Волокита - причина нарушений?
Рациональное использование минеральных ресурсов является одной из важнейших задач федерального государственного геологического контроля.
Хабаровский край занимает одно из ведущих мест в России по объемам добычи драгоценных металлов, ведется добыча оловянного и медного концентратов, каменного угля, пресных и минеральных вод. Государственный геологический контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории края организует и проводит Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю. За двух-трехлетний период проверке подлежат все предприятия, занимающиеся разведкой и добычей твердых полезных ископаемых, и порядка 30-40 предприятий, добывающих пресные, минеральные и термальные воды.
Практика контрольной работы за последние годы показала, что без нарушений законодательства о недрах работают единичные предприятия, у большинства же отмечаются нарушения условий лицензионных соглашений. Подавляющая часть таких нарушений - несоблюдение сроков начала и завершения геолого-разведочных работ, сроков начала освоения месторождений полезных ископаемых. В то же время практически отсутствуют такие серьезные нарушения, как безлицензионное пользование недрами при добыче благородных металлов.
Справедливости ради необходимо отметить, что значительная часть нарушений недропользователями сроков начала и завершения работ носит вынужденный характер из-за неоправданно длительной процедуры получения различного вида разрешительной документации, особенно земельных отводов. Эта проблема обсуждается уже много лет, но положительных результатов пока нет.
Гораздо хуже обстоят дела при добыче пресных подземных вод предприятиями ЖКХ, обеспечивающими питьевой водой небольшие города и поселки. Именно у них наблюдается наибольшее количество нарушений вплоть до безлицензионного (самовольного) пользования недрами. Причем большинство этих предприятий чуть ли не ежегодно банкротятся, и выдаваемые им предписания по устранению нарушений фактически не действуют.
Не способствуют стабильной работе предприятий-недропользователей и постоянные изменения в нормативных документах, причем эти документы, принятые разными ведомствами, часто не согласуются друг с другом.
Тем не менее задача обеспечения рационального, эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов на территории Хабаровского края является одной из главных для работников управления.
В. Блинников,
руководитель Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю.