Дмитрий Медведев принял участие в работе ХI съезда партии «Единая Россия». Главная тема съезда - программа развития партии и её деятельности на предстоящие 10 лет.

В работе форума принимают участие более шестисот делегатов и около двух тысяч гостей, в числе которых представители 36 иностранных делегаций.
Дмитрий Медведев, в частности, сказал: «Год назад мы договорились о координации усилий по преодолению масштабного экономического кризиса. «Единая Россия» как партия правящая и поэтому ответственная за положение дел в стране приняла самое активное и деятельное участие в этой работе.
Положение правящей партии очень ко многому обязывает. И я надеюсь, что все здесь понимают, это положение не является пожизненной привилегией. Оно достигается повседневным трудом, способностью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам жизни, отвечать на новые вызовы.

Реальная политическая сила

«Единая Россия» - это не обычная общественная организация. Это, действительно, реальная политическая сила: партия лидеров и руководителей, партия власти. В ваших рядах почти вся управленческая элита: выдающиеся учёные и люди искусства, общественные деятели и предприниматели, представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий, ветераны и молодежь. Поэтому граждане России вправе ожидать от вас не просто содействия модернизации, не просто партийного или парламентского контроля за тем, что происходит, контролёров у нас и так хватает. Граждане вправе требовать конкретных результатов.
Я полагаю, что представители партии должны принять самое активное участие в таких социально значимых для нас проектах, как повышение энергоэффективности, производство отечественных лекарственных препаратов, расширение доступа к информационным сетям, создание «электронного правительства».
Ещё раз хотел бы обратить ваше внимание на необходимость перезагрузки всей системы общественных отношений. Государственная машина должна быть перенацелена на поиск талантливых и поощрение современных людей. Поддержка одарённых школьников, студентов, раскрытие творческого потенциала учёных, предпринимателей - всё это основы инновационной экономики. Ведь не взятками и откатами она должна создаваться, эта экономика, а именно созданием новейших конкурентных преимуществ. Интеллектуальную экономику способны создать именно подготовленные современные, умные люди, изобретатели новых товаров, услуг, технологий, а государство и бизнес должны быть заказчиками, с одной стороны, а с другой стороны, прямыми потребителями этих инноваций, давать работу тем, кто умеет изобретать. А таких людей, вы сами отлично знаете, в нашей стране, слава богу, немало.
Партия должна быть современной
Я хотел бы ещё раз в этом зале поблагодарить всех членов «Единой России», которые поддержали мои предложения. Рассчитываю на такую же поддержку и в дальнейшей работе по развитию демократических институтов на региональном уровне. Основные направления этой работы недавно были названы мною в ходе Послания президента. «Единая Россия» сможет добиваться перемен только в том случае, если будет меняться сама, я думаю, это очевидная вещь. Партия должна всё время быть современной, чтобы не устареть, чтобы не отстать от жизни и от собственного избирателя.
К сожалению, некоторые региональные отделения как «Единой России», так и других партий, надо признать это откровенно, этим грешат все партийные структуры, показывают подчас признак такой отсталости, сводят политическую деятельность лишь к аппаратным интригам, к играм. Выборы, призванные быть всенародным волеизъявлением, состязанием идей и программ, в результате этого иногда превращаются в некие истории, когда демократические процедуры путаются с административными. От таких людей нужно просто избавляться и, кстати сказать, от дурных политических привычек - тоже.
Демократия существует, в конце концов, не для партий - правящих или оппозиционных. Демократия существует для граждан, для того, чтобы народ смог реализовать своё исключительное право на управление государством, своей страной, а партия - только инструмент, да, очень важный, крайне необходимый, но лишь инструмент, средство, а не цель.
Уверен, что «Единая Россия» сможет обойтись без всех этих административных излишеств. Ваш авторитет в обществе, он и сейчас весьма высок. Ведь в ваших рядах действительно очень известные, весьма популярные люди. Нужно модернизировать партию, делать её более гибкой, более открытой, нужно научиться побеждать, всем нам, кстати, нужно научиться побеждать, в открытой борьбе.

Не все проблемы экономики решены

Председатель правительства РФ, председатель «Единой России» Владимир Путин в своем докладе, в частности, отметил:
- Будем продолжать реализацию адресных мер, направленных на дальнейшее восстановление и посткризисное развитие экономики. Намерены сосредоточиться на следующих ключевых направлениях.
Первое - обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации.
Второе - стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта.
Третье - развитие жилищного строительства.
Четвертое - поддержка внутреннего спроса, в том числе в такой значимой и попавшей в наиболее сложную ситуацию отрасли, как автопром.
И, конечно, борьба с безработицей, решение проблем моногородов.
Вот уже несколько месяцев в России снижается безработица: с 7,1 млн. человек в феврале - до 6 млн. в октябре. Однако ситуация остается на рынке труда по-прежнему напряженной. И сезонные факторы проявляются.
Вот недавно, вы, наверное, обратили внимание: в октябре она опять немножко подросла. Но надеюсь, что это не тенденция. В целом все-таки тенденция другая - к снижению безработицы. Поэтому в будущем году мы выделим на программы содействия занятости - в этом году было 43,4 млрд., в следующем году чуть поменьше, но все-таки тоже значительные средства - 36 млрд. рублей направим на это.
Наконец, в бюджете предусмотрен специальный антикризисный фонд в объеме 195 млрд. рублей, который при необходимости будет использован для оперативного реагирования на возможные возникающие проблемы. То есть у нас с вами предусмотрена еще и дополнительная «подушка безопасности» на крайний случай, если какие-то такие проблемы, неожиданные для нас, будут возникать.

Что же такое модернизация

Уважаемые коллеги, чтобы двигаться вперед, нам нужно расчистить экономику от безнадежно устаревших и затратных производств, вычленить и поддержать в реальном секторе экономики по-настоящему конкурентоспособное ядро. Оно у нас есть.
Да, часто это связано с довольно болезненными процессами. Но если мы хотим жить на доходы от современной экономики, а не существовать на сырьевую ренту, другого выбора у нас не будет.
Надо настроиться на то, что важнейшими факторами развития в ближайший период станут внутренние ресурсы - оптимизация и техническое перевооружение промышленности, рост производительности труда, формирование эффективной структуры занятости.
Инфраструктурные монополии и крупные компании с государственным участием обязаны принять внутренние программы, направленные на достижение мировых стандартов эффективности и прозрачности, на избавление от коррупционных рисков.
Именно такими вопросами и должны вплотную заниматься представители государства, входящие в органы управления этих компаний.
По-другому пора начинать работать и бизнесу. К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит в конечном счете в последний момент из ямы. С такой психологией - а это психология временщиков - современную экономику не построишь.
На законодательном уровне следует сформулировать требования, которые побуждали бы бизнес ежедневно трудиться над своей эффективностью.

Покупаем российское

Одна из серьезных задач - это стимулирование внутреннего спроса, а также помощь нашим производителям в выходе на внешние рынки.
Пристальное внимание намерены уделить импортозамещению. Это вообще не самоцель и не панацея. Прежде всего, нужно, конечно, стремиться к этому в тех отраслях, которые, в конечном итоге, обеспечивают безопасность страны, а также тем, где у нас есть конкурентные преимущества. Речь идёт о микроэлектронике, фармацевтике, машиностроении, легкой, деревообрабатывающей промышленности, ряде других направлений.
Здесь необходим целый комплекс мер. Каких?
Во-первых, грамотное таможенно-тарифное регулирование и - подчеркну, об этом много раз уже говорил - наведение порядка на самой таможне. Недопустимо, например, когда почти 40% рынка товаров легкой промышленности приходится на контрабанду или контрафакт. И мне часто говорят: «Ну посмотрите, в других странах и в Европе то же самое делается». Да, действительно, так и есть. Но это как раз не пример для подражания.
Второе. С помощью новых технических регламентов и действенного контроля надо оградить наших граждан от некачественной продукции.
Третье. В полной мере использовать антидемпинговые процедуры для того, чтобы не допускать недобросовестной конкуренции и со стороны наших зарубежных партнеров.
Четвертое. В рамках антикризисных мер мы продолжим поддержку предприятий. Будем субсидировать процентные ставки по кредитам, как я уже сказал, совершенствовать производственную инфраструктуру.
Далее. Это дальнейшее развитие особых экономических зон и создание региональных индустриальных парков. Позитивные примеры тоже есть: в том же Татарстане, в Калужской области и других регионах Российской Федерации.
И, наконец, нам необходимо внести дополнительные коррективы в систему госзакупок, чтобы за счёт государственного спроса, за счёт государственного рубля реально поддержать российских производителей. Естественно, соблюдая при этом принципы конкуренции и не допуская роста цен. Это можно сделать.

О казне

На днях в правительстве были утверждены пятилетние программы создания 14 исследовательских университетов. Объём их финансирования - около 50 млрд. рублей. И не менее половины из названной суммы будет выделено из федерального бюджета.
Оценив имеющиеся ресурсы, мы пришли к выводу совсем недавно, буквально тоже 2-3 дня назад, что нужно предпринять ряд дополнительных шагов.
Поэтому предлагаю целевым образом, подчеркиваю, дополнительно направить в ближайшие три года еще 90 млрд. рублей на поддержку ведущих университетов страны - по 30 млрд. рублей ежегодно.
Эти средства пойдут на обновление исследовательской и лабораторной базы, программы научных обменов, привлечение лучших ученых, в том числе наших соотечественников из-за рубежа. Для Министерства науки и образования это дополнительная задача: нужно разработать порядок этого финансирования, выборку соответствующих научных и образовательных учреждений.
В результате такие университеты должны занять передовые, достойные позиции в мировых образовательных и научных рейтингах, стать важным звеном национальной инновационной системы.
Мы также продолжим работу над созданием мощных конкурентоспособных исследовательских центров. Один из них, на базе Курчатовского института, недавно сформирован. Считаю возможным в ближайшие три года дополнительно выделить на его развитие 10 млрд. рублей, чтобы становление центра носило не только организационный и административный характер, но было поддержано финансами со стороны государства.

О «бедном» автопроме

Отдельно - о наших шагах по восстановлению автопрома. Здесь падение спроса оказалось наиболее сильным. Не только у нас - во всем мире. Здесь мы не исключение. Падение было очень большим, соответственно, сказалось и на производстве. Производство легковых автомобилей сократилось у нас более чем на 60%. Поэтому антикризисные меры в этой отрасли должны быть не только сохранены, но и расширены.
В дополнение к субсидированию автокредитов, закупке техники для государственных и муниципальных нужд - а я напомню, в 2009 году мы на закупку техники для госнужд выделили 12,5 млрд., а потом добавили еще 3 млрд. и на муниципальные нужны выделили 25 млрд. Мы продолжим эти программы в 2010 году, но запустим еще одну программу, программу утилизации бывших в употреблении автомобилей.
Любой гражданин, который сдаст в утиль старую машину возрастом 10 и более лет, получит чек на 50 тыс. рублей и сможет вложить их в покупку нового автомобиля.

О ВСТО

Первое - мы создаем условия не только для расширения экспорта сырья, но и для формирования новых центров его переработки на территории Российской Федерации.
В качестве примера приведу строительство газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток. По сути, это часть, только начало большой восточной программы, которая предусматривает масштабную газификацию районов Дальнего Востока России. Здесь будут созданы современные кластеры газохимической промышленности. В конечном итоге будет соединена в целом газотранспортная система Запада и Востока страны.
Второе. Диверсифицируя транспортные маршруты, мы объективно снижаем зависимость российской экономики от конъюнктуры мировых рынков по отдельным его сегментам. Там, где много покупателей, там меньше возможностей для навязывания невыгодных нам условий.
В-третьих. Реализация крупных совместных проектов, несомненно, добавит больший динамизм процессам посткризисного восстановления экономики и в России, и за рубежом, у наших основных, традиционных и стратегических партнеров.

Качество жизни

А в 2010 году рост пенсий составит в среднем по году 46%. В результате переоценки пенсионных прав тех, кто заработал эти пенсионные права еще в советское время, средняя трудовая пенсия по старости превысит 8000 рублей. У нас больше не останется пожилых людей, доходы которых не дотягивают до прожиточного минимума.
За последние 6 лет ожидаемая продолжительность жизни граждан России увеличилась на 4 года и достигла почти 69 лет. Специалисты хорошо понимают - это огромный результат за 4 года.
В том числе он стал возможен благодаря серьезным вложениям в здравоохранение. В этом году высокотехнологичную медицинскую помощь получат почти 230 тысяч человек. В 2010 году это будет уже 255 тысяч. Но, конечно, хотелось бы еще больше. Но я вам напомню, что в достаточно благополучном 2005 году это было всего 60 тысяч человек. То есть с 2005 по 2009 год рост - в 4 раза, в разы. Это все-таки хороший показатель.
Мы тоже долго спорили, стоит ли открывать новые высокотехнологичные центры на периферии, в регионах Российской Федерации, и не лучше ли эти деньги сосредоточить в Москве и Петербурге. И все-таки приняли решение создавать эти высокотехнологичные центры в регионах России. Думаю, что мы сделали правильно.
Уже работают, и хорошо работают, новые медицинские клиники с блестящим персоналом. Люди переезжают из Москвы и Санкт-Петербурга в регионы Российской Федерации не за «длинным» рублем, а за возможностью работать и людям помогать. Потому что профессионалы, которые всю жизнь посвятили этому, рады той возможности, которую мы им дали, - работать на новом современном оборудовании, на новых технологиях.
Уже работают новые медицинские клиники в Пензе, Астрахани, Чебоксарах, Калининграде и Иркутске. До конца года будет введен в эксплуатацию Центр сердечно-сосудистой хирургии в Челябинске. А в 2010 году откроются аналогичные центры в Красноярске и Перми, Нейрохирургический центр в Тюмени и Центр травматологии в Барнауле.
Одна из тем, которая крайне волнует людей, - это качество и доступность лекарств. Нужно поставить барьер для проникновения на рынок некачественных препаратов, задать высокие стандарты их производства, расширить долю отечественных лекарств, что, в конечном счёте, позволит снизить их цену.

Жильё должно быть доступным

По сути, нам необходима программа массового строительства недорогого жилья. Сейчас его доля в общем объеме составляет около 5%. Надо довести её до 25%. Подчеркну - не менее, чем до 25%.
Ключевые вопросы здесь - это развитие стройиндустрии, внедрение новых строительных технологий, а также выделение земельных участков под застройку, строительство инфраструктуры.
Поэтому с полной отдачей должен заработать Фонд содействия развитию жилищного строительства. Только в этом году им уже подготовлено для освоения 1,5 тыс. гектаров федеральных участков. На них планируется возвести около 6 млн. кв. метров жилья.
Теперь несколько слов о проблеме, о которой я уже упоминал, и назвал это одним из основных инструментов решения жилищных проблем в мире. Это ипотека. Она у нас слабо развита. Почему?
Ответ понятен и очевиден - дорого, ставка по кредитам высока. Сейчас средняя ставка - 14-15%. Для того, чтобы ипотека подешевела до того уровня, чтобы количество людей, которые могли бы взять ипотечные кредиты, заметно выросло, ставка должна упасть, по мнению экспертов, правительственных экспертов, да и зарубежных наших коллег, которых мы привлекаем, до 10-11%.
Но для того, чтобы ипотека подешевела, у банков должен появиться «длинный» и недорогой ресурс, так называемые «длинные» деньги. Есть у нас такие источники или нет? Есть!
Их, откровенно говоря, немного. Но два источника у нас есть точно. Это средства Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления, находящиеся под управлением Внешэкономбанка.
В 2010 году будут полностью выполнены наши обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Причем предоставим квартиры всем нуждающимся ветеранам, в том числе и тем, кто не успел встать на очередь, как мы уже говорили об этом, в установленные сроки - до 1 марта 2005 года.
В конце концов, участники войны заслужили право на поддержку и участие в их судьбе со стороны государства всей своей жизнью, а не потому, что вовремя успели или не успели встать на очередь.
Здесь хотел бы сказать: процесс оформления нужных документов для получения квартиры до сих пор весьма сложен. А люди, сидящие в этом зале, как минимум, понимают, что это все-таки процесс административный. Нужно вовремя понять базу, количество людей, количество квартир и количество средств, которые мы должны туда направить своевременно, чтобы в 2010 году и деньги направить, купить жилье либо построить. И чем быстрее мы получим эту базу, тем лучше.
Но людям старшего поколения очень сложно собирать эти бумажки. Поэтому прошу считать прямым поручением: местные депутаты, депутаты местных органов власти от «Единой России» должны помочь ветеранам максимально быстро оформить документы. У вас достаточно возможностей, чтобы «построить» любого бюрократа, любую инстанцию «построить». Не мешало бы иногда, чтобы и инстанции сами пришли к людям. Очень рассчитываю в этом на поддержку субъектов Российской Федерации.

О бюрократии

Конечно, и на государственной, и на муниципальной службе в основном работают честные, порядочные, добросовестные люди. Вместе с тем чиновники по-прежнему находят возможности «держать и не пущать», под любым предлогом цепляются за «пустые», по сути, весьма обременительные для бизнеса разрешительные процедуры.
Нужны новые шаги по освобождению предпринимательства от «бюрократического пресса».
Так, сегодня обязательной сертификации подлежит 78% продаваемых в стране товаров. На ближайшем заседании правительства сократим такой перечень в полтора раза. Хотя и этого недостаточно.
Мы уже давно говорим о проекте «Электронное правительство». Сейчас мы этот проект уже вводим в активную фазу реализации. Он призван обеспечить качественный иной уровень предоставления госуслуг, снизить временные и финансовые затраты людей.
Уже с 2011 года будет запрещено требовать у граждан какие-либо справки, если нужные сведения хранятся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных фондов. Они для этого и создавались, чтобы люди не собирали по «кругу» одни и те же бумажки, не бегали бесконечно.
Фото пресс-службы президента РФ.