Прокуратурой Хабаровского края организована проверка по статье «Коммунальный террор в отдельно взятом поселке», опубликованной в газете «Тихоокеанская звезда» от 28.01.2010 г. Прокуратурой района имени Лазо на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо. Такие проверки проводились прокуратурой и ранее, принимались меры прокурорского реагирования.

Установлено, что в настоящее время управление жилым фондом на территории Хорского городского поселения осуществляют две компании в форме общества с ограниченной ответственностью - ООО «Управляющая компания «Новатор» и ООО «Смена».
28 октября 2008 года администрацией Хорского городского поселения проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирных домов, по результатам которого победителем признано ООО «Новая управляющая компания».
Прокуратурой района в декабре 2008 года проведена проверка законности результатов конкурса, конкурсной документации, в ходе которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства в части невключения в состав конкурсной комиссии депутатов представительного органа местного самоуправления, неуведомления собственников помещений о дате проведения конкурса, несоответствия конкурсной документации установленным требованиям. В частности, в конкурсной документации отсутствовали сведения о состоянии имущества, перечень обязательных работ и их периодичность, ответственность управляющей компании за ненадлежащее исполнение обязательств, способ контроля за деятельностью управляющей организации. Кроме того, протоколы о результатах конкурса не опубликованы в установленном порядке.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц, а затем и в интересах конкретных граждан в суд района имени Лазо направлены заявления о признании итогов конкурса незаконными.
Судом первой и кассационной инстанции в удовлетворении требований прокурора отказано, в настоящее время готовятся материалы для обжалования судебных решений в порядке надзора.
Одновременно установлено, что в период действия договора управления жилым фондом, заключенного с ООО «Новая управляющая компания», в августе - ноябре 2009 года решениями собственников ряда многоквартирных домов расторгнут договор управления с ООО «Новая управляющая компания» и выбран способ управления общим имуществом многоквартирного дома через управляющую организацию - ООО «Новатор».
При этом ООО «Новая управляющая компания», не признавая решение собственников, несмотря на надлежащее уведомление о смене управляющей организации, продолжила выставлять квитанции об оплате за коммунальные услуги собственникам многоквартирных домов, выбравших в качестве управляющей организации ООО «Новатор».
По указанному факту в декабре 2009 года прокуратурой района в ОВД инициирована процессуальная проверка в отношении руководителя ООО «Новая управляющая компания» на наличие в его действиях состава преступления. Процессуальная проверка продолжается, решение не принято.
После принятия главой Хорского городского распоряжения от 12.11.2009 г. № 461-р «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» прокуратурой района проведена проверка конкурсной документации, в ходе которой выявлены нарушения требований постановления правительства Российской Федерации от 6.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» - в нарушение требований ч. 3 указанного постановления, в конкурсную документацию включены дома, собственники которых выбрали способ управления своим имуществом и реализовали его.
17 декабря 2009 года, несмотря на допущенные нарушения прав собственников, самостоятельно выбравших управляющую организацию, администрацией поселения подведены итоги конкурса, и победителем признано ООО «Смена», которое на основании конкурсной документации стало выставлять всем собственникам, в том числе и выбравшим другую компанию, счета за потребленные коммунальные услуги.
Прокуратурой района на незаконный правовой акт принесен протест, который главой Хорского городского поселения в предусмотренный законом 10-дневный срок не рассмотрен. В связи с чем в отношении главы Хорского городского поселения прокурором района возбуждено административное производство по ст. 17.7 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом законных требований прокурора. Решением мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо главе Хорского городского поселения вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Кроме того, прокурором района главе Хорского городского поселения направлено представление об устранении имеющихся нарушений.
Прокуратурой района по факту включения в конкурсную документацию домов, выбравших самостоятельно управляющую компанию, в отношении главы поселения возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одновременно установлено, что по аналогичным основаниям ООО «Управляющая компания «Новатор» в Арбитражный суд Хабаровского края направлено заявление о признании незаконными действий администрации Хорского городского поселения по включению в конкурсную документацию многоквартирных домов, чьи собственники выбрали самостоятельно управляющую организацию - ООО «УК «Новатор», для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Хабаровское управление Федеральной антимонопольной службы России. Очередное судебное заседание по рассмотрению заявления ООО «УК «Новатор» по существу назначено на 29.03.2010 г.
Кроме того, в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг на территории поселения, утвержденные распоряжением главы Хорского городского поселения от 11.09.2009 г. № 357-р «О согласовании нормативов водоснабжения и водоотведения для населения Хорского городского поселения на 2009-2010 гг.», введены в действие с нарушением установленных требований о порядке вступления в силу, начала действия указанной категории правовых актов.
По указанным фактам прокурором района им. Лазо принесены протесты, которые по результатам рассмотрения отклонены. В связи с чем в отношении главы поселения прокурором района 28.12.2009 г. возбуждено административное производство по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора в связи с отклонением протеста.
Кроме того, прокурором района распоряжения главы поселения, вводящие на территории поселения новые нормативы потребления, оспорены в суде района имени Лазо, рассмотрение дела по существу назначено на 5.03.2010 г.
Проводится проверка обоснованности и законности введенных новых нормативов потребления коммунальных услуг.
Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов 11.02.2010 г. принесен протест на постановление главы Хорского городского поселения от 28.01.2010 г.
№ 2 «Об утверждении уровней платежей размеров платы за наем жилых помещений, тарифа на холодную воду, водоотведение для населения на 2010 год по Хорскому городскому поселению».
Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен.
Вопросы соблюдения законодательства в сфере надлежащего предоставления жилищно-коммунальных услуг находятся на постоянном контроле органов прокуратуры края. Надзорная деятельность в указанном направлении продолжается.
Прокуратура Хабаровского края.