Росграница и Главное таможенное управление Китая обсудили проект межведомственного соглашения. Основная цель этого документа - налаживание взаимовыгодного сотрудничества в сфере обустройства пунктов пропуска через границу.

Как выглядят российские пограничные пункты, которые пересекают дальневосточные туристы, рассказывать не нужно. Порой, как говорится, за державу обидно. Руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ Дмитрий Безделов встретился с председателем Главного таможенного управления КНР Шеном Гуанцзу как раз для того, чтобы обменяться положительным опытом. Верней, изучить опыт китайской стороны по обустройству и организации работы пунктов пропуска, которые были задействованы для проведения Олимпиады 2008 года в Пекине.
Не за горами форум АТЭС, который состоится в Приморье, так что вопрос об организации перехода через кордон очень актуален.
На российско-китайском участке границы находятся 25 пунктов перехода через границу, но порядок наведут только на восьми. Во Владивостокском и Восточном портах, автомобильные пункты пропуска «Пограничный» и «Краскино», железнодорожный «Пограничный», воздушные «Владивосток» и «Хабаровск».

За державу обидно

Что касается остальных пограничных пунктов, то в перспективе ими тоже будут заниматься. Об этом рассказал на сентябрьском брифинге руководитель Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктор Елютин.
- Не всегда на наших пунктах пропуска через границу туристам комфортно, - отметил руководитель ДВТУ Росграницы после того, как сотрудники управления провели своеобразную ревизию этих территорий и сооружений. - Наша задача - навести порядок, создать условия для людей.
Пока что соотечественники и иностранцы томятся на границе в многочасовых очередях. Скамеек, на которые можно присесть, в пунктах пропуска недостаточно, порой даже руки помыть негде. На брифинге продемонстрировали слайды с изображением некоторых дальневосточных пунктов. Унылое зрелище.
Нет порядка и в режиме работы. В Ленинском, например, сразу после обеда китайских таможенников начинается обеденный перерыв наших. И договориться между собой о графике - проблема международного масштаба. Утомительное стояние в очереди увеличивается еще на два-три часа.
Вызывают недоумение и какие-то внеплановые технические перерывы, когда таможенники исчезают на неопределенное время без объяснения причин.
- Эти проблемы известны, - признал Виктор Елютин. - И мы пытаемся их решить. Сейчас министерства двух сторон работают над согласованием режима работы.
Всего в ДФО 17 русско-китайских пунктов пропуска, но пять из них не работают. Потому что они не обустроены и нецелесообразны. Хотя необустроены они только с нашей стороны, у соседей все уже давно готово к приему туристов. А нецелесообразно открывать пункты на нашей стороне потому, что их начали строить, потом забросили, растащили что можно, да так и оставили.
Так произошло с пунктами «Джалинда», «Константиновка», «Ушаково» в Амурской области. Железнодорожный пункт в Хасанском районе брошен недостроенным.
В нашем крае сегодня действуют три пограничных прохода: речной порт, воздушный порт и «Покровка» в Бикинском районе. У последнего недостаточная пропускная способность. Что же касается речного пункта в Хабаровске, то о его реконструкции (фактически - полной переделке) говорят давно. Только средств нет.

Большой вопрос Большого острова

Но самый больной вопрос сегодня - пункт пропуска на Большом Уссурийском острове. По словам руководителя управления, он требует множества согласований с различными ведомствами. И вообще о нем нет смысла предметно говорить, поскольку в июне в Москве прошло совещание, на котором решили, что пока пункт пропуска тут не нужен.
Москве, конечно, видней. Хотя в нашем регионе этот вопрос обсуждается по-прежнему активно. В августе на совещании по вопросам социально-экономического развития края губернатор Вячеслав Шпорт просил полпреда Виктора Ишаева поддержать организацию пункта пограничного перехода на Большом Уссурийском острове.
11 сентября Вячеслав Шпорт и председатель Народного правительства провинции Хэйлунцзян Ли Чжаньшун подписали в Хабаровске меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и освоения острова Большой Уссурийский. Причем Ли Чжаньшун сообщил, что уже до конца года будет утвержден план развития китайской части острова. А в 2010-2011 годах в уезде Фуюань будет построен большой аэропорт, к острову будет проложено 36 километров автодороги и двухкилометровый автомобильный мост. На самом острове возведут здания таможни и пограничного пункта пропуска, торговые центры для оптовой и розничной торговли, грузовые терминалы. Из Фуюаня в Цзямусы планируется построить железную дорогу.
Наш губернатор на это ответил, что правительство Хабаровского края в свою очередь разработало проект освоения российской части острова.
А 14 сентября мэр города Хабаровска Александр Соколов принял китайскую делегацию, которую возглавил секретарь горкома КПК города Цзямусы Линь Сюшанем. На встрече обсуждались вопросы приграничной торговли, и главным аргументом для сотрудничества было совместное освоение Большого Уссурийского острова. Говорили об очень близких перспективах.

Так кто же «против»?

- Речь не идет о нежелании Росграницы устанавливать пункт пропуска на острове Большой Уссурийский, - ответил на наш вопрос Виктор Елютин. - В соответствии с действующим законодательством установление пункта пропуска требует согласования с Министерством иностранных дел РФ, Министерством транспорта РФ и Министерством экономразвития РФ. В июне на согласительном совещании по этому вопросу было принято единогласное решение всех министерств: «Установление пункта пропуска на о. Большой Уссурийский в настоящее время признать нецелесообразным».
Губернатору Хабаровского края было направлено письмо, в котором указаны причины принятия такого решения: неготовность транспортной инфраструктуры к осуществлению автомобильных перевозок (нет дороги до города и нет автомобильного моста через протоку Амурская); отсутствие данных о перераспределении транспортной нагрузки с близлежащих пунктов пропуска (в настоящее время они недогружены); обустройство и установление данного пункта не включено в транспортный раздел проекта плана действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР на 2009-2012 годы.
Вот так долгожданный пункт пограничного перехода на острове Большой Уссурийский может стать шестым мертворожденным объектом на китайско-российской границе. Китайская сторона по своему обыкновению выполнит все запланированное, а с нашей стороны - затишье.
Хотя есть еще призрачная надежда на чудо. В том же письме губернатору есть такие строки: «Повторное рассмотрение этого вопроса возможно - в ходе реализации инфраструктурных проектов в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
Леонид ХИТОНОВ.
Фото автора.