Известный в прошлом Солнечный горно-обогатительный комбинат, в недавнем прошлом флагман цветной металлургии СССР, не смог справиться с экономическими трудностями переходного периода, был признан банкротом и прекратил своё существование.

Специфика добычи и обогащения оловянной руды на предприятии заключалась в добыче и переработке огромного объема горной массы с содержанием в ней около 1% ценных минеральных компонентов. Оставшаяся после переработки горная порода, представляющая собой измельченные техногенные отходы (так называемые «хвосты обогащения»), складировались в специальные накопители - хвостохранилища.
Наиболее крупное хвостохранилище площадью более 65 га располагалось рядом с Центральной обогатительной фабрикой (ЦОФ) комбината на расстоянии 3 км от районного центра - поселка Солнечный. За более чем 20-летний период эксплуатации в хвостохранилище ЦОФ складировано 23,9 млн. тонн отходов обогащения.
В 90-е годы постоянно ухудшающееся экономическое положение Солнечного ГОКа, который за последние годы неоднократно менял собственников и название, привело сначала к остановке ЦОФ, а затем и ее полному демонтажу. Прекратилась эксплуатация хвостохранилища, являющегося сложным и ответственным гидротехническим сооружением (ГТС), обслуживанием которого занималась специализированная служба в составе ЦОФ. При этом резко возросло его негативное влияние на окружающую природную среду. Осушение хвостохранилища породило серьезную экологическую проблему - пылевое загрязнение поселка Солнечный и прилегающей территории отходами обогащения.
Главной причиной возникновения данной проблемы явилось нарушение эксплуатирующей ГТС организацией - сначала ГОКом, а позднее ООО «ДВГК» - действующего законодательства РФ, предусматривающего выполнение собственником работ по консервации и рекультивации хвостохранилища.
С целью решения данной проблемы министерством природных ресурсов края в 2004 году были выделены средства на разработку проекта рекультивации поверхности хвостохранилища ЦОФ Солнечного ГОКа, который был разработан учеными и специалистами Института горного дела ДВО РАН. В проекте был реализован ряд инновационных разработок института, обеспечивающих формирование на поверхности накопителя растительного слоя в условиях высокой токсичности отходов и наличия сульфидов. Предполагалось, что создание почвенного профиля на поверхности хвостохранилища, отвечающего биоклиматическим особенностям региона, позволит решить проблему пылеподавления техногенного объекта и исключить возникновение «пыльных бурь».
С учетом масштаба рекультивируемого объекта, являющегося одним из крупнейших в Дальневосточном регионе, стоимость реализации разработанного проекта оказалась значительной и составила несколько десятков миллионов рублей.
Принимая во внимание, что накопленные отходы образованы в результате деятельности государственного предприятия, каковым являлся Солнечный ГОК, оплата работ по рекультивации хвостохранилища могла бы быть произведена из средств федерального бюджета. Но на все обращения правительства края, а также депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации ФС РФ, в федеральные органы исполнительной власти, председателю правительства и президенту Российской Федерации с просьбой о выделении средств на проведение рекультивации экологически опасного объекта был получен отказ.
Решение данной проблемы стало бы возможным при условии выделения из федерального бюджета средств на общероссийские пилотные мероприятия по ликвидации прошлого экологического ущерба, чего настойчиво добивается Министерство природных ресурсов РФ.
Во время встречи президента РФ Д.А. Медведева со студентами и аспирантами ТОГУ в апреле этого года вновь был поднят вопрос о проблеме экологической безопасности в поселке Солнечный и проведении рекультивации хвостохранилища. Тогда была названа существенно заниженная стоимость рекультивации хвостохранилища, которая является стоимостью лишь последнего этапа работ.
Институтом горного дела ДВО совместно с правительством края и администрацией Солнечного района в июле 2009 года было проведено обследование фактического состояния хвостохранилища и обсуждены перспективы реализации проекта. С целью удешевления работ предложена новая технология рекультивации поверхности хвостохранилища с отсыпкой грунтами железнодорожной насыпи демонтированного железнодорожного тупика Солнечного ГОКа и укладкой геотекстиля. Благодаря этим решениям стало возможным существенно уменьшить стоимость рекультивации, но и уточненная стоимость проекта - 33 млн. рублей - остается значительной.
Еще одним препятствием на пути реализации проекта является неопределенность правового механизма финансирования рекультивации в отсутствие собственников и пользователей земельного участка. Правообладателем хвостохранилища является Российская Федерация, а значит, Росимущество, но Росимущество по каким-то причинам исключило в 2007 году хвостохранилище из своего реестра. Администрации же Солнечного района никто данный объект не передавал.
Правительство края активно занимается этим вопросом, и хотелось бы, чтобы решение было найдено. Мы со своей стороны готовы к сотрудничеству и научному сопровождению проекта до его внедрения.
И. Рассказов,
директор Института горного дела ДВО РАН, д.т.н.