром.
Сообщение об открытии Дальневосточной конторы Государственного Банка СССР было опубликовано в газете «Путь» № 275 (350) 4 декабря 1923 г. Приглашение на 8 декабря 1923 г. в здание бывшего казначейства (ул. Шевченко, №1А) для представителей правительственных, общественных, кооперативных учреждений, торгово-промышленных предприятий и фирм, а также частных лиц, желающих «почтить своим вниманием открываемое отделение Госбанка», было опубликовано в газете «Путь» №278 (353) 7 декабря 1923 г. Дата 8 декабря 1923 г. считается официальной датой второго рождения Хабаровского отделения Государственного Банка, и с этого дня оно приступило к производству всех, предусмотренных положением о Государственном Банке, операций.
Главными задачами Дальневосточной краевой конторы Госбанка были:
- популяризация и внедрение червонца;
- краткосрочное кредитование производства и обращения товаров;
- выполнение расчетно-кассовых операций;
- контролирование денежных оборотов и проведение других мер по установлению правильного денежного обращения.
В силу особых условий Дальнего Востока, где существовало несовершенное, но действующее денежное обращение, не было такой острой нужды в устойчивом червонце, как в Центральной России. Поэтому Дальневосточной конторе Госбанка пришлось применять меры искусственного характера. Она вынуждена была вначале значительную часть своих средств направить на финансирование операций государственной торговли и кооперации по снабжению Дальневосточной области товарами советской промышленности, причем выдав эти средства червонцем, стараясь поставить его в привилегированное положение. Достоинство червонца было быстро оценено торговцем, пустившим его в оборот. Но на этом Дальневосточная контора Госбанка остановиться не могла. Выдача жалованья началась производиться червонцем, затем уже для систематической работы в данном направлении была привлечена кооперация.
Приказом № 403 от 26 марта 1932 г. штат краевой конторы Госбанка на 1932 г. был определен в количестве 214 человек, а на 1933 г., согласно Постановлению краевой КК РКИ (приказ по краевой конторе Госбанка № 618 от 31 декабря 1932 г.), штат краевой конторы Госбанка был сокращен и установлен в количестве 194 человек.
Организационная структура Дальневосточной краевой конторы Госбанка претерпела существенные изменения в 1935 г.: на основании Приказа Госбанка СССР от 15 августа № 194 (Пр. по Д.-В краевой конторе Госбанка № 252 от 23 ноября 1935 г.) вместо секторов были образованы управления (кредитное, городское, бухгалтерия), в которые входили группы по обслуживанию организаций (потребкооперации, госторговли, транспорта, связи, местной промышленности), исполнению госбюджета и другие. В состав Дальневосточной краевой конторы Госбанка входили областные конторы: Приморская, Амурская, Уссурийская, Камчатская Сахалинская, Нижне-Амурская и Еврейской автономной области, и районные филиалы второго и третьего разряда, в зависимости от количества работающих (до 20 человек - III разряд, от 21 до 75 человек - II разряд).
Основными функциями Дальневосточной краевой конторы Госбанка оставались: кредитно-расчетное и кассовое обслуживание предприятий промышленности, сельского хозяйства, торговли, финансирование капитальных затрат промышленности и сельского хозяйства, регулирование денежного обращения, инкассирование выручки и проведение ревизий.
По-своему интересным и трагичным в истории Дальневосточной краевой конторы Госбанка был период 30-х годов. Сталинские репрессии и культ личности не обошли стороной и Дальний Восток. Этот период характеризуется очень частой сменой руководителей Хабаровской конторы Госбанка, что также говорит о сложной экономической и психологической обстановке и проблемах этого исторического периода. По данным Управления Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю, в 1937-1938 гг. два руководителя Хабаровской конторы Госбанка (Добров Н.И., Залкиндер А.М.) были арестованы и расстреляны по необоснованным обвинениям. Обвинительный приговор Доброва Н.И. был отменен в 1958 г., Залкиндера А.М. - в 1956 г.
Период войны - необычайно трудное время для всей страны. В 1942 г. было введено Положение об организации социалистического соревнования контор, отделений и полевых касс Государственного Банка Союза ССР «для выполнения и перевыполнения государственных планов, для усиления помощи фронту». И показатели выполнения работ выросли по отдельным конторам Госбанка до 150% и выше. При этом Хабаровская контора за IV квартал 1943 г. по итогам социалистического соревнования заняла наряду с Ленинградской областной конторой второе место, за что была получена премия в сумме 100 тысяч рублей.
Наиболее важные изменения в деятельности краевой конторы Госбанка произошли в 1987 г. На основании приказа Госбанка СССР № 153-ЛС от 31 декабря 1987 г. краевая контора Госбанка переименована в краевое управление Госбанка СССР, а в связи с постановлением Совета Министров от 6 октября 1987 г. № 1118 «О перестройке деятельности и организационной структуры банков СССР» функции банка резко меняются. В период 1988-1989 годов создаются специализированные («Жилсоцбанк», «Агропромбанк») банки, которые принимают на себя работу с предприятиями, из краевого управления Госбанка выделяется в самостоятельную структуру инкассация. У управления появляется функция надзора.
В 1990 г. краевое управление Госбанка переименовывается в Главное управление Госбанка РСФСР по Хабаровскому краю (Пр. № 17 ПД от 24 августа 1990 г.). В том же году на основании приказа № 27 от 12 ноября 1990 г. «О формировании расчетно-кассовых центров на территории Хабаровского края» составляют штатные расписания первых РКЦ на территории Хабаровского края в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, п.г.т. Чегдомыне, начавших свои операции в начале 1991 г.
23 марта 1991 г. Главное управление получило статус Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю.
О. Иванченко,
доктор экономических наук, начальник отдела экономического анализа и мониторинга предприятий Главного управления Банка России по Хабаровскому краю.