С 1 января будущего года в стране не останется пенсионеров, живущих за чертой бедности. Для людей с небольшими доходами вводится социальная доплата, чтобы подтянуть их личный бюджет до уровня прожиточного минимума.

Это абсолютно новый вид социальной помощи, не имеющий аналогов. Государство наконец берется гарантировать всем пенсионерам, которые не могут работать, хотя бы весьма скромный, но постоянный доход.
Социальная доплата будет полагаться только неработающим пенсионерам. Сколько именно станут доплачивать человеку, зависит от его совокупного дохода. И тут скрупулезно посчитают все - пенсию, единовременную денежную выплату, стоимость набора соцуслуг, если речь идет об инвалидах, сумму, которая выделяется на оплату услуг связи, жилищно-коммунальных льгот, пособие на ребенка, субсидию, персональные надбавки и проч. Учитываться будут даже льготы по проезду на всех видах транспорта. Словом, все виды социальной помощи. Благо, с нового года монетизируют жилищно-коммунальные льготы, так что они преобразуются в абсолютно конкретную сумму.
Что же касается транспортной составляющей, то большой вопрос: как ее посчитать? Учитывать исключительно городской муниципальный транспорт? Но у нас в крае предусмотрены льготы для пенсионеров и на пригородном автомобильном, железнодорожном и даже водном транспорте по социальным нуждам. Как все до рубля учесть и не ошибиться? Федеральное министерство социального развития и здравоохранения в ближайшее время должно предложить регионам методики оценки транспортных льгот. И тогда в краях и областях смогут посчитать конкретно, сколько же следует приплюсовать транспортных денег к общим доходам пенсионера. Так вот, только если все эти суммы, вместе взятые, не дотягивают до величины прожиточного минимума, тогда человек станет получать доплату. Это может быть несколько тысяч или только сотня рублей.
И тут сразу возникает вопрос: какой именно прожиточный минимум имеется в виду? Величина его в Российской Федерации в 2010 году будет равняться 4780 рублям, а в Хабаровском крае - 6442 рубля. Если в регионе прожиточный минимум меньше, чем по стране, разницу будет доплачивать федеральный бюджет. Если он выше, как в нашем случае, то недостающую сумму пенсионеру станут выплачивать органы соцзащиты края. Бедным регионам обещаны дотации в виде трансфертов.
Любопытно, что в 62 субъектах Федерации прожиточный минимум меньше общероссийского, в 21 - выше. Если сравнивать стоимость нашей потребительской корзины с той, которая принята у наших соседей, то в Еврейской автономной области она меньше на 1662 рубля, в Приморье - на 800 рублей, в Амурской области - на 700 рублей.
Но при этом у пенсионеров, живущих в Хабаровске и Охотске, один и тот же прожиточный минимум, хотя булка хлеба и десяток яиц стоят на Севере в несколько раз дороже. С некоторых пор у нас в крае прожиточный минимум един для всех: и тех, кто живёт на юге, в местностях, приравненных к Крайнему Северу, и на самом Крайнем Севере. Как ни странно, но даже с учетом доставки продуктов и товаров в отдаленные города и поселки прожиточный уровень в Хабаровске по статистике всегда оказывался выше, чем, скажем, в том же Николаевске-на-Амуре. Что ни говори, а Хабаровск - краевой центр, и здесь соответствующие столичные цены на услуги, которые и утяжеляют потребительскую корзину. Дабы не узаконивать явное неравенство в доходах, прожиточный уровень теперь устанавливается для всех пенсионеров края одинаковый.
По словам министра социальной защиты населения края Николая Цилюрика, на социальные доплаты к пенсии в бюджете края на будущий год заложено 5,4 миллиарда рублей. Предполагается, что в такой помощи будут нуждаться более 38 тысяч человек. Это в основном те, кто получает пенсии по инвалидности, потере кормильца и социальные пенсии. У них нынче самые низкие доходы. Назвать более точно количество получателей доплаты сложно, ибо, возможно, кто-то из них начнет работать. Если же у человека появляется дополнительный доход, доплата прекращается.
Николай Иванович не исключил, что прожиточный минимум будет корректироваться в течение года с учетом инфляционных процессов и роста цен. Возможно, тогда число участников этой программы станет несколько больше. Но основная часть пенсионеров, а у нас в крае каждый четвертый житель относится к этой категории, наверняка преодолеет черту бедности после двух грядущих повышений, которые их ожидают. В декабре на треть увеличится базовая часть пенсии, а с 1 января будут переоценены права пожилых людей с большим стажем работы в советское время в результате так называемой валоризации.
Все расчеты доходов пенсионеров для определения суммы доплаты на самом деле - большая работа, которая предстоит органам соцзащиты. И потом придется постоянно следить за тем, как меняется экономическая ситуация у потенциальных претендентов на помощь государства. Поскольку вся база данных о доходах пенсионеров есть в Отделении Пенсионного фонда по Хабаровскому краю, то министерство соцзащиты намерено подписать с ним соглашение о сотрудничестве. Те, кому будет полагаться доплата, получат письменное уведомление. Если у человека не возникает возражений относительно ее размера, то его молчание расценят как согласие на региональную доплату. Если у кого-то возникают сомнения относительно того, насколько правильно учтены его доходы, он вправе обратиться в органы соцзащиты за консультацией. Ну а если все объяснения не покажутся ему достаточно убедительными, то разрешить свои сомнения можно в суде.
Министерство социальной защиты и Пенсионный фонд просят потенциальных получателей социальной доплаты не беспокоиться и не осаждать эти ведомства. Никаких дополнительных справок и документов от них не требуется. Вся база данных уже есть. Единственное, что следует помнить: если человек даже временно устраивается на работу, он должен сообщить об этом в органы соцзащиты. Статус его меняется, и социальная доплата к пенсии уже не полагается. Можно, конечно, этого не сделать, все списав на забывчивость. Но лукавство все равно скоро обнаружится, и тогда придется вернуть незаконно полученные деньги.
Социальная доплата - это не прибавка к пенсии, а потому платить ее будет социальное ведомство. То есть деньги хоть и государственные, но из двух разных карманов. Однако пенсионер станет получать две суммы в один день. Если пенсию ему приносит почтальон домой, значит, дома по еще одной ведомости, если деньги перечисляются на банковский счет, значит, в кредитном учреждении. К слову, услуги доставки почтовой связи недешевы - 1,5 процента от суммы, которая полагается пенсионеру. Но и эти деньги предусмотрены в бюджете.
Осталось дождаться января, чтобы убедиться, что система работает и что жить стало чуточку легче.
Елена Ищенко.