Новогодним подарком для жителей края стало постановление, принятое правительством РФ 31 декабря 2009 года, - «О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны» (ПОЭЗ). Это крупнейший инвестиционный проект с госучастием, заявленный в последние годы. Он предусматривает создание ПОЭЗ на базе морского порта Советская Гавань.

Уже известно, что здесь планируется сформировать не только современную портовую зону, но и многопрофильный производственный центр, включающий в себя судоремонт и судостроение, комплекс переработки водно-биологических ресурсов.
Каким образом и в какие сроки будет создаваться у нас портовая особая экономическая зона, рассказывает губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.
- Вячеслав Иванович, уже известно, что в связи с финансовым кризисом первоначальные параметры создания ПОЭЗ изменились. Как и почему?
- Я бы не назвал эти изменения принципиальными. Хотя, действительно, из-за дефицита бюджетных средств принято решение создавать портовую особую экономическую зону в два этапа. Это позволит нам разделить объемы финансирования проекта. В том числе инвестиции из федерального бюджета на первоначальном этапе уменьшатся с 7,1 до 3,1 млрд. рублей. Но это не означает, что проект будет реализован в каком-то сокращенном варианте. Он был и остается одним из крупнейших инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока и будет реализован полностью.
- Что предполагается сделать на первом этапе?
- Реализация первого этапа рассчитана с 2011 по 2015 годы. В этот период портовая особая экономическая зона будет развиваться на площади почти в три квадратных километра, с последующим расширением территории до 4,5 квадратных километров. Какие участки будут осваиваться на первом этапе, а какие во втором, будет зависеть от готовности бизнес-проектов, от того, кто первым из предпринимателей зарегистрирует право быть резидентом ПОЭЗ.
В ближайшие годы основное внимание со стороны государства будет уделено реконструкции железнодорожных подъездных путей для увеличения пропускной способности до 20 млн. тонн, а также реконструкции энергетических и водопроводных сетей и объектов.
На эти цели с 2011 по 2013 год из федерального бюджета и бюджета края будет выделено в общей сложности 3,743 млрд. рублей. Причем первые федеральные и краевые средства уже предусмотрены в плане этого года и будут направлены на разработку Концепции создания и развития ПОЭЗ, планов обустройства территории, схем электро-, тепло- и водоснабжения, проектов и документов, необходимых для строительства зоны, инвентаризации земельных участков, постановки на кадастровый учет свободных земель.
- Инфраструктуры здесь настолько достаточно, что ее не планируется развивать на первом этапе освоения портовой зоны?
- На данном этапе пока будут развиваться известные проекты. Нужно продолжать работать над теми, которые уже есть.
Например, для увеличения пропускной способности БАМа Дальневосточная железная дорога активно ведет реконструкцию участка Оуне - Высокогорная. Здесь же - на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань - строится новый Кузнецовский тоннель. Причем в проект вкладывают средства Инвестиционный фонд РФ и ОАО «РЖД». Параллельно с этим требуется провести работы по всей Байкало-Амурской магистрали.
В рамках федеральной целевой программы «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья» строится автомобильная дорога «Хабаровск - Лидога - Ванино» с подъездом к Комсомольску-на-Амуре, планируется строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань мощностью до 120 МВт, а также планируется строительство дополнительных электрических сетей и подстанций.
То есть инфраструктура, необходимая для жизнедеятельности особой портовой зоны, строится и будет строиться. Эти инфраструктурные проекты были запланированы под развитие Ванино-Совгаванского транспортного узла значительно раньше, чем принято решение о ПОЭЗ.
- Создание портовой особой экономической зоны планируется как проект государственно-частного партнерства. Уже известно, кто станет партнером государства в Советской Гавани?
- Есть потенциальные партнеры, которые уже работают в порту и планируют расширить сотрудничество.
Основным резидентом может стать металлургический альянс «Петропавловск», который управляет активами компании ООО «Ариком». Эта компания разрабатывает пять месторождений на востоке России, в том числе развивает и глубокую переработку минеральных ресурсов.
На наш взгляд, это серьезный инвестор, который уже имеет свой законченный комплексный инвестиционный проект. В него входят добыча полезных ископаемых, строительство горно-обогатительных комбинатов. ООО «Ариком» на первом этапе создания ПОЭЗ планирует строительство на мысе Мария специализированного портового комплекса по перегрузке концентрата железной руды мощностью 7,2 млн.тонн в год. То есть речь идет о проекте даже не регионального, а федерального значения.
Кроме того, в Советской Гавани планируется построить контейнерный терминал с тем, чтобы в перспективе выйти на развивающийся мировой рынок контейнерных перевозок. Здесь у нашей портовой зоны есть ряд преимуществ перед портами Приморья. В первую очередь то, что транспортировка контейнеров по БАМу через порт Советская Гавань позволяет сократить сроки доставки грузов, поскольку протяженность маршрута короче на 500 км. При этом снижается не только время, но и затраты на транспортировку (до 10 процентов на каждый контейнер).
Среди основных инвестиционных партнеров мы также видим ЗАО «Гаваньбункер» и ООО «Терминал».
Эти компании планируют в порту строить новые HOBLIX причалы и в перспективе значительно увеличить объемы перевалки железной руды, контейнеров, нефтепродуктов, металлоконструкций, автомобилей.
На базе двух бывших судоремонтных заводов - «Северный» и «Якорь» - планируется возродить судоремонт и судостроение. В планах - создание новых мощностей для ремонта крупнотоннажных судов и морских платформ для работы на шельфе. Здесь основным партнером государства по развитию портовой зоны может стать ООО «Первый судоремонтный завод».
Постепенно с началом работ по созданию ПОЭЗ таких частных партнеров, готовых вложить средства в развитие своего бизнеса в портовой зоне, мы надеемся, будет больше.
- Чтобы привлечь частного инвестора в особую портовую экономическую зону, ему нужно предложить и особые льготные условия для развития бизнеса.
- Совгаванская портовая зона будет иметь высокую инвестиционную привлекательность и достаточно быстрые сроки окупаемости проектов. Во-первых, зарегистрированные здесь предприятия-инвесторы смогут получить все льготы и преференции, положенные по федеральному законодательству. В том числе - освобождения от НДС и акцизов, обнуление ставки налога на имущество и земельного налога сроком на 5 лет.
Здесь будет применяться особый таможенный режим. Все это позволит резидентам ПОЭЗ на 10-20 процентов снизить свои затраты, а значит - и сроки окупаемости проектов. Думаю, такой подход должен привлечь в край не только отечественных, но и иностранных инвесторов.
Однако основные преимущества наши инвесторы получат не только за счет льготного налогового режима, но и благодаря тому, что их предприятия будут обеспечены за счет государства необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.
- Какие выгоды сможет получить Хабаровский край в процессе и в результате создания ПОЭЗ?
- Колоссальные, учитывая, что особая портовая зона создается сроком на 49 лет. Ведь только на период развития ее первой очереди, по прогнозам, в районе будет создано около четырех тысяч рабочих мест. Доходы в бюджет края могут вырасти до 40 млрд. рублей в год. Все это из расчета, что к 2020 году грузооборот в порту должен составить не менее 20 млн. тонн в год.
- На каком этапе сейчас находится реализация проекта ПОЭЗ в Хабаровском крае?
- 30 января 2010 года было заключено трехстороннее Соглашение о создании особой портовой зоны между Мин­экономразвития России, правительством края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района. В нем обозначены обязательства сторон по созданию зоны и сроки их выполнения.
Теперь перед правительством края и федеральными структурами стоит основная задача - отработать нормативно-правовую базу, необходимую для функционирования ПОЭЗ.
После того, как она будет сформирована и принята, мы приступим к рассмотрению бизнес-проектов потенциальных резидентов для работы в портовой зоне.
Конечно, возникнет еще достаточно много различных, в том числе и спорных, вопросов в процессе строительства ПОЭЗ. Но мы сделаем все, чтобы решать их оперативно и эффективно, так как заинтересованы в перспективном развитии, которое особая экономическая зона может дать нашему краю.
Записал Виктор Илин.
Фото В. СПИДЛЕНА.