Еще в IV веке до нашей эры в городе-государстве Афинах любой гражданин обладал правом участвовать в работе суверенного собрания, а по выпавшему ему жребию даже мог стать правителем или судьёй. Открытый диалог власти и народа в центре внимания и сегодня. Анатолий Островский, председатель Законодательной думы Хабаровского края, подчеркивает: «Функционирование аппарата власти не может быть результативным без обратной связи. Она позволяет не только видеть наиболее полную картину жизни, но и определять вопросы, требующие особого внимания». Насколько эффективна работа думы с обращениями граждан, мы разговариваем сегодня на страницах газеты со спикером краевого парламента.

- Анатолий Борисович, сколько всего обращений поступило в краевую думу в этом году и сколько из них было решено положительно?
- Работа с обращениями граждан во все годы работы краевого парламента была приоритетной. Думе в этом году исполнилось 15 лет, и за все годы ее существования к народным избранникам обратились около 80 тысяч жителей края!
В среднем в год в думу поступают более 4000 обращений граждан, и нынешний год не стал исключением, обращений не стало меньше. За девять месяцев парламентариями было рассмотрено 3080 обращений, в 1122 случаях оказана помощь. Предоставлена необходимая информация по интересующим заявителей вопросам в 1790 случаях.
- Проблемы, с которыми обращаются жители края, отличаются от проблем прошлых лет?
- Тематика вопросов, как всегда, разнообразна и касается всех сфер жизнедеятельности.
Наибольшее количество обращений, как и в прошлые годы, поступило по работе жилищно-коммунального хозяйства - 1073. Казалось бы, проводимая в стране жилищная реформа должна уменьшить количество вопросов по работе жилищно-коммунальной сферы, но по-прежнему эти проблемы остаются темой номер один. Жители края интересуются вопросами изменения порядка предоставления льгот по оплате за услуги ЖКХ, улучшения жилищных условий, ремонта приватизированных квартир, муниципальных домов и лифтов, благоустройства дворовых территорий. Также в своих письмах заявители поднимают проблемы качества услуг, предоставляемых службами жилищно-коммунального хозяйства.
На втором месте - вопросы социального обеспечения - 441, на третьем - здравоохранения - 208.
Конечно, на тематику вопросов оказал влияние финансово-экономический кризис - в 2009 году увеличилось количество обращений по вопросам трудоустройства и заработной платы: если за девять месяцев прошлого года от граждан поступило 149 таких обращений, то за тот же период 2009 года с подобными проблемами обратились уже 179 заявителей.
- Как известно, обращения граждан влияют на законо­творческий процесс. Какие-то проблемы в этом году удалось решить законодательно?
- Да, удалось. И не одну! Как всегда, народные избранники особое внимание уделяют обращениям ветеранов Великой Отечественной войны. Учитывая остроту жилищного вопроса, парламентарии совместно с правительством края разработали поправки к закону Хабаровского края «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае». Внесенные изменения увеличили норму предоставления жилого помещения на одного человека, что позволило более оперативно обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Ранее норма предоставления жилого помещения на одного человека составляла 18 квадратных метров общей площади, а общая площадь предоставляемого жилого помещения не может превышать указанную норму более чем в два раза. Но, как показала практика, количество однокомнатных квартир общей площадью до 36 квадратных метров на вторичном рынке ограничено. В связи с этим и возникла необходимость в увеличении нормы предоставления жилого помещения на одного человека до 22 квадратных метров общей площади.
Еще одним вопросом, решенным на законодательном уровне, стала проблема «шумных соседей». Обращения граждан были учтены депутатами при разработке нового Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, принятого в мае 2009 года. На сегодняшний момент за нарушение спокойствия граждан, пребывающих в жилых домах и общежитиях, возмутителям общественного порядка грозит штраф от 500 до 1000 рублей. Ранее сумма штрафа составляла от 300 до 500 рублей.
Законодательным путём решился вопрос об оптимизации структуры органов опеки и попечительства, поднятый в многочисленных обращениях граждан. Краевыми депутатами, конечно же, вместе с правительством края, были разработаны соответствующие меры, и уже на майском заседании думы был принят закон Хабаровского края «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае», которым с 1 января 2010 года создаётся единый краевой орган опеки и попечительства, в задачи которого будет входить обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Наверное, все-таки большинство проблем приходится решать в индивидуальном порядке?
- Это так, и часто такая ситуация возникает из-за того, что люди, обив пороги учреждений, которые созданы именно для того, чтобы решать такие проблемы, как в последнюю инстанцию обращаются в Законодательную думу края.
Пример - проблемы социальной сферы. Их в своих обращениях затронули 14 процентов заявителей. Наиболее часто жители края обращались с вопросами о мерах социальной поддержки, порядком назначения и оформления пенсий, субсидий и детских пособий. В большинстве случаев подобные вопросы избирателей решались в индивидуальном порядке. Так, было оказано содействие многодетным матерям Т.В. Селедковой,  
А.А. Сабаниной из поселка Дуки Солнечного района в своевременном предоставлении адресного социального пособия, для пенсионеров на рынке посёлка Березовка выделены бесплатные места для сбыта своей сельскохозяйственной продукции.
Несмотря на то, что вопросы здравоохранения занимают третье место по числу обращений в адрес депутатского корпуса, реализация Территориальной программы обязательного медицинского страхования, национального проекта «Здоровье», пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, позволила снизить количество таких обращений более чем на 40 процентов, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Но всё же актуальными остаются вопросы качества оказываемой медицинской помощи, направления в лечебные учреждения. Их решение не обходится без участия депутатов краевого парламента. Так, при их содействии увеличен объем финансирования аптеки посёлка Кенада Ванинского района, что решает проблему лекарственного обеспечения жителей. Т.Н. Лазаревой, пенсионеру-инвалиду 2-й группы, прописанной в районе имени Лазо, оказано содействие в получении медицинской помощи в городе Хабаровске - по месту фактического проживания. Оказывалась помощь в оформлении инвалидности, в организации дневного стационара на дому с ежедневным посещением медицинской сестры…
В связи с сокращением рабочих мест в различных отраслях производства особую остроту приобретают проблемы трудоустройства, правильности начисления пособия по безработице. При содействии депутатов была выплачена заработная плата работникам «Скорой помощи» центральной районной больницы посёлка Солнечный, медперсоналу больницы села Троицкое. Оказана помощь в выплате пособия по безработице С.И. Дудич: специалисты центра занятости населения Солнечного района неправильно начисляли ей размер пособия.
- Анатолий Борисович, обратиться с вопросом к депутатам Законодательной думы жители края могут только на личном приеме?
- Конечно же, нет! Сегодня в думе сделано все, чтобы человек мог получить помощь как можно быстрее! Мы живем во времена новых технологий, поэтому можно воспользоваться Интернетом и оставить своё сообщение на сайте Законодательной думы края. Адрес сайта - www.duma.khv.ru. Кроме того, каждый месяц в эфир выходит программа «Парламентский вестник», во время трансляции которой работает телефон «обратной связи», по которому можно позвонить и задать свой вопрос депутату. Эти обращения так же, как принятые на личном приеме, не останутся без внимания.
Краевые парламентарии ведут прием и в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина, рассмотрение этих обращений находится на особом контроле депутатской фракции «Единая Россия» в Законодательной думе.
Не отстают от своих старших коллег и молодые парламентарии из Молодежной общественной палаты при Законодательной думе края. Уже несколько лет работает молодежный парламентский центр правовой помощи при уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае. Консультанты центра рассматривают устные и письменные обращения граждан, готовят исковые заявления в суд. В краевом Доме ветеранов действует молодежная парламентская группа правового консультирования ветеранов. Почти во всех вузах Хабаровского края открыты общественные приемные Молодежной общественной палаты, куда обращается за помощью молодежь, причем не только студенческая, но и та ее часть, что проживает в этом районе.
Еще раз хотел бы отметить, что, как и прежде, одной из главных задач Законодательной думы Хабаровского края остаётся создание комфортных условий проживания населения, а прием граждан позволяет выявлять основные проблемы, своевременно внести коррективы в законотворческую деятельность и оперативно решать проблемы избирателей.
Беседовала
Наталья Федосеенко.