С 1 января будущего года льготников ждет еще одна монетизация: на этот раз услуг жилищно-коммунального хозяйства. В чем смысл реформы, что она сулит рядовому льготнику? Потеряют ли что-то люди или, напротив, окажутся в выигрыше? Все подробности в интервью с заместителем министра социальной защиты населения края Светланой Петуховой.

- Итак, почему надо монетизировать еще и эти льготы?
- Это требование 122 федерального закона, Жилищного кодекса РФ. Краевым законодательством также предусмотрена возможность изменения формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на денежные выплаты. Наконец, переход на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме непосредственно льготникам является одним из условий финансовой поддержки, оказываемой краю из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья.
И потом предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетики не должны заниматься льготами. Это достаточно сложные расчеты. Люди живут в разных квартирах, у одних одна скидка, у других - совсем иная. В каких-то случаях скидки предоставляются на всех членов семьи, а где-то исключительно льготнику. Словом, это не дело коммунальщиков, у них совсем другие задачи. Есть и еще одно обстоятельство.
- Интересно, какое?
- Ужесточение требований федерального законодательства по защите персональных данных. Даже сейчас руководители элитных ТСЖ предпочитают не обращаться за возмещением расходов за предоставленные льготы, чтобы не сообщать персональные данные жильцов и размеры установленных тарифов по обслуживанию жилого дома. Выход один - льготник должен оплачивать коммунальные счета сам. И, конечно, полностью.
- Светлана Ивановна, как это будет выглядеть на практике?
- Федеральные и региональные льготники станут получать ежемесячные денежные выплаты вместо льгот, иными словами, скидки монетизируют. Денежная выплата может перечисляться на банковский счет человека или их станут приносить ему на дом одновременно с пенсией. Причем компенсацию ему выплатят в текущем месяце, то есть до того, как он получит квитанции. Человек не будет платить свои кровные, к примеру, из пенсии, а потом ждать, когда их ему вернут. Это очень важно, ибо речь идет в основном о небогатых людях. Размер денежной выплаты определяется в процентном отношении от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который устанавливается правительством края по каждому поселению. Размер стандарта зависит от времени года, состава семьи, степени благоустроенности жилья.
- А если конкретнее?
- Расчет денежной компенсации производится для лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, реабилитированные граждане, инвалиды, ветераны труда и др.) в размере 50 процентов от регионального стандарта. Для тех, кто имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения (ветераны боевых действий) в размере 7,5 процента от регионального стандарта, а на членов семьи не более 15 процентов. Для многодетных семей, которым предоставляется 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг, - в размере 25,5 процента от регионального стандарта. Поскольку размер стандарта, исходя из которого определяется ежемесячная компенсация, ежегодно меняется, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, как известно, растут, то и перерасчет компенсации будет ежегодным.
- Скольких людей коснутся перемены и о каких суммах идет речь?
- Реформирование льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг - масштабная и очень значимая работа, она коснется большого количества людей. В крае 258,4 тысячи льготников, или 18,4 процента от общей численности населения. Это самый высокий показатель в Дальневосточном федеральном округе. Что же касается денег, то компенсации будут разные. Средний денежный эквивалент льгот в нынешнем году у федеральных льготников - 1054 рубля, у региональных - 846 рублей. Например, для одиноких ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны, инвалидов, которые живут в многоквартирных домах в городе Хабаровске, размер ежемесячной денежной компенсации будет равен 868 рублям летом и 1377,5 рубля зимой. Если льготник этой категории живет один в неблагоустроенном жилье, то есть в частном доме, то размер компенсации будет равен 333 рублям летом и 873,5 рубля - зимой.
- Прежде, чем ввести новый порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг для всех льготников края, в течение двух лет шел эксперимент в Бикинском районе. Что он показал?
- Действительно, проект осуществлялся сначала в Бикинском районе. Самый главный итог эксперимента - число людей, которые воспользовались своим правом на льготы, стало больше. Это объясняется тем, что до введения ежемесячной денежной компенсации многие сельские жители вообще не обращались за назначением льгот. Живут они преимущественно в частных домах. Дрова на зиму покупают сами, ни на кого не надеясь. А скидка на единственную доступную им коммунальную услугу, - электроснабжение - была столь мала, что люди не видели смысла затевать бумажную канитель. А когда им назначили ежемесячную денежную компенсацию, они увидели, что это совсем не лишние для сельской местности деньги. Причем ими можно распорядиться по своему усмотрению. У кого бы ты ни покупал дрова - у предприимчивых заготовителей, экономного соседа или полешками на зиму мать с отцом обеспечили дети, это ваши деньги.
- То есть за них не надо отчитываться.
- Конечно. Положительным результатом перехода на денежные выплаты является предоставление равной социальной поддержки льготникам, которые живут примерно в одинаковых условиях, а также повышение уровня их социальной защищенности. Теперь никто не упрекнет пожилого человека или многодетную мать, которые требуют, чтобы зимой в квартире было тепло. Дескать, платят за квартиру копейки, а хотят жить в комфорте, как все. Теперь каждый льготник будет оплачивать услуги ЖКХ полностью своим рублем, как все.
- Светлана Ивановна, но, согласитесь, есть соблазн деньги получить, а внести лишь прежнюю небольшую часть платежа. Выросло ли число должников?
- Нет. По Бикинскому району уровень платежей - 98 процентов. То есть практически все льготники полностью оплачивают коммунальные платежи. Это и неудивительно, ведь речь идет об уважаемых людях.
- А обратная сторона эксперимента?
- Обнаружилось большое количество двойников, которые получали льготы по нескольким основаниям, к примеру, как региональные и федеральные льготники, или по нескольким адресам. Были случаи, когда предприятия жилищно-коммунального хозяйства ошибочно предоставляли льготы на членов семьи, которые давно не живут в квартире. И потом к таковым почему-то были отнесены двоюродные братья и сестры, племянницы и прочие. Теперь льготы получают только те, кто имеет на это право по закону. К слову, такая же тенденция наблюдалась в других регионах страны, которые перешли на денежные выплаты раньше. Кстати, из Дальневосточного федерального округа мы реформируем жилищно-коммунальные льготы последними. С 1 августа нынешнего года в пилотный проект включены еще два района - Верхнебуреинский и Солнечный.
- Так вроде бы и без того все ясно. Зачем еще экспериментировать?
- Важнейший принцип, который заложен в основу реформирования, - размер выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации не может быть ниже той, которую человек получал раньше. Поэтому мы проводим мониторинг еще и в северных районах, где тарифы и нормативы потребления иные, чем на юге края. Посмотрим, что получится. Возможно, понадобится внести изменения в порядок предоставления денежных выплат.
- Какова цена вопроса у нас в крае? Сколько стоят коммунальные льготы?
- В бюджете крае на эти цели в 2009 году заложена солидная сумма - 2 миллиарда 928 миллионов рублей. Несмотря на экономический кризис и секвестирование многих статей, эти расходы остаются неизменными. Даже если денег понадобится больше, льготники получат все сполна.
- Что надо сделать льготникам, дабы уже в начале января они без проблем получили деньги на оплату жилищно-коммунальных услуг?
- Органы социальной защиты населения уточняют базу данных, необходимую для выплаты ежемесячной денежной компенсации. Поэтому льготникам, которые на 1 января 2010 года пользуются скидками по оплате жилищно-коммунальных услуг, назначение и выплата компенсации будет сделана автоматически. Обращаться в органы соцзащиты никому из них не нужно.
Подготовила Елена Ищенко.