Как оценить работу депутата? Как понять, оправдал ли он надежды тех людей, которые пришли на выборы и отдали за него свои голоса? Идею поговорить на эту тему с депутатом Законодательной думы Хабаровского края Павлом Мысиным предложил его избиратель, слесарь аварийной службы Индустриального района Хабаровска Юрий Свердлов.

Лучший слесарь Хабаровска - бомж?

Вот что он написал в своем письме в «Тихоокеанскую звезду»:«Я - переселенец из Казахстана. Шесть лет назад приехал в Хабаровск, устроился в городскую службу ЖКХ слесарем-сантехником. Узнав о том, что мне негде жить, мастер участка, где я работал, предложил поселиться в пустующей квартире. Прежде там жил человек, родных у него не было, поэтому после его смерти жилье пустовало. Я сделал там ремонт. Несколько раз задавал своему руководству вопрос: мол, как быть с оформлением жилья. Я женился, появился ребенок, поэтому нужно было что-то решать с пропиской. Меня успокаивали - живи, пока тебя никто не гонит. В прошлом году все-таки решил поставить вопрос ребром. И, что называется, «напросился».
Городская администрация сделала вывод, что я самовольно захватил квартиру, подала судебный иск, и теперь я с семьей должен ее освободить. Куда мы только ни обращались, везде руками разводили. На прием к депутату Законодательной думы Хабаровского края Павлу Евгеньевичу Мысину пошел, можно сказать, уже от отчаяния. Но он оказался единственным человеком, который вник в ситуацию, принял ее близко к сердцу и прилагает все усилия, чтобы хоть как-то помочь».
Наш интерес к этой истории Павла Евгеньевича удивил: вникать в беды и чаяния своих избирателей он считает своей основной работой. Кроме того, считает это единственным способом изучить истинное социальное, экономическое, правовое состояние общества. Без этих знаний невозможно формирование законодательного пространства страны.
- Ситуация, в которой оказался Юрий Свердлов, задела за живое тем, что обнажает глобальную проблему нашего общества, - говорит Мысин. - Дело в том, что этот парень - не просто слесарь, а отличный специалист, мастер своего дела. Несколько лет подряд он был лауреатом в городском конкурсе «Лучший по профессии», ему вручали грамоты, подарки. А когда возникла проблема - отвернулись. Да, есть закон, который, безусловно, нужно уважать. Но есть и реальная жизнь, которая говорит о том, что, если завтра этот человек останется без жилья, ему придется бросить работу и, возможно, вернуться на родину. Аварийная служба Индустриального района лишится работника, которого заменить-то на сегодняшний день некем. И это основная беда нашего общества, что между законами и действительностью нет консенсуса.
Давайте смотреть правде в глаза: наше государство испытывает огромную потребность в квалифицированных рабочих кадрах. Дошло до того, что КнААПО «выписывает» специалистов из Ижевска. Получается, что в Хабаровском крае людей таких профессий и с такими навыками нет. Если так дальше пойдет, то появится необходимость приглашать из других регионов слесарей, механиков. Это же утопия, причем для целой страны.
За последние двадцать лет в нашем обществе произошло, во-первых, перепроизводство специалистов с высшим образованием, во-вторых, слишком много стало специалистов в одних и тех же областях - психологи, экономисты, юристы. Причем отличных специалистов - единицы. Дай сегодня объявление «требуются» - прибегут десятки, а выбирать не из кого.
Многие годы, получая профессию, мы не задавались вопросом: а что будет дальше, куда я приду с этим образованием? Не думали о том, как будет существовать государство, где так много «кабинетных» специалистов. Сейчас время расставляет все по своим местам.
Поэтому проблема слесаря-сантехника Свердлова кажется мне политической. Заметьте, зарплата, которую получают сегодня люди этой профессии, очень далека от нормальной, да что там говорить - копейки. Однако человек работает и делает свое дело отлично. Уверен, что городской администрации удастся решить его проблему положительно, ведь то, что терять таких специалистов непростительно, очевидно. Необходимо изыскать возможность и обеспечить его жильем.

Чиновник служит людям

Формирование правового поля, по мнению Мысина, невозможно без учета сугубо человеческих аспектов общества, межличностных отношений. Больная тема: отношение чиновников и простых граждан.
- Когда я учился в Российской академии государственной службы при президенте РФ, помню, на первой же лекции преподаватель сказал: чиновники - это люди, нанятые на службу народом, который за их работу платит им деньги, - говорит Павел Евгеньевич. - Эти слова крепко запали мне в память. К сожалению, многие государственные служащие часто об этом забывают. В отношениях к проблемам людей порой сквозит такое равнодушие, что просто диву даешься. Причем в ситуациях, для разрешения которых не требуется каких-то дополнительных усилий.
Вот простейший пример. До остановки «Институт культуры» у жителей улицы Путевой есть обычная дорога, длиною метров 600. Гораздо быстрее дойти по тропинке между домами. Беда только в том, что ее пересекают трубы теплотрассы. Для молодежи это не преграда. А вот людям старшего возраста приходится делать круг.
Человек, который обратился ко мне за помощью, инвалид. Для него «крюк» до остановки - большое испытание. До этого он прошел все возможные инстанции, начиная с администрации округа. Просил построить через теплотрассу мостик. Когда я взялся за это дело, думал решить все удастся очень легко. Работы-то на полдня: найти обрезки металла да сварить лестницу с поручнями. Был просто ошарашен, когда понял, что даже такой вопрос решить не так-то просто. Причина - равнодушие к людям, никто из тех людей, в чьих это силах, не захотел понять, как это ходить каждый день «за тридевять земель», например, престарелому человеку, инвалиду или женщинам с маленькими детьми.
Как, например, такие же внутриквартальные дороги прокладываются в Германии. Возводится жилой комплекс, а асфальтирование тропинок и дворов происходит только через какое-то время. Застройщик дает время людям определиться, где им будет удобнее ходить. Дороги обустраивают по протоптанным дорожкам. У нас же все наоборот. Кто посчитал, что жителям микрорайона будет удобно ходить до остановки 600 метров? В таких вопросах прежде всего нужно ведь прислушиваться к мнению людей - это аксиома. Неудивительно после этого, что граждане во всех грехах винят государство.
Все дело в том, что, войдя в капиталистические отношения, в нашем обществе появилось такое понятие, что государство человеку ничего не должно. Не согласен. Конечно, никто за нас не станет решать наши проблемы: обращаться в суд, оформлять документы на получение льгот и прочих социальных выплат, вызывать слесаря и так далее. Однако государство должно обеспечить своим гражданам комфортные условия существования. Это основная задача государственных служащих, которые должны так строить свою работу, чтобы помогать людям. Что мы видим сегодня - бюрократию и волокиту, крепко сдобренные пренебрежительным поведением чиновников.
Приведу простой пример. Один мой знакомый несколько лет назад уехал в Америку. Получил вид на жительство, купил дом. Рядом был участок земли, он решил построить там магазин. Имея за плечами опыт по оформлению земельного участка в России, приготовился, что процедура может занять уйму времени, придется побегать по инстанциям, посидеть под дверями кабинетов. Пошел записываться на прием к мэру и был буквально ошарашен, когда секретарь без всякой предварительной записи и вопросов, с чем он, собственно, пришел к главе поселения, с порога предложила ему пройти на прием. Мэр выслушал, взглянул на карту города и сказал, что он может приступать к строительству. Нанимать специальные строительные компании, которые разработают проект и здание построят. О том, сколько времени у нас занимает процедура получения земельного участка под строительство, прекрасно известно - годы. Большее время уходит на «раздумья» чиновников. То же самое с оформлением прочей документации.
Но ведь существует неоспоримое правило, являющееся главенствующим в экономике любого государства. Развитие идет через инвестиции. Если государство не имеет достаточных средств для развития сегментов экономики, то государственным служащим нужно научиться «бегать» за инвесторами.
- И уж коли мы заговорили об инвестициях, то, - считает Мысин, - одна из главных задач государства - вкладывать их в человеческий капитал. Что это значит? Мы до сих пор пребываем в эпохе перемен. При формировании нового общества, о чем сегодня настоятельно говорит президент Дмитрий Медведев, населению нужно помочь быстро адаптироваться в новых условиях. Каким образом? Первое - это обучение. Поясню на примере: до 90 процентов ежегодных обращений ко мне касаются вопросов ЖКХ. Как законодатель и просто как гражданин, размышляя о вопросах, связанных с жильем, понимаю: самоуправление многоквартирным домом - самый эффективный для жителей способ содержать свой дом в комфортных условиях. Но ведь он и самый сложный. Правительство РФ создало специальный «Фонд поддержки реформирования ЖКХ», наделив его огромными средствами, приоритет в их расходах - капитальный ремонт жилого фонда. Все правильно. Но жалобы от жителей домов поступают на качество даже тогда, когда ремонт проводится по городской программе. Предполагаю, что деньги фонда тоже будут использоваться без должной эффективности. Потому как освоение этих средств - целая наука. У нас сегодня очень мало специалистов, способных грамотно управлять ТСЖ, и так далее. Увы, на сегодняшний день ясно, что в реформированную систему ЖКХ пришло много дилетантов. Значит, их нужно было, прежде всего, подготовить. Но если мы не сделали этого раньше, еще не поздно заняться созданием образовательных программ, которые были бы доступны и жителям домов, и кандидатам, готовым взвалить на себя обязанности по самоуправлению.
Другой пример. Для устойчивости сегодняшнего общества необходим рост так называемого «среднего класса». Увеличение напрямую зависит от роста зарплат для бюджетников. Кроме того, пополнять эту категорию нужно за счет увеличения числа предпринимателей, фермеров. Мы много говорим о благоприятных условиях для развития бизнеса, однако в реальной жизни не все так просто. Примечателен в этом плане опыт Китая. Там в бизнес может прийти любой человек, в какой бы он до этого сфере ни работал, в том числе и сотрудники правоохранительных структур. Получилось у человека - честь и хвала. Не получилось - ему гарантирован возврат на прежнее место работы. Я ни в коем случае не ратую за жизнь за рубежом. Я - патриот до мозга костей, поэтому хочу, чтобы у нас в России жилось лучше. Для этого совсем не плохо использовать положительный опыт, в том числе и зарубежный.

Прежде, чем писать закон, нужно примерить его к реальной жизни

Нередко бывает и так: получает застройщик землю, строит дом, туда въезжают люди, и тут выясняется, что жить там практически невозможно. Что, выбирая место под строительство, не была учтена общая инфраструктура района. Так произошло с домом в районе Второго Путевого переулка. Рядом находится железнодорожный контейнерный двор. Дорога, по которой с раннего утра до позднего вечера ездят большегрузные машины, шла прямо под окнами дома. Пыль долетала до восьмого этажа, не говоря уже о постоянном шуме. Получается, что вложили деньги, построили дом - сделали вроде бы хорошее дело. Но о самом главном не подумали. Забыли о тех, для кого этот дом строили, - о людях.
Павел Евгеньевич признается, что добиться того, чтобы железнодорожники изменили схему проезда транспорта, было нелегко. Но в конце концов это удалось сделать. Теперь многоэтажный дом «дышит» спокойно.
- Кто должен думать обо всех этих вопросах? Конечно же, государственные служащие, от которых зависит городское строительство, - уверен Мысин. - Законодатели, в свою очередь, должны принимать законы, учитывая мнение людей, социальное положение общества, чтобы достигнуть того самого консенсуса, о котором я уже говорил. Много сегодня говорится о том, что россияне пренебрегают законом. Это действительно так. И здесь, наверное, имеет смысл говорить даже не о самих законах, а о существующих реалиях нашей жизни. Вот сегодня наша страна активно борется с коррупцией. Все прекрасно знают, что дача взятки - это уголовное преступление. Коррупции не станет, если граждане сами перестанут идти на нечестные сделки с чиновниками. Это очевидно. Так кого же винить в том, что это отвратительное явление процветает? Если граждане не осознают это, может быть, стоит ужесточать ответственность не только для взяточников, но и для тех, кто эти взятки дает?
Примерно то же самое, по мнению Мысина, сегодня происходит и с алкоголем. Он считает, что государство совершенно напрасно пустило этот вопрос на самотек. Понятно, что жесткие запретные меры не эффективны, история нам это наглядно показала. Но ведь мы - мыслящее общество, необходимо придумать какие-то другие меры, может быть, стоит подумать о том, чтобы вернуть меры принудительного лечения от алкоголизма. То, что это явление пожирает наше общество изнутри, ясно, как белый день. Особенно серьезная обстановка в небольших населенных пунктах и деревнях. Народ не работает и пьет. И дело даже не в том, что нет работы. Павел Евгеньевич рассказал про свои наблюдения, сделанные в селе Мухен. Есть там лесопилка, где трудятся одни китайцы. Мысин спросил у директора предприятия: почему, мол, своих на работу не берете? Оказалось, что за зарплату в 12 тысяч рублей в месяц желающих работать среди местного населения нет.
- Если садить огороды, выращивать чуть больше и это продавать, при этом получать такую зарплату, можно вполне прилично жить, - говорит Павел Евгеньевич, - но люди предпочитают ничего не делать. Заметил, что возле многих домов даже вся земля не возделывается, две-три грядки. Почему не садить хотя бы картофель, не понятно. Говорят, мол, продать невозможно. Ничего подобного. К частникам у нас сегодня в крае отношение нормальное, кто желает реализовать свой урожай, идет на рынок, и никаких препятствий в этом нет.
Вообще, Россия - страна особая, к сожалению, имеющая огромные демографические проблемы. И задача государственных и муниципальных служащих состоит в том, чтобы, исполняя законы, учитывать волю народа. И самое главное - объяснять, что происходит, к чему это приведет и каких целей государство собирается добиться на этом этапе.
Записала Оксана Омельчук.