Больше половины препятствий в работе предпринимателей создают органы власти. Они нарушают порядок заключения договоров, условия проведения торгов и аукционов, сроки размещения муниципальных, государственных заказов и так далее. А самая распространенная разновидность административного барьера, который ограничивает конкуренцию, - бездействие.

Такие мнения прозвучали на заседании общественно-консультационного совета при управлении ФАС по Хабаровскому краю.
По данным ведомства, за 2008 и первое полугодие 2009 года в крае было выявлено 63 нормативных акта, принятых с нарушением антимонопольного законодательства, причем большинство из них - муниципальные.
Также управление рассмотрело более сотни жалоб на местные власти, в итоге было возбуждено 35 дел.
Одно из самых частых отступлений от норм - это предоставление земельных участков под жилищное строительство без надлежащих процедур. Причем в хабаровском УФАС уверены, что местные власти нередко делают это намеренно.
«Наиболее часты подобные действия в мэрии Хабаровска. В других районах жилищное строительство вообще не ведется, либо не в таких масштабах. Не может быть, чтобы специалисты администрации не знали, что нельзя предоставлять участок под застройку без торгов!» - говорит начальник отдела контроля органов власти Иван Федоренко.
Так в свое время без торгов мэрия предоставила участок ООО «Утес». Пока следственный комитет разбирался, жилой дом на нем был построен, и антимонопольщикам ничего не оставалось, как просто... констатировать факт нарушения. «Конкурентную среду все равно восстановить уже невозможно, - объясняет Иван Федоренко. - Так что мэрия даже штраф не заплатит».
Среди других «излюбленных» чиновничьих барьеров - нарушение условий и сроков размещения муниципальных заказов. «Настораживает, что этот вид нарушений нарастает, как снежный ком», - сказала на заседании совета общественный эксперт Нина Поличка.
По ее мнению, подозрительно часто сроки размещения слишком сжаты, что можно считать явным признаком сговора.
Один из последних примеров - заказ на изготовление скульптур бременских музыкантов, установленных на городских прудах в подарок ко дню рождения края.
В 2009 году в ведомство поступило 195 жалоб от предпринимателей на действия государственных и муниципальных заказчиков, конкурсных комиссий. Обоснованными были признаны больше половины обращений. Четверть из них связана с отказом в допуске предпринимателей к торгам без видимых причин.
На совете отмечалась еще одна тенденция - местные власти все чаще включают в конкурсную документацию необоснованные требования к участникам. В результате многие из тех предпринимателей, кто мог бы претендовать на выполнение заказа, вынуждены от него отказываться.
М. ЛЕОНИДОВА.