Вряд ли инициаторы программы «Соотечественник» рассчитывали, что на Дальний Восток захотят «вернуться» тысячи бывших граждан Советского Союза, как это произошло с Калининградом. Но то, что за два года действия программы к нам приедут всего 46 человек и далеко не все члены их семей, оказалось неожиданностью даже для скептиков. В то же время в Хабаровске только за первое полугодие 2009 года поселились 3935 человек из других городов России и края.

Почему предполагаемое «великое переселение народов» на Дальний Восток оказалось совсем невеликим, как живут переселенцы в Хабаровском крае, мы попытались выяснить вместе с управлением занятости правительства Хабаровского края. Именно эта организация является уполномоченным органом по реализации программы и «ведёт» переселенцев от анкеты до рабочего места.

«Соотечественники» и дальневосточники равны в правах

Когда начиналась разработка этой программы, предполагалось, что будут ссуды на приобретение жилья, небольшие деньги на учёбу детей. Памятуя, что беженцам и вынужденным переселенцам Россия в своё время хорошо помогла. Но региональные власти, учёные, общественность возразили: тогда была экстремальная ситуация, а сегодня создавать для переселенцев какие-то особые условия будет неверно по отношению к коренным дальневосточникам и жителям иных регионов-участников. Не все коренные дальневосточники имеют своё жильё. Очереди и среди молодёжи, и среди бюджетников. Люди вкалывают на ипотеку. Получится дискриминация местного населения.
- Поэтому льготой для переселенцев стали ускоренное получение гражданства России, подтверждение квалификационных документов, оплата проезда и «подъёмные» - небольшие, 120 тысяч рублей на участника и по 40 тысяч - на члена семьи. В остальном участники программы «Соотечественник» живут на основании краевых законов и положений, - говорит и.о. заместителя начальника управления занятости правительства Хабаровского края Константин Виноградов.
Отсутствие льгот, необходимость начинать новую жизнь на новом месте, зачастую не имея средств на покупку и аренду жилья, - это главное, что останавливает потенциальных переселенцев. По многим причинам люди не могут продать своё жильё в бывших республиках за адекватные деньги, кто-то собственного жилья и вовсе не имеет. Ну а наши предприятия, готовые принять переселенцев на работу, по большей части не могут предоставить нормальное жильё. В лучшем случае это была комната в общежитии, а чаще всего - койко-место. Практически все ведомственные общаги давно уже стали муниципальными, а там своя социальная очередь. Поэтому принимающая сторона зачастую пишет просто «съёмное жильё». В расчёте на то, что человек, приезжая, будет сам решать свой жилищный вопрос. Единственным исключением стал Корфовский каменный карьер, который сразу четырём семьям предоставил комфортабельные квартиры, правда, с условием выкупа в рассрочку. Нашлось жильё и для тех, кто согласится работать на селе.
Второй момент - это работа. Естественно, с самого начала правительство края готово было принимать переселенцев только при условии, что для них есть конкретное место. Запросили работодателей, кому нужны какие кадры и на каких условиях. Предприятия, имеющие подобные вакансии, нашлись. Это - Амурский судостроительный завод, золотодобывающие предприятия, сельскохозяйственные, Хабаровское трамвайно-троллейбусное управление, ряд небольших компаний. Но общее число вакансий всегда было достаточно скромным. Да и заработок - тоже. Никто не сделал заявку на топ-менеджера или крутого программиста, с другой стороны, среди участников программы из бывших республик каких-то уникальных специалистов, каких недостаёт Дальнему Востоку, тоже не оказалось.
Третья причина - недостаточная информированность бывших соотечественников о программе. Специалисты управления занятости почувствовали это в ходе презентаций в Молдове и Казахстане. В Молдавии руководство страны в целом относится к нашей программе без энтузиазма: народ нужен республике. Дали возможность выступить только перед представителями русских общин. Казахстан более открыт. Презентация там прошла успешно, пошли анкеты участников.
Тем не менее, достаточно убедительные примеры того, что программа нужна и людям, и территории, есть. В этом мы убедились, пообщавшись с самими переселенцами.

Котиково, Многовершинный - лидеры

Первые переселенцы приехали к нам в декабре 2007 года. Наталья Степановна Верба, её взрослый сын Алексей Владимирович, дочь Юлия и школьник Алексей. Ехали из Казахстана поездом через всю страну. Место для них нашлось в краевом сельхозпредприятии «Котиково» Вяземского района. Маме - животноводом, Алексею - газо­электросварщиком, дочери Юлии - в школе села Шереметьево. Семье предоставили квартиру.
Сегодня Наталья Степановна участвует в антикризисной программе по поддержке предпринимательства. Защитила бизнес-план по созданию собственного птичьего хозяйства с поставками на местное перерабатывающее предприятие «Бекон».
КГУСП «Котиково» оказалось впоследствии одним из самых востребованных партнёров программы. Сегодня там трудятся семья Золотых и семья Белимовых из Киргизии. Золотых взяли в аренду дом, завели хозяйство. Глава семьи Анатолий Николаевич работает, жена - на хозяйстве и воспитании детей. У Белимовых - тоже дом и хозяйство. В целом достаток, как и у многих сельских семей, небольшой, но верный.
Для тех, кто обладает востребованной профессией, «землёй обетованной» стала наша Многовершинка. Сегодня на этом золотодобывающем предприятии трудятся четверо участников программы. В том числе и те, кто изначально ехал жить и работать в краевой столице. Отец и сын Масловы из Украины самостоятельно вышли на сайт ЗАО «Многовершинное», нашли место с хорошей зарплатой и жильём.
Молодой специалист Алёна Бирюкова приехала из Феодосии, из Крыма. Работает бухгалтером в ЗАО «Многовершинное», следом на предприятии появился её жених Виталий Звегинцев. Две семьи трудятся на Многовершинке из Казахстана - Казанцевых и Прокопченко.
Привлекает предприятие возможностью работать и зарабатывать. Плюс относительно недорогое жильё, северные льготы. Предприятие, в свою очередь, людям тоже радо.
Приняла переселенца и артель «Ниман». Молодой геолог Евгений Маркин был вторым участником программы, приехавшим в край. После МГУ он работал в Магадане, затем жил в Молдове, а теперь решил перебраться на Дальний Восток. Когда пришла его анкета, управление занятости проработало вопрос с артелями, и «Ниман» дал добро. Встретили его в Хабаровске, поселили в ЦВР, обеспечили питанием, затем проводили на «Метеор» до Софийска. Теперь живёт, как и всякий член артели.
Вполне востребованным оказался в крае врач Юрий Иванович Умрилов, прибывший из Украины. В своё время он закончил в Хабаровске институт и теперь решил вернуться. После обучения в институте повышения квалификации врачей поработал в травматологии Краевой клинической больницы №2, а затем уехал в район им. Полины Осипенко главным врачом районной больницы. Теперь в службу занятости пришла анкета жены. Она тоже медик.
10 июля 2008 года по программе в Хабаровск прибыл ... священнослужитель из Украины - отец Константин с матерью-пенсионеркой Натальей Вадимовной. Вакансию и жильё ему предоставила Хабаровская епархия Русской православной церкви. Поначалу отец Константин служил в Спасо-Преображенском кафедральном соборе Хабаровска, а теперь успешно служит священником в Троицком Нанайского района.

Большая семья из Корфовского

А в конце августа в крае появилась большая семья Лященко из Узбекистана - супруги Вячеслав Анатольевич и Ольга Николаевна и трое их дочерей со своими молодыми семьями. В Узбекистане они жили в небольшом моногороде союзного значения. Вячеслав Анатольевич работал на градообразующем предприятии - крупнейшем золотодобывающем предприятии (карьере), Ольга Николаевна руководила трикотажной фабрикой. Но в какой-то момент они решили переехать поближе к родне - брату и сестре Ольги Николаевны. Родная сестра живёт в Хабаровске, брат переезжает из Комсомольска в Хабаровск, военный. Туда его направили служить после окончания Тбилисского военного училища. А сестра училась в Ленинграде и вышла замуж за хабаровчанина.
Предприятие давало заявку на Ольгу Николаевну, мужа и зятьёв.
- Директору карьера Дмитрию Левину, я считаю, надо объявить публичную благодарность за то, что сдержал своё слово, ждал нас полгода. Пока оформляли документы, ехали с препятствиями в Узбекистане. Мы созванивались, рассказывали ему, на каком этапе оформления наши документы. Сомневались, побаивались, что полгода пустые квартиры стоят. Найдутся желающие,- говорит Ольга Лященко. - Когда прилетели, были приятно удивлены, что представители управления занятости встретили семью в аэропорту, помогли с размещением.
В результате рабочие места нашлись для всех мужчин - Вячеслав Анатольевич работает на карьере, остальные на дробилках - щебень выпускают.
Правда, для самой Ольги Николаевны в карьере работы не нашлось. Вакансии инженера отдела снабжения, которую ей обещали, не оказалось. Попросили подождать, потом наступил кризис. С 1 сентября до нового года она ждала, а потом, когда сказали, что вакансия не предвидится, сама стала искать работу. Просто - по объявлениям в газете. Пока работает администратором базы отдыха ДВНИИ технологии судостроения, которая находится в трёх километрах от Корфовского, но Ольга Николаевна «за рулём», который заработала ещё в Узбекистане. Но как производственник мечтает всё же работать в Корфовском карьере. Дочери тоже нашли работу. Старшая, Юля, проходит испытательный срок продавцом в магазине. Средняя, Ольга, оформляет документы, подтверждающие образование - она медик. В местной поликлинике ждут её на место медсестры. Младшая, Ульяна - по образованию юрист - вышла на стажировку на предприятие «Коммунэнерго». Место по специальности помог найти местный центр занятости.
С большой семьёй из Корфовского мы говорили дома. В эту благоустроенную пятиэтажку, недавно построенную Корфовским каменным карьером, с чистым подъездом, ухоженными квартирами, действительно не стыдно приглашать гостей. Квартира, правда, досталась переселенцам не даром, а в рассрочку на 10-12 лет. Каждый месяц половину зарплаты мужчины тратят на погашение стоимости жилья. Но с учётом того, что зарплата выдаётся регулярно, семья считает, что живёт хорошо.
«Подъёмные» ушли как раз на ремонт квартиры. Её получили без сантехники, дверей, пола и так далее. Только батареи, окна и входная дверь. Ну а обстановку удалось привезти с бывшей родины в контейнере.
Подрастает третье поколение - внук и внучки. Одну девочку управление занятости края помогло определить в садик, теперь подходит время и для остальных.

Место посадки - Хабаровский авиаремонтный завод

С бывшим майором ВВС Киргизии Русланом Джумабаевым мы встретились у ворот 12 авиаремонтного завода. Для переселенца у Руслана Рафаэльевича почти счастливая история. Военный вертолётчик из Киргизии с женой и двумя дочками приехал в Хабаровск 10 августа 2008 года. А 27 августа уже работал на авиаремонтном заводе. Сначала - инженером, а затем - заместителем начальника цеха. Жене на том же заводе нашлось место инженера-технолога. Две дочери - семи и 11 лет - в школе.
Почему из солнечной Киргизии решил перебраться в солнечный, но всё же далёкий Хабаровский край? Потому что зарплата у киргизских военных, прямо скажем, очень невелика. А в России, считает Руслан, человек с техническим образованием и военной школой может добиться многого. Поэтому он, услышав о программе «Соотечественник», прибыл в филиал Федерального миграционного центра России. Посмотрел, какие предлагают регионы, какие предприятия. Правда, хабаровского авиаремонтного в распечатке не было, так что в анкете Джумабаев написал, что готов работать водителем трамвая или троллейбуса. Но в управлении службы занятости Хабаровского края прочли анкету и сделали запрос на завод. Ответ был положительным. Правда, сразу оговорились: жильём не обеспечим.
Своего жилья в Киргизии у них не было - только служебное. Так что средств на первоначальный ипотечный взнос у семьи нет и не предвидится. Живут Джумабаевы на съёмной квартире. Правда, по знакомству - недалеко от работы, за приемлемые, по хабаровским меркам, деньги. Хотя, конечно, с заводской зарплатой и двумя детьми это тяжеловато, но в итоге общий достаток семьи получается выше, чем на прежнем месте жительства. Со временем Руслан рассчитывает перевезти в Хабаровск брата, который тоже служит в армии по контракту.
Несколько удручает Руслана Рафаэльевича невозможность подтверждения военного звания. Есть указание министра обороны РФ о том, что граждане, прибывшие из стран СНГ после 1999 года, не могут быть офицерами Российской армии, если не получат соответствующего образования в России. А у Джумабаева - Бишкекское военное лётно-техническое училище. Но военный билет выдали и отметку о звании в нём сделали. Может быть, пригодится?

Кризис внёс коррективы

Кризис внёс в ситуацию свои коррективы. Скажем, семья Сажко из Украины ехала в Хабаровск по заявке Корфовского каменного карьера. И предприятие до последнего подтверждало готовность принять переселенцев. Но в последний момент вакансии и жилья не нашлось.
- Понятно, что на улице семейство не осталось, - говорит начальник отдела трудоустройства и спецпрограмм управления занятости Татьяна Шелганова. - Разместили их в отремонтированном центре временного размещения (создан на базе электротехнического колледжа), проработали вопрос трудоустройства, определили ребёнка в детский сад. В результате оба переселенца получили работу в ОАО «Колос-пром». Хотя жильё вынуждены снимать.
Эта ситуация обманутого ожидания, пожалуй, единственная за всё время действия программы. Вопрос, на что они имеют право, перед переселенцами стоять не должен: все краевые документы размещены в рабочих группах ФМС за рубежом. Или в представительствах ФМС. Подтверждение рабочих мест отправляется ежеквартально в Москву. На сайте управления занятости есть и перечень рабочих мест. Там всё написано и про заработную плату, и про условия труда.
- Отрабатывая каждую анкету, мы пишем и о заработной плате, и о требованиях к профессии, и о том, что с жильём, - говорит Константин Виноградов. - Поначалу мы столкнулись с тем, что переселенцы удивились дороговизне съёма и покупки квартиры в Хабаровске. Теперь в каждой анкете указываем стоимость аренды жилья, стоимость приобретения жилья.
Другое дело, что число предприятий-партнёров программы, число вакансий неумолимо сокращается. На сегодня у нас осталось для переселенцев 30 мест в трамвайно-троллейбусном депо - водителями. А вот 55 вакансий сборщиков судов Амурский судостроительный завод уже снял. Какие вакансии, когда идёт массовое сокращение персонала.
Некоторым приходится отказывать. Скажем, пришли анкеты двух женщин из Туркмении. Они прядильщицы-мотальщицы. Им нужно жильё. Куда их везти? Многие пишут - согласен на любое трудоустройство в Хабаровском крае. Временным рабочим группам за рубежом запрещено принимать такие анкеты.
Тем не менее, вакантные места для переселенцев есть. Ждут доктора в больнице Николаевска-на-Амуре, в Хабаровском районе, нужен фельдшер в Глебово Вяземского района.
Последнее время в управление занятости стали чаще обращаться родственники потенциальных переселенцев. Они сами подыскивают работу «своим», приносят гарантийные письма, занимаются поиском жилья. Например, Светлане Жогло и её мужу из Украины родственники нашли место работы по специальности. Для 26-летней жительницы из Киргизии гарантийное письмо о трудоустройстве принёс родственник.

Продолжение следует?

Сегодня российское правительство ведёт исследование, насколько целесообразно продолжать программу «Соотечественник». Конечно, если цель программы - заполнить соотечественниками землю на восточной границе страны, то, можно сказать, программа не сработала. Если цель - привлечь специалистов, которых сильно не хватает дальневосточной экономике, тоже.
Когда всё только начиналось, учёные и правительство края своё мнение высказывали: для достижения этих целей надо менять условия жизни на Дальнем Востоке, делать его привлекательным для тех, кто уже здесь, и для тех, кто может приехать. Чтобы наши предприятия могли, как когда-то, строить жильё и обеспечивать им необходимых специалистов, обеспечивать их достойной зарплатой, которой хватит на ту же ипотеку. Чтобы территория могла расширять социальное жилищное строительство. Чтобы общий уровень жизни, качество, комфортность её повышались. Теперь в Минрегион и иные министерства российского правительства край направил предложение субсидировать из федерального бюджета хотя бы первоначальный взнос переселенцев на ипотеку.
Но если отойти от целей глобальных и обратиться к конкретным людям и их судьбам, истории, о которых мы сегодня написали, уже достаточно убедительное подтверждение того, что программа нужна и действует. И благодарны ей и участники, и территория.
Раиса ПАЛЕЙ.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.

Что даёт программа
Упрощённая процедура получения гражданства. В течение 6 месяцев. Белоруссия, Казахстан, Киргизстан в течение двух месяцев по соглашению межгосударственному. Страховой полис получают сразу по договорённости с ФОМСом.

Технология переезда
Приходит переселенец в консульский отдел в стране проживания, заполняет анкету. Анкета приходит в Хабаровск, в управление Федеральной миграционной службы, которое присылает нам. Две недели - срок на принятие решения. За две недели Центр занятости делает запросы по предприятиям и отсылает ответ. Сказали, приезжайте. Человеку сообщают о положительном решении, выдают свидетельство участника. По идее, должны прислать сообщение о выезде. Кто на чём когда выезжает. Но это происходит редко. Зачастую раздаётся звонок уже из аэропорта.
Предъявляют билеты, получают компенсацию и в течение 10 дней должны получит «подъёмные» - 120 тысяч рублей на участника, на члена семьи - 40 тысяч.

Немного статистики
Всего в 2007 - 2009 годах в Хабаровский край прибыли соотечественники из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркменистана, Молдовы, Армении, Республики Беларусь.
В 2009 году поступили анкеты из Израиля, Азербайджана, Эстонии, Германии, Латвии.
Недавно звонил из Норвегии человек, который хочет поселиться в Советской Гавани.