Он один из тех депутатов, которые работают в Законодательной думе не на постоянной основе, а, как сказали бы раньше, «на общественных началах». Член комитета по бюджету и налогам, а также по социально-экономическому развитию края Андрей Куренщиков - технический директор Ванинского морского торгового порта. У него большой округ, в котором три района морского побережья края - Ванинский, Советско-Гаванский и Ульчский. Что было в уходящем году важным, чем живут жители побережья? Об этом - наш разговор.

- Ванино-Советско-Гаванский транспортный узел - одна из тех точек роста в крае, где наблюдается активное развитие. Чем живет предприятие, на котором вы работаете?
- В течение лета нынешнего года значительно осложнилась ситуация по доставке грузов в порты Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла, в который входят ОАО «Ванинский морской торговый порт», ООО «Трансбункер-Ванино», ЗАО «Дальтрансуголь» и порт «Советская Гавань».
С началом работы угольного терминала компании «Дальтрансуголь» все предприятия транспортного узла в условиях ограниченной пропускной способности железной дороги Комсомольск - Советская Гавань начали испытывать перебои с доставкой грузов. Неоднократно за последние полгода ОАО «Российские железные дороги» вводило запрет на поставку грузов в Ванинский порт.
Единственной возможностью решить проблему является введение квот на перевозку грузов для каждого из грузополучателей, в соответствии с объемами, достигнутыми участниками транспортного узла в последние годы. Это позволит стабильно работать транспортным предприятиям двух районов. Такое предложение уже выдвинуто Ванинским портом.
Все предприятия Ванино-Советско-Гаванского транспортного узла являются градообразующими. Результаты их работы тесно взаимоувязаны с благополучием территории, являются фундаментом и залогом ее дальнейшего экономического роста.
- Андрей Константинович, какие, на ваш взгляд, законопроекты, принятые Законодательной думой в уходящем году, были наиболее значимыми, насколько они помогают нашим предприятиям пережить кризис?
- Приоритетными направлениями деятельности краевой думы стало законодательное обеспечение мер, направленных на преодоление последствий экономического кризиса в экономике и социальной сфере. В крае сохранены действовавшие в 2008 году основные ставки региональных налогов и краевые налоговые льготы. Более того, дума приняла предложенные правительством края «антикризисные» поправки в закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае», которыми с 15 до 8 процентов снижена ставка единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. Установлены льготы по налогу на имущество организаций в виде понижения ставки налога с 2,2 до 0,2 процента в отношении объектов инженерной инфраструктуры коммунально-бытового назначения, предназначенных для водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения населенных пунктов края, построенных полностью или частично за счет федерального, краевого и местных бюджетов. С целью оказания государственной поддержки предприятиям лесного хозяйства, реализующим переданные им полномочия в области лесных отношений, понижена ставка транспортного и налога на имущество.
- Дума несколько раз возвращалась к бюджету нынешнего года, внося в него поправки.
- Да, депутаты внесли ряд изменений в закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2009 год». Ситуация в экономике сложная. При том, что прогнозируемые доходы краевого бюджета сократились на четверть, социальные гарантии сохранены на уровне расходов прошлого года, что само по себе уже является важнейшей антикризисной мерой. Кроме того, увеличены расходы краевого бюджета и по другим значимым направлениям, в частности, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - на 1173,8 миллиона рублей, государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, - на 72 миллиона рублей. Чтобы снизить напряженность на рынке труда, дополнительно выделено 258 миллионов рублей.
Бюджет защищает тех, кому трудно. Так, для снижения установленного тарифа на электроэнергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, до уровня минимального предельного тарифа, предусмотрено дополнительно еще 12 миллионов рублей.
- А как вы оцениваете предоставление гарантий под банковские кредиты некоторым предприятиям?
- Это нормальная практика. Ибо понятно, что чем лучше работают предприятия, тем существеннее пополнение краевой казны. Гарантии предоставлены на сумму 6,6 миллиарда рублей крупным предприятиям края, в том числе ООО СП «Аркаим» в Ванинском районе, осуществляющему переработку круглого леса.
- Когда денег в бюджете не хватает, сокращения расходов неизбежны. И тут, согласитесь, трудно выбирать, от чего отказаться в первую очередь.
- Это действительно трудный выбор. Но сокращения сделаны так, чтобы не пострадали люди. К примеру, расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, которая является составной частью программы обеспечения жителей края бесплатной медицинской помощью, за первое полугодие составили 5466,5 миллиона рублей, или 111,4 процента к плану. Конечно, какие-то целевые программы пришлось урезать, а на такие, как, скажем, «Здоровое поколение» на 2007-2010 годы», напротив, денег выделено существенно больше - с 50,6 до 60,6 миллиона рублей. По этой программе за счет средств краевого бюджета увеличен размер денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а также вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений края за выполнение функций классного руководителя (по приоритетным национальным проектам «Здравоохранение» и «Образование»). Теперь при их расчете учитываются не только районные коэффициенты, но и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Андрей Константинович, к вам обращаются избиратели со своими проблемами. Что их волнует?
- За четыре года работы в Законодательной думе на мое имя из трех районов округа - Ванинского, Советско-Гаванского и Ульчского районов, поступило 589 обращений, почти треть из них - письменные. Остается неизменным социальный состав обратившихся: это пенсионеры (261), служащие (211), рабочие (44), предприниматели (14), безработные (17) и другие. Практически каждое второе заявление - от тех, кто имеет льготы: ветераны войны и труда (163), инвалиды (45), участники и инвалиды Великой Отечественной войны (8), неполные и многодетные семьи соответственно (16) и (13). Наиболее инициативной частью населения являются женщины (342 обращения).
Каждое третье обращение избирателей связано с проблемами жилищно-коммунального хозяйства: льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, ремонт квартир, крыш и подъездов, замена счетчиков, плохое отопление, выплата и начисление субсидий. Кто-то просит объяснить ему его права, кто-то задает вполне логичный вопрос: куда деваются те немалые средства, которые они платят на капитальный и текущий ремонт жилья, если управляющие компании ничего не делают? И, конечно, много абсолютно конкретных ситуаций. Жителей всех трёх районов моего округа волнуют проблемы предоставления жилья, благоустройства территорий и детских игровых площадок, качества работы коммунальных предприятий по обслуживанию жилого фонда. Поскольку проблемы типичные, часть из них решаются в законодательном порядке. Так, депутаты Законодательной думы увеличили штрафные санкции за нарушение спокойствия граждан в случае, когда соседи, несмотря на поздний час, включают громкую музыку, проводят дома ремонтные работы и т.п. Предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области благоустройства. Это нашло отражение в Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях.
- Но чаще всего, наверное, приходится разбираться в конкретных случаях?
- Безусловно. Так, жительница Ванинского района, у которой молодая семья, в феврале этого года обратилась ко мне с просьбой помочь ей получить квартиру. Выяснилось, что в поселке Монгохто есть пустующие квартиры. Администрация сельского поселения пообещала помочь молодой семье поселиться в одну из них.
Другой случай связан с затянувшимся ремонтом в муниципальной квартире жительницы поселка Ванино. В июле избирательница забила тревогу, что время уходит, а ремонт еще не начинался. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ответила, что заключен муниципальный контракт на ремонт квартиры и в соответствии со сметой будут заменены радиаторы, оконные блоки, сделан ремонт канализации и электропроводки. Подобных обращений по проблемам ЖКХ за четыре года по округу поступило 161.
- А если следовать статистике дальше?
- Второе место по количеству обращений (93) занимают проблемы социальной сферы. Люди спрашивают про льготы, меры социальной поддержки пожилых людей, малоимущих, о порядке назначения и оформления пенсий, субсидий, детских пособий, просят помочь получить материальную помощь, а также полагающуюся компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно.
И опять же в моей почте много конкретных жалоб. Так, например, в январе мне написала жительница поселка Монгохто. Оказывается, она не получает, как ветеран труда, 50-процентную льготу за телефон. Мною был сделан запрос в комитет социальной защиты населения Ванинского района. В ситуации разобрались, льгота восстановлена. Женщине выплатили денежную компенсацию за услуги связи с июля 2007 по январь 2009 года.
- Андрей Константинович, но ведь часто проблемы у людей возникают из-за того, что в федеральных законах обнаруживаются пробелы или несоответствия.
- Да, такие случаи есть. В феврале ко мне обратился председатель профсоюзного комитета Центральной районной больницы с вопросом, почему работники образования и здравоохранения оказались в неравных правах на социальную поддержку в части оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Работникам образования предоставляется льгота по ЖКХ независимо от занимаемой площади и объемов потребленного тепла и э/энергии, а работникам здравоохранения - только на нормативную площадь и в соответствии с нормативами потребления э/энергии и тепла. Почему? Вполне резонный вопрос. Выяснилось, что в соответствии с новой редакцией статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении муниципальных организаций, устанавливаются органами местного самоуправления. Однако, учитывая ограниченность средств местных бюджетов, органы государственной власти края приняли краевые законы № 262 и № 249, в соответствии с которыми за счет средств краевого бюджета и в пределах его возможностей установлены меры социальной поддержки отдельным категориям работников здравоохранения.
Буквально в ноябре на внеочередном заседании Законодательной думы внесены поправки, согласно которым медики получат компенсации.
- А самый острый жилищный вопрос? Ведь в северных районах теперь почти ничего не строится. Дома, между тем, ветшают.
- Один из недавних примеров. Преподаватель Циммермановской школы Ульчского района просила помочь ей сделать ремонт в доме, где она живет с детьми. Но при обследовании выяснилось, что дом отремонтировать невозможно. В местной администрации нашли возможность выделить ей по договору социального найма частично благоустроенную квартиру.
- Недавно Законодательная дума приняла очередные поправки в бюджет нынешнего года. Ваших избирателей к Новому году ожидают хорошие новости?
- Вы имеете в виду строительство поликлиники в поселке Заветы Ильича Советско-Гаванского района с отделением «скорой помощи»? Мои избиратели действительно переживали, не заморозят ли строительство в связи с кризисом. Но правительство приостановило финансирование других объектов с меньшей степенью готовности, чтобы ввести те, которые практически достроены. Специальной поправкой в бюджет нынешнего года на этот объект выделено 80 миллионов рублей, чтобы новоселье состоялось как можно скорее.
В марте будущего года заканчивает работу четвертый созыв Законодательной думы Хабаровского края. Мои полномочия истекают.
Я благодарен всем, кто четыре года содействовал мне в работе. Надеюсь, что моя работа помогла жителям округа в решении их вопросов и проблем.
Пользуясь случаем, искренне поздравляю жителей края с наступающим 2010 годом! Пусть он принесет в каждый дом мир, достаток и покой. От всей души желаю крепкого здоровья, семейного благополучия, душевного тепла! Удачи, радости и благополучия вашему дому! Пусть ваши мечты и надежды осуществятся в новом году!
Елена Ищенко.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.