Он депутат от партии «Единая Россия» и представляет в Законодательной думе Хабаровского края интересы жителей Комсомольского, Николаевского, Охотского, имени Полины Осипенко районов. А в предыдущем созыве в его округе были еще часть Амурского и Хабаровского районов. Два года назад за ним дополнительно закрепили Верхнебуреинский, Тугуро-Чумиканский и Аяно-Майский районы. Словом, его территория - весь север нашего края. Восемь лет работы в думе, больше десяти законодательных инициатив, которые стали краевыми законами. Как видятся заместителю председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям, члену комитета по бюджету и налогам, члену фракции партии «Единая Россия» Вячеславу Жмеренецкому проблемы северян? Почему север у нас всегда крайний?

- Проблемы севера по-прежнему остры и актуальны. Не случайно на правительственном часе, который проводился в думе в октябре, министры и депутаты так обстоятельно говорили об экономике северных территорий, о том, как организовано там транспортное и медицинское обслуживание, как обстоят дела в жилищно-коммунальном хозяйстве. До 2001 года федеральная казна предусматривала средства на досрочный завоз топлива и продуктов питания в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним. Была мощная государственная поддержка. Все ушло в прошлое. Теперь каждый субъект Федерации по своему усмотрению оказывает такую помощь северянам. Географическая особенность северных территорий в том, что завоз грузов надо начинать летом. То есть деньги нужны вперед. У нас в крае выделяются средства на завоз топлива для бюджетных организаций и населения. Правительство с этим справляется. Плюс дает компенсации по теплу и электроэнергии для населения, поскольку тарифы на данные услуги очень высокие.
- А продукты? Цены на них тоже превосходят все мыслимые пределы.
- Что касается продовольствия, то тут все сложнее. Досрочный завоз продовольствия на север со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не организован. Это делают коммерсанты за свои деньги. А поскольку партии маленькие, цены с учетом доставки становятся запредельно высокими, особенно в Охотском, Тугуро-Чумиканском и Аяно-Майском районах. Вместе с тем в крае величина прожиточного минимума устанавливается, исходя из потребительской корзины, ориентированной на цены товаров в городе Хабаровске. Считается, что потребительская корзина стоит одинаково для тех, кто живет в Хабаровске и, скажем, в Охотске. На самом деле это две большие разницы. Приезжаешь в северный район, люди жалуются: булка хлеба в Охотске стоит 60 рублей, а в Тугуро-Чумиканском районе - почти сто. В целом продукты питания на севере дороже более чем в два раза в сравнении с Хабаровском. Заработная же плата и пенсии ненамного выше, чем в южных районах.
- Вячеслав Филиппович, так ведь люди не могут воспользоваться своим правом бесплатного пролета раз в два года на «большую землю»?
- Совершенно верно. Полномочия это государственные, но федеральный закон указал, что предоставлять такие льготы должны органы местного самоуправления. Это их расходные обязательства, но в перечне вопросов местного значения они не прописаны. Получается, что обязанность такая у них есть, а денег нет. Ну это же юридический нонсенс! Если исполнение государственных гарантий возлагается на местные бюджеты, то должны выделяться соответствующие дотации либо субвенции на покрытие этих расходов. Пока идут дебаты, многие северяне летают исключительно… по судебным искам. Суды принимают решения о возмещении компенсации в бесспорном порядке, а это большие суммы, которые выплачиваются из местных бюджетов. В итоге районы не могут потом выделить лишнюю копейку на ремонт и расчистку дорог, благоустройство.
- На том же правительственном часе прозвучала мысль, которая периодически возникает: давайте переселим людей с севера. Дешевле будет.
- Что касается переселения, то еще в 2005 году вышло распоряжение правительства России, в котором есть план мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Там обозначены две позиции - закрепление высококвалифицированных кадров и выезд нетрудоспособного населения. По распоряжению правительства России в 2007 году в Хабаровском крае закрылись пять населенных пунктов. Так, жители поселка Октябрьский района имени Полины Осипенко, поселка Фестивальный Солнечного района и жители трех населенных пунктов Ванинского района переехали в южные районы. Они получили жилищные субсидии. Других примеров пока нет, и вопросов по переселению официально никто не ставит.
- Выходит, северяне могут рассчитывать лишь на свой длинный рубль?
- Ну, длинного рубля на севере давно нет. Определенные государственные гарантии жители получают. Однако не все могут воспользоваться льготами и компенсациями. В настоящее время я работаю над двумя законопроектами. Один - о дотации северным районам для выравнивания бюджетной обеспеченности с учетом тех средств, которые местные бюджеты вынуждены тратить на оплату проезда в отпуск и обратно работникам бюджетных учреждений. Ведь в южных районах таких проблем нет. А потому у мэрии того же города Хабаровска есть возможность заниматься благоустройством улиц, дворов, ремонтом дорог. Второй проект закона касается основных продуктов и жизненно необходимого оборудования, которые, по моему глубокому убеждению, надо все-таки завозить на север за счет бюджетных средств. В перечне продуктов - те из них, которые образуют потребительскую корзину, то есть мука, сахар, кондитерские изделия, масло, жиры. Я намерен твердо отстаивать свои законопроекты на всех стадиях их прохождения. За этим стоят люди.
- Вячеслав Филиппович, вы были одним из инициаторов разработки закона об административно-территориальном устройстве Хабаровского края. Как он работает?
- Это очень важный закон. Раньше все преобразования были возможны лишь в рамках федерального закона, а теперь все административно-территориальные преобразования и их порядок прописаны в краевом законе.
Живут в рабочем поселке более двенадцати тысяч человек - он может называться городом, осталось менее трех тысяч - получай статус сельского населенного пункта. Жизнь не стоит на месте. Какие-то поселки перестают существовать, другие нуждаются в официальном статусе, так был возвращен на карту края поселок Хака. Люди, которые там живут, одно время не могли прописаться, зарегистрировать собственность. Теперь мы самостоятельно определяем территориальное устройство. Скажем, в Ванино число жителей давно перевалило за двенадцать тысяч, он может называться городом. Особенно с учетом перспектив его развития.
- Что для этого нужно?
- Проявить инициативу. Но тут есть камни преткновения. Не все хотят этих преобразований. Против те, кто получают льготы. В рабочих поселках учителя, врачи имеют большие скидки по теплу и электроэнергии. А если Ванино станет городом, они свои привилегии потеряют.
Некрасовка официально значится селом, на самом деле это уже поселок городского типа. Но опять же у бюджетников - льготы, и люди не хотят с ними расставаться. Когда дело дойдет до голосования, вряд ли они окажутся в числе сторонников перемен. Но комиссия в крае создана, предложения идут, а значит, возможны и преобразования.
- С декабря прошлого года вы возглавляете в думе антикризисную группу. В чем суть ее работы?
- На антикризисную группу возложены три основные задачи: сбор и обработка информации негативного влияния финансового кризиса на социальную напряженность в обществе; подготовка информационных материалов антикризисного характера; разработка предложений и инициатив по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в крае.
Мы провели девять заседаний, на которых обсуждали ситуацию в лесном комплексе, строительстве, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, говорили о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда. Рассмотрели и ряд других вопросов. На уровне Законодательной думы принят ряд правовых актов, которые предварительно были обсуждены на заседаниях группы и депутатской фракции «Единая Россия». Это касалось предоставления государственных гарантий ряду предприятий Хабаровского края, снижения налоговых ставок для малого бизнеса, снижения тарифов на электроэнергию и ряд других. Постановлениями думы были приняты несколько обращений к председателю правительства РФ по поводу сдерживания тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ, об обнулении таможенных ставок по экспорту круглого леса для предприятий, которые участвуют в реализации приоритетных национальных проектов, о выравнивании тарифов до среднероссийских. Конечно, основной удар кризиса - рост безработицы федеральное правительство взяло на себя. Но деньги по многим статьям выделяются на условиях софинансирования и из краевого бюджета. Ситуация в лучшую сторону хоть и медленно, но меняется.
- Что значит для вас быть членом думской фракции партии «Единая Россия»?
- Это значит много работать. Кроме обязанностей депутата, закрепленного за несколькими северными районами, выполняю партийные поручения. Два года назад у меня на партийном контроле было два объекта - строительство школы с детским садом в селе Даппы и въездной дороги к селу Нижние Халбы Комсомольского района. О дороге хочется сказать отдельно. Ко мне дважды обращались жители национального нанайского села. Дескать, всего восемь километров, но не проехать же! Я написал несколько писем в «Хабаровскуправтодор». Этот участок дороги включили в план, заказали проектно-сметную документацию. И в 2007 году въезд сдан. В школе с детским садом в селе Даппы тоже справили новоселья. Потом моим партийным поручением стало шефство над строительством новой школы с детским садом в селе Бельго Комсомольского района. Нынешний учебный год начался для детей в новых стенах.
А еще я контролирую ход реконструкции краеведческого музея в Николаевске-на-Амуре. Два года назад ко мне обратились избиратели, попросив помочь привести в порядок историческое здание, которое оказалось брошенным, и разместить там музей. Я написал письмо губернатору. Он идею поддержал. Начались работы. Сейчас здание готово, осталось завершить благоустроительные работы. В декабре музей откроется.
И, конечно, веду прием в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина. Чтобы помочь людям, я сам лично пишу письма во все инстанции, встречаюсь с руководителями предприятий. Это срабатывает. А вообще в год получаю около ста устных и письменных обращений.
- Что волнует ваших избирателей, о чем они спрашивают, на что надеются?
- Люди часто спрашивают о перспективах развития их территорий. В прошлом году в Николаевск пришел газ. Предстоит газификация поселков. Новые перспективы открываются у предпринимателей. Газ намного дешевле, чем прежний мазут, это дает возможности для развития бизнеса. Начавшееся строительство газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток даст новые рабочие места. По пути следования газопровода будут строиться большие перекачивающие станции, которые надо обслуживать. В 2015 году планируется начать строительство двух железных дорог: Селихино - поселок Ныш Сахалинской области, а также Селихино - Сергеевка - Сукпай - Самарга Приморского края. Очевидны перспективы, которые открываются у Аяно-Майского района в связи с развитием соседней Якутии и строительством порта в Аяне.
- А если говорить о личных просьбах?
- Их много. К примеру, обратилась ко мне вдова участника Великой Отечественной войны. С октября 2007 года у нее не работал телефон. Пока был жив муж, связисты установили в частном секторе воздушную линию, а не стало фронтовика, забыли о ней. Полтора года ходила женщина по всем инстанциям. И только после моего вмешательства телефон вновь заработал. Совсем недавний звонок из Советской Гавани. Инвалиду - пожилой женщине срочно нужна была коляска. Она стоит в очереди, но ждать придется долго. А человеку надо как-то двигаться. Через министерство социальной защиты и комитет социальной защиты Советско-Гаванского района инвалидную коляску нашли и доставили домой.
Вроде бы простые вещи, но людям все это очень важно. Много обращений по вопросам задолженности заработной платы, вопросам трудоустройства, жилищно-коммунальным вопросам. В последнее время участились жалобы на несвоевременное или неквалифицированное оказание медицинской помощи врачами. По каждому конкретному случаю я разбирался, пытаясь помочь людям. И это удалось. В частности, хабаровские медики в перинатальном центре спасли жизнь трехлетнему ребенку из Комсомольска-на Амуре, которому там неправильно поставили диагноз. Малышка, которую срочно доставили в клинику, жива и здорова. Что может быть важнее этого?!
Елена Оленина.
Фото В. ТАРАБАЩУКА.