С 1 января в стране монетизированы льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Монетизация коснулась 222 тысяч льготников. О ее особенностях корреспондент «Тихоокеанской звезды» беседует с заместителем министра социальной защиты населения края Светланой Петуховой.

- Центрами социальной поддержки в январе начата выплата ежемесячной денежной компенсации взамен натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, - рассказывает Светлана Петухова. - Раньше они предоставлялись в виде скидок. Расчеты сделаны по правилам, которые определяются семью федеральными и двумя региональными законами. Все они приняты давно. Каждой категории льготников определен свой порядок мер социальной поддержки. Например, жилищно-коммунальные льготы предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам и семьям, имеющим детей, гражданам, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, Семипалатинском полигоне, производственном объединении «Маяк», репрессированным и реабилитированным, а также членам их семей, ветеранам труда, военной и государственной службы, пожилым малоимущим людям, имеющим стаж работы 35 лет для женщин и 40 лет - для мужчин, а также тем, кому исполнилось 70 лет. И для каждой категории - свои льготы.
- Например?
- Что касается участников Великой Отечественной войны и членов их семей, жителей блокадного Ленинграда, то им полагаются льготы на общую площадь, которую они занимают, а вот на коммунальные услуги - лишь в пределах норм потребления холодной и горячей воды, тепла и проч., установленных органами местного самоуправления. А, к примеру, пострадавшим от радиационных воздействий льгота предоставляется на оплату жилья только в пределах 18 квадратных метров, зато коммунальные услуги оплачиваются независимо от нормативов потребления. Ветеранам труда льгота дается только на нормативную площадь, а остальные квадратные метры они оплачивают полностью. Коммунальные услуги для них - в пределах нормативов потребления, специально установленных. Одиноким инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы на оплату жилого помещения предоставляются без учета норм площади и нормативов потребления.
- Больше всего звонков в редакцию именно от них. Почему?
- К нам они тоже обращаются. Разбираемся в каждом конкретном случае, выясняется, что льготы предоставлялись на всех членов семьи, а должны только на самого инвалида. Если человек с ограниченными возможностями живет в большой квартире, к примеру, в сто квадратных метров, то льгота предоставляется ему на все сто квадратных метров и на все коммунальные услуги. Если человек живет с семьей в пять человек, то льгота инвалиду дается на одну пятую часть площади, то есть на двадцать квадратных метров. Предположим, что квартира поскромнее - 33 квадратных метра, а семья все та же - пять человек, тогда льгота инвалиду предоставляется только на шесть квадратных метров. Еще пример. Все та же семья, за месяц у них набежало 200 киловатт. Льгота инвалиду будет только на пятую часть этого количества, а если человек с ограниченными возможностями живет один, то ему полагается компенсировать 50 процентов всей стоимости электричества. Таков закон. Что касается льгот по оплате жилого помещения, то тут надо учитывать еще одну особенность. Есть решение Верховного суда РФ, в котором говорится, если квартира приватизирована, то есть находится в частной собственности, то льгота по оплате жилого помещения для инвалида вообще не предусмотрена. Исходя из этих норм, должны были делать расчеты предприятия, которые раньше предоставляли льготы.
- Светлана Ивановна, как случилось, что столько лет некоторые энергетические, тепловые компании, товарищества собственников жилья так завышали льготы? Почему же их никто не поправил, ведь деньги тратились бюджетные?
- Одна из причин, которая побудила федеральное правительство перейти на монетизацию льгот, как раз и было неправильное расходование денег. Чтобы средства шли строго по назначению, и принято решение выдавать каждому льготнику компенсацию.
- Объясните, как она рассчитывается, что принято за основу?
- Региональный стандарт для того жилья, где прописан льготник. Если человек живет в многоквартирном доме - по стандартам многоквартирного дома, живущие в частных домах - по жилью с меньшим уровнем благоустроенности. Пережде чем перейти на монетизацию во всем крае, мы опробовали проект в Бикинском, Солнечном и Верхнебуреинском районах. И выяснилось, что в селах люди впервые воспользовались положенными льготами. Раньше они получали, скажем, 50 рублей за электричество, теперь в стандарт включили оплату за дрова и газ. В том же Хабаровске люди, которые живут в маленьких квартирах или бараках с удобствами на улице, станут получать больше. А вот обитатели престижного жилья действительно почувствуют разницу. Но это характерно только для Хабаровска. Дело в том, что в новых домах плата за жилое помещение утверждается на общем собрании собственников жилья. Туда закладываются содержание консьержки, солидная заработная плата уборщицы, слесаря и руководителя ТСЖ. Естественно, тарифы оказываются больше, чем те, которые устанавливают муниципалитеты для оплаты жилого фонда по социальному найму. Исходя из региональных стандартов, такие льготники получат более скромную компенсацию.
- Но вы же обещали, что люди ничего не потеряют?
- Для них правительством края введен защитный механизим, чтобы их льготы не оказались меньше, чем были в ноябре прошлого года, но рассчитанные правильно.
- Выходит, мы поддерживаем жильцов элитных домов, возможно, не самых нуждающихся. А как же с остальными?
- За такой защитой могут обратиться и другие семьи. Те, кто живет в обычных домах, получают льготу на нормативную площадь, а она достаточно высокая. Ежемесячная денежная компенсация получается усредненной. Впрочем, мы учитываем и конкретную ситуацию. К примеру, инвалид живет один в большой квартире, стандарт рассчитан на 33 квадратных метра, а у него все 70. Так вот, мы ему еще доплачиваем за лишние квадратные метры, но опять же по стандарту. Срабатывает защитный механизм.
- И все-таки людям достаточно сложно разобраться, почему так резко упали доплаты.
- Тут действительно много нюансов. Скажем, есть категории, у которых льгота распространяется и на членов семьи, причем на все - оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Это репрессированные. По сути, дается двойная льгота. Но тут требуется уяснить, а кто же является членами семьи? Льготы почему-то оформлялись на зятьев, сватов, невесток. На самом деле Жилищный кодекс дает четкое определение: члены семьи - это дедушка и бабушка, супруги и их дети. Впрочем, льготник может прийти к нам и написать заявление, что к членам семьи он относит, к примеру, внука. Но это должны быть действительно кровные родственники.
- Интересно, а как монетизировали льготы в других регионах?
- Наши коллеги из Республики Саха (Якутия) выплачивают всем льготникам одинаковую сумму. Они разделили все имеющиеся деньги на количество льготников поровну. И, говорят, люди отнеслись к этому с пониманием.
- Вопрос, который волнует буквально всех. Почему денежная компенсация не расшифрована. Человек теряется в догадках, за что же ему платят, что урезали?
- Ежемесячная денежная выплата определяется по региональному стандарту стоимости коммунальных услуг. Она назначается одной суммой. Это средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг в отдельном городе или поселении на летний и зимний, отопительный, период времени. Стандарты определяются министерством жилищно-коммунального хозяйства края по существующим правилам. К примеру, возьмем региональный стандарт на 2009 год для многоквартирных домов в Переяславке района имени Лазо. Для одиноко проживающего человека это 3461 рубль, на одного человека в семье из двух человек - 2429 рублей, из трех человек - 2010 рублей. В крае 235 поселений,12 стандартов. Если средняя стоимость жилищных льгот для одиноко проживающего в Переяславке - 3461 рублей, то льготники получат 50-процентов от этой суммы.
- Уточните, пожалуйста. Выходит, льгот в натуральном виде больше не осталось?
- Мы по-прежнему будем компенсировать региональным льготникам оплату за услуги связи, остается и 50-процентная скидка на коллективную антенну всем, кому она полагается.
- Светлана Ивановна, обещали компенсацию выплачивать до 10-го числа каждого месяца, чтобы люди могли вовремя заплатить за квартиру. Но многие, опять же сужу по многочисленным звонкам в редакцию, денег не получили до сих пор.
- Да, но сейчас квитанции принесли только за декабрь, все они со скидкой в 50 процентов. Получается, что мы выплачиваем денежную компенсацию наперед. Ведь январские платежки принесут только в феврале. Думаю, люди разберутся и все поймут сами. Те выплаты, которые они получили, - это расчеты по стандартам 2009 года. На нынешний год установлены новые. Так вот, в феврале льготники получат компенсацию с учетом повышения тарифов и уточненную доплату за январь. Полученная в январе сумма предварительная. Действительно, пока деньги не получили те, кому они перечисляются на счет в банке. Но в начале нынешней недели они должны поступить на счета льготников. Но, повторяю, это деньги для оплаты январских платежей.
- Что делать тем, кто с трудом сводит концы с концами и не может платить за квартиру?
- Если коммунальные платежи превышают 22 процента семейного бюджета, нужно обращаться за субсидией. Этот вид помощи остается.
- Кто рассчитывает ежемесячную денежную компенсацию и субсидии?
- Центр социальной поддержки населения, то есть органы соцзащиты. И хотя мы проводили информационные встречи, все объясняли, у людей много вопросов. И это естественно, ибо пока каждый не поймет, из чего складывается его денежная выплата, он не успокоится. Сейчас практически все сотрудники клиентских служб ведут прием и обьясняют расчеты в деталях и подробностях. И потом базу данных формировали в прошлом году. За это время кто-то прописался, кто-то, напротив, выбыл. Ситуация изменилась, ее надо учесть.
- Куда обращаться людям?
- В центры социальной поддержки населения по месту жительства. Там есть база данных, специалисты все объяснят. Сложность еще и в том, что в январе наши льготники стали участниками сразу трех новых явлений - валоризация, социальная доплата и монетизация. Некоторые получили сразу три суммы. Все это трудно осознать. Что же касается монетизации, то, думаю, люди во всем разберутся. Помните, сколько страхов было, когда начали монетизировать льготы? А теперь 65 процентов федеральных льготников, по данным Пенсионного фонда, от них отказались в пользу денег.
Подготовила Елена Ищенко.

Справочные телефоны

Министерство социальной защиты населения края - (4212) 31-15-16;
Центры социальной поддержки населения:
- г. Хабаровск: Центральный округ - 32-96-02, Железнодорожный округ - 30-10-26, Южный округ - 54-66-36, Северный округ - 33-14-19;
- г. Комсомольск-на-Амуре: Центральный округ - 54-41-10, Ленинский округ - 22-70-68;
- Комсомольский район - 53-12-10;
- Хабаровский район - 49-61-50;
- Вяземский район - 34-101;
- район имени Лазо - 21-39-54;
- Солнечный район - 25-20-14;
- Амурский район - 22-223;
- Советско-Гаванский район - 47-475;
- Николаевский район - 26-949;
- Ульчский район - 51-088;
- Нанайский район - 41-983;
- Ванинский район - 70-627;
- Аяно-Майский район - 21-337;
- Бикинский район - 21-354;
- Охотский район - 92-466;
- Тугуро-Чумиканский район - 91-483;
- Верхнебуреинский район - 52-947;
- район им. Полины Осипенко - 21-232.